26 февраля 2014 года N 92

------------------------------------------------------------------

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

ОБ ОБРАЩЕНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
К ДИРЕКТОРУ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ А.В.БОРТНИКОВУ, ГЕНЕРАЛЬНОМУ ПРОКУРОРУ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ Ю.Я.ЧАЙКЕ, ПРЕДСЕДАТЕЛЮ СЛЕДСТВЕННОГО КОМИТЕТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ А.И.БАСТРЫКИНУ, МИНИСТРУ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В.А.КОЛОКОЛЬЦЕВУ И ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ВЫСШЕГО
АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ А.А.ИВАНОВУ

Законодательное Собрание Санкт-Петербурга постановляет:

1. Принять Обращение Законодательного Собрания Санкт-Петербурга к Директору Федеральной службы безопасности Российской Федерации А.В.Бортникову, Генеральному прокурору Российской Федерации Ю.Я.Чайке, Председателю Следственного комитета Российской Федерации А.И.Бастрыкину, Министру внутренних дел Российской Федерации В.А.Колокольцеву и Председателю Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации А.А.Иванову (далее - Обращение) согласно приложению.
2. Направить Обращение в адрес Директора Федеральной службы безопасности Российской Федерации А.В.Бортникова, Генерального прокурора Российской Федерации Ю.Я.Чайки, Председателя Следственного комитета Российской Федерации А.И.Бастрыкина, Министра внутренних дел Российской Федерации В.А.Колокольцева и Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации А.А.Иванова.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель
Законодательного Собрания
Санкт-Петербурга
В.С.Макаров
Санкт-Петербург,
Мариинский дворец
26 февраля 2014 года
№ 92





ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению
Законодательного Собрания
Санкт-Петербурга
от 26.02.2014 № 92

Уважаемый Александр Васильевич!
Уважаемый Юрий Яковлевич!
Уважаемый Александр Иванович!
Уважаемый Владимир Александрович!
Уважаемый Антон Александрович!

Депутаты Законодательного Собрания Санкт-Петербурга выражают крайнюю обеспокоенность в связи со сложившейся ситуацией вокруг попыток необоснованного взыскания с государственного унитарного предприятия "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга" (далее - ГУП "ТЭК Санкт-Петербурга") в пользу закрытого акционерного общества "Лентеплоснаб" (далее - ЗАО "Лентеплоснаб") порядка 800 миллионов рублей.
В период с 30 ноября 1998 года по 29 апреля 2011 года ЗАО "Лентеплоснаб", единственным акционером которого является общество с ограниченной ответственностью "Корпорация СТС" (далее - ООО "Корпорация СТС"), осуществляло деятельность по теплоснабжению потребителей Колпинского и Пушкинского районов Санкт-Петербурга с использованием имущества Санкт-Петербурга на основании договора простого товарищества с государственным унитарным предприятием "Пушкинский топливно-энергетический комплекс" (далее - ГУП "Пушкинский ТЭК"). В соответствии с условиями указанного договора ЗАО "Лентеплоснаб" как лицо, руководящее деятельностью товарищества, обязано было поддерживать работоспособность оборудования, а также реконструировать и строить новые тепловые сети и котельные. Эти работы должны были производиться как за счет средств, получаемых от оплаты тарифов за тепло, так и за счет частных инвестиций.
В нарушение условий договора ЗАО "Лентеплоснаб" направляло средства на ремонт и реконструкцию сетей в ограниченном количестве, вследствие чего тепловые сети были доведены до аварийного состояния. Именно по этой причине в феврале 2012 года произошла масштабная коммунальная авария в Колпинском районе Санкт-Петербурга, в результате которой без отопления осталось более 200 жилых домов. По указанному факту следственным отделом Колпинского района Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Санкт-Петербургу было возбуждено уголовное дело № 606606, которое в настоящее время по неизвестной причине приостановлено.
В связи с накоплением кредиторской задолженности перед поставщиками ресурсов в общем объеме свыше одного миллиарда рублей и отсутствием надлежащего финансирования эксплуатируемого имущества Санкт-Петербурга было принято решение о прекращении отношений с ЗАО "Лентеплоснаб". С этой целью к договору простого товарищества было оформлено дополнительное соглашение от 29 апреля 2011 года, в соответствии с которым ЗАО "Лентеплоснаб" прекращало свое участие в товариществе с одновременным вхождением в товарищество ГУП "ТЭК Санкт-Петербурга" в качестве управляющего участника.
Кроме того, в соответствии с условиями указанного дополнительного соглашения от 29 апреля 2011 года ЗАО "Лентеплоснаб" за выход из договора простого товарищества полагалась выплата компенсации в размере 350 миллионов рублей. Однако по итогам детального анализа активов простого товарищества было установлено, что часть активов, учтенных при расчете суммы компенсации ЗАО "Лентеплоснаб", является недействительной, в связи с чем выплаты компенсации в пользу ЗАО "Лентеплоснаб" были приостановлены на аналогичную сумму для проведения переговоров о снижении суммы компенсации.
Указанная ситуация возникла по вине руководителей ЗАО "Лентеплоснаб" и руководителей его единственного акционера ООО "Корпорация СТС", которыми были допущены злоупотребления при проведении оценки рыночной стоимости общего имущества товарищей. Если бы стоимость имущества была определена правильно, то при выходе из товарищества ЗАО "Лентеплоснаб" должно было получить значительно меньше средств.
Кроме того, данные о кредиторской задолженности ЗАО "Лентеплоснаб" и обстоятельствах ее образования позволяют сделать вывод о том, что руководители предприятия в период, предшествующий выходу из договора простого товарищества, преднамеренно формировали эту задолженность. Прекратив в полном объеме расчеты с контрагентами, в том числе поставщиками газа, ЗАО "Лентеплоснаб" в то же время получало денежные средства от потребителей тепловой энергии. По указанному факту в Главном следственном управлении Главного управления МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области возбуждено уголовное дело, но до сих пор так и не представлены объективные результаты расследования. Отдельного внимания требует тот факт, что по имеющейся информации ЗАО "Лентеплоснаб", уже не будучи членом простого товарищества, получило с абонентов 46337492 рубля.
В сложившейся ситуации ГУП "ТЭК Санкт-Петербурга" были погашены образовавшиеся долги в общем объеме порядка 800 миллионов рублей, а из бюджета Санкт-Петербурга были выделены ассигнования в размере двух миллиардов рублей на увеличение уставного фонда ГУП "ТЭК Санкт-Петербурга" в целях проведения реконструкции изношенных тепловых сетей Колпинского района Санкт-Петербурга.
В ходе переговоров с представителями ООО "Корпорация СТС" (учредители А.Э.Биков и А.О.Бобров), являющегося единственным акционером ЗАО "Лентеплоснаб", соглашения об уменьшении размера компенсации достигнуто не было. При этом по данному вопросу в арбитражных судах Северо-Западного округа состоялось около 100 судебных процессов, по результатам которых позиция ЗАО "Лентеплоснаб" не была поддержана судебными органами.
В дальнейшем для обеспечения определенности в вопросе о подсудности ЗАО "Лентеплоснаб" было перерегистрировано в городе Тюмени, где по имеющейся информации А.Э.Биков имеет деловые и личные контакты с руководителями органов управления и власти, в том числе и с руководителями судебных органов. После завершения процедуры перерегистрации ЗАО "Лентеплоснаб" подало заявление о собственном банкротстве. По заявлению аффилированного ЗАО "Лентеплоснаб" арбитражного управляющего Арбитражным судом Тюменской области дополнительное соглашение о выходе ЗАО "Лентеплоснаб" из простого товарищества было признано недействительным, а с ГУП "ТЭК Санкт-Петербурга" было взыскано в пользу ЗАО "Лентеплоснаб" 876 миллионов рублей с немедленным исполнением судебного акта. Следует отметить тот факт, что при вынесении решения была произведена замена судьи, что уже само по себе вызывает вопросы.
Постановлением Восьмого Арбитражного апелляционного суда указанное выше решение было изменено, дополнительное соглашение признано недействительным частично, а с ГУП "ТЭК Санкт-Петербурга" и ГУП "Пушкинский ТЭК" солидарно взыскано 409 миллионов рублей.
По указанным и иным фактам в связи с заявлением нового конкурсного управляющего сотрудниками органов внутренних дел Санкт-Петербурга была проведена проверка и принято решение о возбуждении уголовного дела, но прокуратурой города было принято решение отказать в возбуждении уголовного дела. Однако без проведения следственных действий, без проведения соответствующих судебно-бухгалтерских экспертиз невозможно выявить все незаконные действия в отношении государственного имущества.
Таким образом, отсутствие на данный момент результатов объективного расследования ряда вопиющих фактов деятельности руководителей и акционеров ЗАО "Лентеплоснаб", а также необъективное рассмотрение спора в Арбитражном суде Тюменской области и Восьмом Арбитражном апелляционном суде привели к тому, что ГУП "ТЭК Санкт-Петербурга" не только не может добиться справедливого разрешения дела, но и фактически в одночасье оказалось многомиллионным должником. Это ставит под серьезную угрозу стабильность финансово-хозяйственной деятельности ГУП "ТЭК Санкт-Петербурга" и может привести к причинению имущественного вреда Санкт-Петербургу.
На основании изложенного Законодательное Собрание Санкт-Петербурга обращается к Вам с просьбой принять все необходимые меры, вплоть до возбуждения уголовных дел, в целях полного и объективного расследования деятельности ЗАО "Лентеплоснаб" и привлечения к ответственности виновных в злоупотреблениях и иных неправомерных действиях лиц, целенаправленно способствовавших причинению крупного имущественного ущерба бюджету Санкт-Петербурга.


------------------------------------------------------------------