ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 февраля 2014 года

Судья Ленинградского областного суда Е.Е.Морозкова, рассмотрев заявление ООО "ЛОГазинвест" об оспаривании приказа комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области от 16.12.2010 № 242-п "Об установлении предельных максимальных розничных цен на сжиженный газ для бытовых нужд населения, а также жилищно-эксплуатационным организациям, организациям, управляющим многоквартирными домами, жилищно-строительным кооперативам и товариществам собственников жилья для бытовых нужд населения (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств), реализуемый обществом с ограниченной ответственностью "ЛОГазинвест" на территории Ленинградской области" в части,

установил:

ООО "ЛОГазинвест" обратилось в Ленинградский областной суд с заявлением, в котором просит признать недействительным (недействующим) пункт 1 приказа комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области (ЛенРТК) от 16.12.2010 № 242-п "Об установлении предельных максимальных розничных цен на сжиженный газ для бытовых нужд населения, а также жилищно-эксплуатационным организациям, организациям, управляющим многоквартирными домами, жилищно-строительным кооперативам и товариществам собственников жилья для бытовых нужд населения (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств), реализуемый обществом с ограниченной ответственностью "ЛОГазинвест" на территории Ленинградской области" с момента издания указанного нормативного правового акта.
Заявитель полагает, что областной нормативный правовой акт в оспариваемой части не соответствует требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от 29.08.2005 № 541 "О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг", "Методическим указаниям по регулированию розничных цен на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд", утвержденным Приказом Федеральной службы по тарифам Российской Федерации от 15.06.2007 № 129-э/2. В результате, в нарушение требований законодательства ЛенРТК оспариваемым актом утвердило предельные максимальные розничные цены на сжиженный газ на уровне, не восполняющем собственные затраты ООО "ЛОГазинвест" на производство, приобретение, транспортировку, хранение, распределение и поставку (реализацию) сжиженного газа населению Ленинградской области. Все заявленные затраты общества при расчете тарифа ЛенРТК были произвольно сокращены. Несмотря на то, что оспариваемый приказ утратил силу с 01.01.2012 (на основании приказа ЛенРТК от 16.12.2011 № 200-п), данный факт в силу правовой позиции, закрепленной в определении от 12.07.2006 № 182-О, не может служить основанием для отказа обществу в судебной защите его прав. Следствием оспаривания обществом названного областного нормативного правового акта будет являться защита нарушенных прав путем возмещения убытков, размер которых в 2011 году составил 117945270 рублей.
Возникновение у общества убытков является прямым следствием реализации субъектом Российской Федерации полномочий по государственному регулированию розничных цен (тарифов) на сжиженный газ для населения с нарушением действующего законодательства.
Рассмотрев заявление ООО "ЛОГазинвест", руководствуясь ст. 134, 251 ГПК РФ, судья приходит к следующему.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.
Статьей 251 ГПК РФ предусмотрено, что гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, имеют право на обращение в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.
В п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.11.2007 № 48 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части" разъяснено, что судья отказывает в принятии заявления в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ в случаях, если:
в заявлении оспаривается недействующий нормативный правовой акт или его часть (в том числе акт, не вступивший в силу, отмененный органом или должностным лицом, его издавшими, утративший силу в связи с ограничением его действия временными рамками, указанными в самом акте, а также формально не отмененный, но фактически не действующий в силу издания более позднего акта), поскольку такой акт или его часть не порождает правовых последствий, вследствие чего не может повлечь каких-либо нарушений охраняемых законом прав и свобод заявителя и других лиц. Заявитель вправе оспорить в суде в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, решения, действия (бездействие), основанные на таком нормативном правовом акте, либо обратиться в суд в порядке искового производства за защитой субъективного права или за освобождением от юридической обязанности, поставив вопрос о неприменении при разрешении спора данного нормативного правового акта или его части.
Приказом ЛенРТК от 16.12.2010 № 242-п были установлены и введены в действие с 1 января 2011 года предельные максимальные розничные цены на сжиженный газ, реализуемый населению, а также жилищно-эксплуатационным организациям, организациям, управляющим многоквартирными домами, жилищно-строительным кооперативам и товариществам собственников жилья для бытовых нужд населения (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств).
Приказом ЛенРТК от 16.11.2011 № 200-п установлены и введены в действие с 01.01.2012 предельные максимальные розничные цены на сжиженный газ, реализуемый населению обществом в 2012 году и постановлено считать утратившим силу с 1 января 2012 года приказ комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области от 16 декабря 2010 года № 242-п.
Приказом ЛенРТК от 28.12.2012 № 223-п установлены и введены в действие с 1 января 2013 года предельные максимальные розничные цены на сжиженный газ, реализуемый населению обществом на территории Ленинградской области в 2013 году и постановлено считать утратившим силу приказ ЛенРТК от 16.12.2011 № 200-п.
Приказом ЛенРТК от 20.12.2013 № 215-п установлены и введены в действие с 1 января 2014 года розничные цены на сжиженный газ, реализуемый обществом на территории Ленинградской области в 2014 году и постановлено считать утратившим силу приказ ЛенРТК от 28.12.2012 № 223-п.
Таким образом, общество обратилось в суд с заявлением об оспаривании недействующей нормы приказа ЛенРТК от 16.12.2010 № 242-п, установившей предельные максимальные розничные цены на сжиженный газ, реализуемый населению, которые действовали только на 2011 год.
Следовательно, заявителем оспаривается недействующий нормативный правовой акт.
Поэтому, с учетом положений п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ, приведенных выше разъяснений, содержащихся в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.11.2007 № 48 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части", в принятии заявления ООО "ЛОГазинвест" об оспаривании приказа комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области от 16.12.2010 № 242-п "Об установлении предельных максимальных розничных цен на сжиженный газ для бытовых нужд населения, а также жилищно-эксплуатационным организациям, организациям, управляющим многоквартирными домами, жилищно-строительным кооперативам и товариществам собственников жилья для бытовых нужд населения (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств), реализуемый обществом с ограниченной ответственностью "ЛОГазинвест" на территории Ленинградской области" в части, надлежит отказать.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 134, 251 ГПК РФ, судья

определил:

в принятии заявления ООО "ЛОГазинвест" об оспаривании приказа комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области от 16.12.2010 № 242-п "Об установлении предельных максимальных розничных цен на сжиженный газ для бытовых нужд населения, а также жилищно-эксплуатационным организациям, организациям, управляющим многоквартирными домами, жилищно-строительным кооперативам и товариществам собственников жилья для бытовых нужд населения (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств), реализуемый обществом с ограниченной ответственностью "ЛОГазинвест" на территории Ленинградской области" в части, отказать.
На определение судьи может быть подана частная жалоба в течение пятнадцати дней со дня его вынесения в апелляционную инстанцию Ленинградского областного суда.

Судья
Е.Е.Морозкова


------------------------------------------------------------------