ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 декабря 2014 г. № 1112

О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА "О СТРАТЕГИЧЕСКОМ
ПЛАНИРОВАНИИ В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ"

В целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития Санкт-Петербурга и в соответствии с Федеральным законом "О стратегическом планировании в Российской Федерации" Правительство Санкт-Петербурга постановляет:

1. Одобрить проект закона Санкт-Петербурга "О стратегическом планировании в Санкт-Петербурге" (далее - проект закона) согласно приложению.
2. Рекомендовать Губернатору Санкт-Петербурга внести проект закона на рассмотрение Законодательного Собрания Санкт-Петербурга.
3. Контроль за выполнением постановления возложить на вице-губернатора Санкт-Петербурга Мокрецова М.П.

Губернатор Санкт-Петербурга
Г.С.Полтавченко





ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению
Правительства Санкт-Петербурга
от 16.12.2014 № 1112

Проект вносит
Губернатор Санкт-Петербурга

ЗАКОН САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

О СТРАТЕГИЧЕСКОМ ПЛАНИРОВАНИИ В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ

Принят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга
"____" __________ 2014 года

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона Санкт-Петербурга

Настоящий Закон Санкт-Петербурга в соответствии с Федеральным законом "О стратегическом планировании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) устанавливает порядок осуществления стратегического планирования в Санкт-Петербурге, определяет полномочия органов государственной власти Санкт-Петербурга в сфере стратегического планирования.

Статья 2. Правовая основа стратегического планирования в Санкт-Петербурге

Правовой основой стратегического планирования в Санкт-Петербурге являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон, иные федеральные законы и нормативные правовые акты Российской Федерации, настоящий Закон Санкт-Петербурга и иные нормативные правовые акты, принимаемые в соответствии с настоящим Законом Санкт-Петербурга.

Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе Санкт-Петербурга

Основные понятия, используемые в настоящем Законе Санкт-Петербурга, применяются в значениях, определенных Федеральным законом.

Статья 4. Полномочия Законодательного Собрания Санкт-Петербурга в сфере стратегического планирования

К полномочиям Законодательного Собрания Санкт-Петербурга в сфере стратегического планирования относятся:
1) установление порядка осуществления стратегического планирования в Санкт-Петербурге;
2) утверждение документов стратегического планирования, относящихся к ведению Законодательного Собрания Санкт-Петербурга;
3) определение порядка осуществления мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования Санкт-Петербурга;
4) иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Санкт-Петербурга в сфере стратегического планирования.

Статья 5. Полномочия Правительства Санкт-Петербурга в сфере стратегического планирования

К полномочиям Правительства Санкт-Петербурга в сфере стратегического планирования относятся:
1) определение приоритетов социально-экономической политики Санкт-Петербурга, долгосрочных целей и задач социально-экономического развития Санкт-Петербурга, согласованных с приоритетами и целями социально-экономического развития Российской Федерации;
2) установление требований к содержанию документов стратегического планирования, относящихся к ведению Правительства Санкт-Петербурга, определение порядка их разработки и корректировки;
3) разработка и утверждение (одобрение) документов стратегического планирования, относящихся к ведению Правительства Санкт-Петербурга;
4) обеспечение согласованности и сбалансированности документов стратегического планирования Санкт-Петербурга;
5) участие в формировании документов стратегического планирования, разрабатываемых на федеральном уровне по вопросам совместного ведения Российской Федерации и Санкт-Петербурга, реализуемых на территории Санкт-Петербурга;
6) иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Санкт-Петербурга в сфере стратегического планирования.

Статья 6. Документы стратегического планирования Санкт-Петербурга

1. Документы стратегического планирования Санкт-Петербурга разрабатываются в рамках целеполагания, прогнозирования, планирования и программирования социально-экономического развития Санкт-Петербурга.
2. К документам стратегического планирования Санкт-Петербурга, разрабатываемым в рамках целеполагания, относится стратегия социально-экономического развития Санкт-Петербурга.
3. К документам стратегического планирования Санкт-Петербурга, разрабатываемым в рамках прогнозирования социально-экономического развития Санкт-Петербурга, относятся:
1) прогноз социально-экономического развития Санкт-Петербурга на долгосрочный период;
2) бюджетный прогноз Санкт-Петербурга на долгосрочный период;
3) прогноз социально-экономического развития Санкт-Петербурга на среднесрочный период.
4. К документам стратегического планирования Санкт-Петербурга, разрабатываемым в рамках планирования и программирования социально-экономического развития Санкт-Петербурга, относятся:
1) план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Санкт-Петербурга;
2) государственные программы Санкт-Петербурга;
3) Генеральный план Санкт-Петербурга.

Статья 7. Стратегия социально-экономического развития Санкт-Петербурга

1. Стратегия социально-экономического развития Санкт-Петербурга разрабатывается на период, не превышающий периода, на который разрабатывается прогноз социально-экономического развития Санкт-Петербурга на долгосрочный период, в целях определения приоритетов, целей и задач социально-экономического развития Санкт-Петербурга, согласованных с приоритетами и целями социально-экономического развития Российской Федерации.
2. Стратегия социально-экономического развития Санкт-Петербурга разрабатывается на основе законов Санкт-Петербурга, правовых актов Губернатора Санкт-Петербурга, Правительства Санкт-Петербурга с учетом других документов стратегического планирования Санкт-Петербурга.
3. Стратегия социально-экономического развития Санкт-Петербурга содержит:
1) оценку достигнутых целей социально-экономического развития Санкт-Петербурга;
2) приоритеты, цели, задачи и направления социально-экономической политики Санкт-Петербурга;
3) показатели достижения целей социально-экономического развития Санкт-Петербурга, сроки и этапы реализации стратегии социально-экономического развития Санкт-Петербурга;
4) ожидаемые результаты реализации стратегии социально-экономического развития Санкт-Петербурга;
5) оценку финансовых ресурсов, необходимых для реализации стратегии социально-экономического развития Санкт-Петербурга;
6) информацию о государственных программах Санкт-Петербурга, утверждаемых в целях реализации стратегии социально-экономического развития Санкт-Петербурга.
4. Стратегия социально-экономического развития Санкт-Петербурга утверждается и корректируется Правительством Санкт-Петербурга.
5. Стратегия социально-экономического развития Санкт-Петербурга является основой для разработки государственных программ Санкт-Петербурга, Генерального плана Санкт-Петербурга и плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Санкт-Петербурга.

Статья 8. Прогноз социально-экономического развития Санкт-Петербурга на долгосрочный период

1. Прогноз социально-экономического развития Санкт-Петербурга на долгосрочный период разрабатывается каждые шесть лет на 12 и более лет на основе прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период с учетом прогноза научно-технологического развития Российской Федерации и данных, представляемых исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга и органами местного самоуправления в Санкт-Петербурге.
2. Прогноз социально-экономического развития Санкт-Петербурга на долгосрочный период утверждается Правительством Санкт-Петербурга.
3. Порядок разработки, корректировки и требования к содержанию прогноза социально-экономического развития Санкт-Петербурга на долгосрочный период устанавливаются Правительством Санкт-Петербурга.

Статья 9. Бюджетный прогноз Санкт-Петербурга на долгосрочный период

Бюджетный прогноз Санкт-Петербурга на долгосрочный период разрабатывается в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Законом Санкт-Петербурга от 4 июля 2007 года № 371-77 "О бюджетном процессе в Санкт-Петербурге".

Статья 10. Прогноз социально-экономического развития Санкт-Петербурга на среднесрочный период

1. Прогноз социально-экономического развития Санкт-Петербурга на среднесрочный период разрабатывается ежегодно в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 4 июля 2007 года № 371-77 "О бюджетном процессе в Санкт-Петербурге" на основе прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период, стратегии социально-экономического развития Санкт-Петербурга с учетом основных направлений бюджетной и налоговой политики Санкт-Петербурга.
2. Прогноз социально-экономического развития Санкт-Петербурга на среднесрочный период одобряется Правительством Санкт-Петербурга и учитывается при корректировке прогноза социально-экономического развития Санкт-Петербурга на долгосрочный период.
3. Порядок разработки, корректировки и требования к содержанию прогноза социально-экономического развития Санкт-Петербурга на среднесрочный период устанавливаются Правительством Санкт-Петербурга.

Статья 11. План мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Санкт-Петербурга

1. План мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Санкт-Петербурга разрабатывается на основе положений стратегии социально-экономического развития Санкт-Петербурга на период реализации стратегии социально-экономического развития Санкт-Петербурга с учетом основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации.
2. Порядок разработки, корректировки и требования к содержанию плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Санкт-Петербурга устанавливаются Правительством Санкт-Петербурга.
3. План мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Санкт-Петербурга утверждается Правительством Санкт-Петербурга.

Статья 12. Государственные программы Санкт-Петербурга

1. Государственные программы Санкт-Петербурга разрабатываются в соответствии с приоритетами социально-экономического развития, определенными стратегией социально-экономического развития Санкт-Петербурга с учетом отраслевых документов стратегического планирования Российской Федерации и стратегий социально-экономического развития макрорегионов, на период, определяемый Правительством Санкт-Петербурга.
2. Государственные программы Санкт-Петербурга утверждаются Правительством Санкт-Петербурга в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Законом Санкт-Петербурга от 4 июля 2007 года № 371-77 "О бюджетном процессе в Санкт-Петербурге".

Статья 13. Генеральный план Санкт-Петербурга

1. Генеральный план Санкт-Петербурга разрабатывается в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Санкт-Петербурга.
2. Генеральный план Санкт-Петербурга утверждается Законом Санкт-Петербурга.

Статья 14. Мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования Санкт-Петербурга

1. Мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования Санкт-Петербурга в сфере социально-экономического развития осуществляет уполномоченный Правительством Санкт-Петербурга исполнительный орган государственной власти Санкт-Петербурга.
2. По итогам мониторинга документов стратегического планирования Санкт-Петербурга в сфере социально-экономического развития, за исключением документов территориального планирования Санкт-Петербурга, Губернатор Санкт-Петербурга представляет в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга ежегодный отчет о результатах деятельности Правительства Санкт-Петербурга и сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Санкт-Петербурга.
3. Ежегодный отчет о результатах деятельности Правительства Санкт-Петербурга и сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Санкт-Петербурга подлежат размещению на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга и общедоступном информационном ресурсе стратегического планирования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Статья 15. Реализация документов стратегического планирования Санкт-Петербурга

1. Реализация стратегии социально-экономического развития Санкт-Петербурга осуществляется путем разработки плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Санкт-Петербурга. Положения стратегии социально-экономического развития Санкт-Петербурга детализируются в государственных программах Санкт-Петербурга с учетом необходимости ресурсного обеспечения, в том числе определенного в соответствии с бюджетным прогнозом Российской Федерации на долгосрочный период и бюджетным прогнозом Санкт-Петербурга на долгосрочный период.
2. Комплексы мероприятий по реализации основных положений стратегии социально-экономического развития Санкт-Петербурга и перечень государственных программ Санкт-Петербурга включаются в план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Санкт-Петербурга.
3. Правительство Санкт-Петербурга готовит ежегодный отчет о ходе исполнения плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Санкт-Петербурга.

Статья 16. Заключительные и переходные положения

Внести в Закон Санкт-Петербурга от 4 июля 2007 года № 371-77 "О бюджетном процессе в Санкт-Петербурге" следующие дополнения и изменения:
1. Статью 5:
1) дополнить пунктами 5-1 и 5-2 следующего содержания:
"5-1) устанавливает порядок разработки прогноза социально-экономического развития Санкт-Петербурга на долгосрочный период;
5-2) устанавливает порядок разработки и утверждения, период действия, а также требования к составу и содержанию бюджетного прогноза Санкт-Петербурга на долгосрочный период;";
2) дополнить пунктом 26-1 следующего содержания:
"26-1) утверждает бюджетный прогноз Санкт-Петербурга на долгосрочный период;".
2. В пункте 47 статьи 6 слова "судебных актов по обращению взыскания" заменить словами "судебных актов, решений налоговых органов о взыскании налогов, сборов, пеней и штрафов, предусматривающих обращение взыскания".
3. Пункт 2 статьи 13 изложить в следующей редакции:
"2. Составление проекта бюджета основывается:
на положениях Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации;
на основных направлениях бюджетной политики и основных направлениях налоговой политики;
на основных направлениях таможенно-тарифной политики Российской Федерации;
на прогнозе социально-экономического развития Санкт-Петербурга;
на бюджетном прогнозе (проекте бюджетного прогноза, проекте изменений бюджетного прогноза) Санкт-Петербурга на долгосрочный период;
на государственных программах (проектах государственных программ, проектах изменений государственных программ) Санкт-Петербурга".
4. Статью 14 дополнить пунктом 6 следующего содержания:
"6. В целях формирования бюджетного прогноза Санкт-Петербурга на долгосрочный период в соответствии со статьей 14-1 настоящего Закона Санкт-Петербурга разрабатывается прогноз социально-экономического развития Санкт-Петербурга на долгосрочный период в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга".
5. Дополнить статьей 14-1 следующего содержания:
"Статья 14-1. Долгосрочное бюджетное планирование

1. Долгосрочное бюджетное планирование осуществляется путем формирования бюджетного прогноза Санкт-Петербурга на долгосрочный период.
2. Под бюджетным прогнозом Санкт-Петербурга на долгосрочный период понимается документ, содержащий прогноз основных характеристик бюджета Санкт-Петербурга (консолидированного бюджета Санкт-Петербурга), показатели финансового обеспечения государственных программ Санкт-Петербурга на период их действия, иные показатели, характеризующие бюджет Санкт-Петербурга (консолидированный бюджет Санкт-Петербурга), а также содержащий основные подходы к формированию бюджетной политики на долгосрочный период.
3. Бюджетный прогноз Санкт-Петербурга на долгосрочный период разрабатывается каждые шесть лет на 12 и более лет на основе прогноза социально-экономического развития Санкт-Петербурга на соответствующий период.
Бюджетный прогноз Санкт-Петербурга на долгосрочный период может быть изменен с учетом изменения прогноза социально-экономического развития Санкт-Петербурга на соответствующий период и принятого закона Санкт-Петербурга о бюджете без продления периода его действия.
4. Порядок разработки и утверждения, период действия, а также требования к составу и содержанию бюджетного прогноза Санкт-Петербурга на долгосрочный период устанавливаются Правительством Санкт-Петербурга с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.
5. Бюджетный прогноз (изменения бюджетного прогноза) Санкт-Петербурга на долгосрочный период утверждается (утверждаются) Правительством Санкт-Петербурга в срок, не превышающий двух месяцев со дня официального опубликования закона Санкт-Петербурга о бюджете".
6. В статье 17:
1) абзац третий пункта 1 изложить в следующей редакции:
"Перечень государственных программ Санкт-Петербурга, порядок принятия решений о разработке, формировании и реализации государственных программ Санкт-Петербурга устанавливаются Правительством Санкт-Петербурга.";
2) в абзаце третьем пункта 2 слово "двух" заменить словом "трех".
7. Пункты 1 и 3 статьи 18 после слов "государственной собственности Санкт-Петербурга," дополнить словами "и (или) приобретение за счет средств бюджета объектов недвижимого имущества в государственную собственность Санкт-Петербурга".
8. В пункте 1 статьи 23:
1) абзац третий изложить в следующий редакции:
"основные направления бюджетной политики и основные направления налоговой политики;";
2) после абзаца пятого дополнить абзацем следующего содержания:
"проект бюджетного прогноза (проект изменений бюджетного прогноза) Санкт-Петербурга на долгосрочный период (за исключением показателей финансового обеспечения государственных программ Санкт-Петербурга);";
3) абзац двадцатый дополнить словами "(проекты изменений в указанные паспорта)".

Статья 17. Вступление в силу настоящего Закона Санкт-Петербурга

1. Настоящий Закон Санкт-Петербурга вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых в настоящей статье установлены иные сроки вступления их в силу.
2. Подпункт 2 пункта 6 статьи 16 настоящего Закона Санкт-Петербурга вступает в силу с 1 января 2015 года.

Губернатор Санкт-Петербурга
Г.С.Полтавченко
Санкт-Петербург
"____" __________ 2014 года
№ ___________


------------------------------------------------------------------