УСТАВНЫЙ СУД САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 февраля 2014 г. № 003/14-3

О ПРЕКРАЩЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ ПО ЖАЛОБЕ ГРАЖДАНИНА
ВОРОНЦОВА ПАВЛА ИВАНОВИЧА О СООТВЕТСТВИИ УСТАВУ
САНКТ-ПЕТЕРБУРГА ПОЛОЖЕНИЙ ПОДПУНКТА 4 ПУНКТА 2 СТАТЬИ 3
ЗАКОНА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА ОТ 5 АПРЕЛЯ 2006 ГОДА № 169-27
"О ПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХ ПРОДАЖИ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ
ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА"

Уставный суд Санкт-Петербурга в составе председателя Н.Ф.Гуцан, судей О.В.Герасиной, И.В.Тимофеева, А.В.Шевченко,
с участием заявителя П.И.Воронцова, представителя заявителя Ю.М.Егорова, представителя Законодательного Собрания Санкт-Петербурга А.Р.Уланова, представителя Губернатора Санкт-Петербурга Е.В.Шкитиной,
руководствуясь положениями пункта 5 статьи 50 Устава Санкт-Петербурга, пункта "а" статьи 3, статей 30, 63, 78, 79 Закона Санкт-Петербурга "Об Уставном суде Санкт-Петербурга", рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе гражданина Воронцова Павла Ивановича о соответствии Уставу Санкт-Петербурга положений подпункта 4 пункта 2 статьи 3 Закона Санкт-Петербурга от 5 апреля 2006 года № 169-27 "О порядке и условиях продажи жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга".
Заслушав сообщение судьи-докладчика Н.Ф.Гуцан, пояснения заявителя П.И.Воронцова, представителя заявителя Ю.М.Егорова, выступления представителя Законодательного Собрания Санкт-Петербурга А.Р.Уланова, представителя Губернатора Санкт-Петербурга Е.В.Шкитиной и приглашенного в заседание Уставного суда Санкт-Петербурга представителя прокуратуры Санкт-Петербурга А.М.Гриманова, исследовав представленные документы и иные материалы дела, Уставный суд Санкт-Петербурга

установил:

1. В Уставный суд Санкт-Петербурга 5 ноября 2013 года поступила жалоба гражданина Воронцова Павла Ивановича о соответствии Уставу Санкт-Петербурга положений подпункта 4 пункта 2 статьи 3 Закона Санкт-Петербурга от 5 апреля 2006 года № 169-27 "О порядке и условиях продажи жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга" (далее - Закон Санкт-Петербурга № 169-27).
Согласно положениям подпункта 4 пункта 2 статьи 3 Закона Санкт-Петербурга № 169-27 гражданам, проживающим в жилых помещениях, признанных в установленном порядке непригодными для проживания по причине аварийного или ветхого состояния, на основании их заявления данные жилые помещения продаются целевым назначением при условии проведения гражданами необходимого ремонта и устранения аварийного или ветхого состояния.
Заявитель оспаривает указанные положения в части, устанавливающей, что к кругу лиц, которым осуществляется продажа целевым назначением жилых помещений, признанных непригодными для проживания по причине аварийного или ветхого состояния, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, отнесены только граждане, проживающие в данных жилых помещениях. По мнению заявителя, оспариваемые положения противоречат положениям пункта 7 статьи 71 Устава Санкт-Петербурга, устанавливающим, что органы государственной власти Санкт-Петербурга вправе отчуждать имущество Санкт-Петербурга.
Решением Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 6 февраля 2013 года по делу № 2-692/13 заявителю отказано в удовлетворении иска к Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга об обязании подготовить и передать в Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение "Горжилобмен" документы для заключения договора купли-продажи принадлежащих Санкт-Петербургу двух квартир в признанном аварийным многоквартирном доме. Суд указал, что положения подпункта 4 пункта 2 статьи 3 Закона Санкт-Петербурга № 169-27 предусматривают возможность продажи жилых помещений целевым назначением гражданам, проживающим в этих жилых помещениях. Истец не проживает в квартирах, требования на которые заявляет. Правовые основания для выкупа заявителем квартир, принадлежащих Санкт-Петербургу, отсутствуют.
Согласно позиции представителя Законодательного Собрания Санкт-Петербурга А.Р.Уланова, Закон Санкт-Петербурга № 169-27 принят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга в правомочном составе, в пределах его полномочий и в надлежащем порядке. Оспариваемые положения не противоречат Уставу Санкт-Петербурга. Положения пункта 7 статьи 71 Устава Санкт-Петербурга предусматривают право, но не обязанность органов государственной власти Санкт-Петербурга отчуждать имущество Санкт-Петербурга.
По мнению представителя Губернатора Санкт-Петербурга Е.В.Шкитиной, оспариваемые положения приняты в пределах компетенции Законодательного Собрания Санкт-Петербурга и соответствуют Уставу Санкт-Петербурга. В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 12 Устава Санкт-Петербурга собственность Санкт-Петербурга и управление ею находится в ведении Санкт-Петербурга. Согласно подпункту 7 пункта 2 статьи 30 Устава Санкт-Петербурга порядок управления и распоряжения собственностью Санкт-Петербурга устанавливается законом Санкт-Петербурга.
Согласно позиции представителя прокуратуры Санкт-Петербурга А.М.Гриманова, оспариваемые положения не противоречат положениям пункта 7 статьи 71 Устава Санкт-Петербурга. Основания для удовлетворения жалобы отсутствуют. Оспариваемые положения не распространяются на заявителя. Данный вопрос может быть разрешен путем внесения изменений в закон Санкт-Петербурга.
2. Оспариваемыми положениями определен круг лиц, которым осуществляется продажа целевым назначением жилых помещений, признанных в установленном порядке непригодными для проживания по причине аварийного или ветхого состояния.
Заявитель фактически предлагает расширить определенный оспариваемыми положениями круг лиц. Позиция заявителя, таким образом, сводится, по существу, к требованию о внесении в текст подпункта 4 пункта 2 статьи 3 Закона Санкт-Петербурга № 169-27 целесообразных, с его точки зрения, изменений.
Между тем, внесение изменений в законы Санкт-Петербурга не относится к компетенции Уставного суда Санкт-Петербурга, определенной статьей 50 Устава Санкт-Петербурга и статьей 3 Закона Санкт-Петербурга "Об Уставном суде Санкт-Петербурга".
Таким образом, разрешение вопроса, поставленного в жалобе, неподведомственно Уставному суду Санкт-Петербурга.
Исходя из изложенного и руководствуясь положениями статьи 6, подпункта 1 пункта 1 статьи 37, подпункта 1 пункта 1 статьи 58, пункта 2 статьи 61 Закона Санкт-Петербурга "Об Уставном суде Санкт-Петербурга", Уставный суд Санкт-Петербурга

определил:

1. Прекратить производство по делу по жалобе гражданина Воронцова Павла Ивановича о соответствии Уставу Санкт-Петербурга положений подпункта 4 пункта 2 статьи 3 Закона Санкт-Петербурга от 5 апреля 2006 года № 169-27 "О порядке и условиях продажи жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга".
2. Настоящее определение Уставного суда Санкт-Петербурга является окончательным и не может быть пересмотрено иным судом.

Председатель
Уставного суда Санкт-Петербурга
Н.Ф.Гуцан

Судьи
Уставного суда Санкт-Петербурга
О.В.Герасина
И.В.Тимофеев
А.В.Шевченко


------------------------------------------------------------------