ПРАВИТЕЛЬСТВО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 26 марта 2014 г. № 156-р

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ПО РОСТУ ДОХОДОВ,
ОПТИМИЗАЦИИ РАСХОДОВ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ДОЛГОВОЙ
ПОЛИТИКИ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 ГОД
Список изменяющих документов
(в ред. Распоряжения Правительства Ленинградской области
от 07.07.2014 № 315-р)

В целях осуществления мер по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов в областной бюджет Ленинградской области, повышению эффективности использования бюджетных средств, оптимизации расходов областного бюджета Ленинградской области, эффективному управлению государственным долгом Ленинградской области и государственными финансовыми активами Ленинградской области:
1. Утвердить прилагаемый План мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики Ленинградской области на 2014 год (далее - План мероприятий).
2. Органам исполнительной власти Ленинградской области, ответственным за реализацию Плана мероприятий, ежеквартально не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в комитет финансов Ленинградской области отчет о выполнении Плана мероприятий.
3. Комитету финансов Ленинградской области не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направлять Губернатору Ленинградской области обобщенную информацию по реализации Плана мероприятий.
4. Рекомендовать муниципальным образованиям Ленинградской области разработать и утвердить планы мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики муниципальных образований.
5. Контроль за исполнением распоряжения возложить на вице-губернатора Ленинградской области - председателя комитета финансов Маркова Р.И.

Губернатор
Ленинградской области
А.Дрозденко





УТВЕРЖДЕН
распоряжением Правительства
Ленинградской области
от 26.03.2014 № 156-р
(приложение)

ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО РОСТУ ДОХОДОВ, ОПТИМИЗАЦИИ РАСХОДОВ
И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ДОЛГОВОЙ ПОЛИТИКИ
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 ГОД
Список изменяющих документов
(в ред. Распоряжения Правительства Ленинградской области
от 07.07.2014 № 315-р)

№ п/п
Мероприятие
Срок исполнения
Ответственный исполнитель
1
2
3
4
1
Увеличение поступлений налоговых и неналоговых доходов в областной бюджет Ленинградской области
1.1
Проведение мониторинга перечислений в областной бюджет Ленинградской области налога на прибыль организаций крупнейшими налогоплательщиками Ленинградской области, в том числе ответственными участниками консолидированных групп налогоплательщиков
Ежемесячно до 20-го числа месяца, следующего за отчетным
Комитет финансов Ленинградской области
1.2
Проведение анализа динамики недоимки по платежам в областной бюджет Ленинградской области и бюджеты муниципальных образований Ленинградской области по состоянию на отчетную дату на основании статистической налоговой отчетности по форме № 4-НМ, а также информационного ресурса "Расчеты с бюджетом", представляемого Управлением Федеральной налоговой службы по Ленинградской области в рамках информационного взаимодействия
Ежемесячно до 20-го числа месяца, следующего за отчетным
Комитет финансов Ленинградской области
1.3
Проведение ежеквартальной оценки выпадающих доходов областного бюджета Ленинградской области в результате предоставления налоговых льгот в соответствии с законодательством Ленинградской области на основании статистической налоговой отчетности (отчеты с индексом "5"), а также дополнительной информации Управления Федеральной налоговой службы по Ленинградской области об объеме налоговых льгот в разрезе отдельных категорий налогоплательщиков
Ежеквартально с учетом сроков составления статистической налоговой отчетности и представления дополнительной информации Управления Федеральной налоговой службы по Ленинградской области
Комитет финансов Ленинградской области
1.4
Проведение анализа обоснованности налоговых ставок по региональным налогам, установленных в соответствии с законодательством Ленинградской области
В течение года
Комитет финансов Ленинградской области
1.5
Представление результатов оценки выпадающих доходов областного бюджета Ленинградской области в Законодательное собрание Ленинградской области и Контрольно-счетную палату Ленинградской области
Ежеквартально с учетом сроков составления статистической налоговой отчетности и представления дополнительной информации Управления Федеральной налоговой службы по Ленинградской области
Комитет финансов Ленинградской области
1.6
Обеспечение взаимодействия с Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области в целях повышения собираемости штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения
В течение года
Комитет правопорядка и безопасности Ленинградской области,
комитет по телекоммуникациям и информатизации Ленинградской области
1.7
Обеспечение деятельности комиссии по организации работы с предприятиями и организациями по вопросам погашения недоимки по налогам и сборам на территории Ленинградской области, образованной распоряжением Губернатора Ленинградской области от 24 февраля 2014 года № 151-рг
В течение года в соответствии с регламентом работы комиссии

1.8
Проведение мониторинга деятельности комиссий по неплатежам, образованных при администрациях муниципальных образований Ленинградской области, подготовка обзорных писем
Ежеквартально до 25-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по итогам года - до 1 февраля года, следующего за отчетным
Комитет финансов Ленинградской области
1.9
Участие в заседаниях комиссий Управления Федеральной налоговой службы по Ленинградской области:
По плану работы Управления Федеральной налоговой службы по Ленинградской области
Комитет финансов Ленинградской области

по легализации налоговой базы по налогу на прибыль организаций, налога на доходы физических лиц, единого социального налога, базы для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и работе с налогоплательщиками (налоговыми агентами), допускающими выплату заработной платы ниже среднеотраслевого уровня, а также с налогоплательщиками, имеющими убытки;

по работе с организациями, имеющими недоимку по платежам в областной бюджет Ленинградской области и государственные социальные внебюджетные фонды
1.10
Обеспечение контроля за полным и своевременным перечислением 25 процентов прибыли государственных предприятий Ленинградской области, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в областной бюджет Ленинградской области
В течение года
Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области
1.11
Проведение анализа ставок арендной платы в отношении федерального имущества, муниципального имущества и государственного имущества Ленинградской области и при необходимости внесение изменений в Методику определения величины арендной платы за пользование находящимися в государственной собственности Ленинградской области зданиями, строениями и отдельными помещениями, утвержденную постановлением Правительства Ленинградской области от 21 декабря 2007 года № 329 (с изменениями)
В течение года
Ленинградский областной комитет по управлению государственным имуществом
1.12
Мониторинг внедрения стандарта деятельности органов исполнительной власти Ленинградской области по обеспечению благоприятного инвестиционного климата на территории Ленинградской области. Реализация пункта 16 плана мероприятий ("дорожной карты") "Внедрение стандарта деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Ленинградской области по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в Ленинградской области" на базе пилотных муниципальных образований Ленинградской области: Приозерский и Гатчинский муниципальные районы, Сосновоборский городской округ
В течение года
Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области
(п. 1.12 в ред. Распоряжения Правительства Ленинградской области
от 07.07.2014 № 315-р)
1.13
Реализация планов мероприятий ("дорожных карт"), утвержденных распоряжениями Правительства Российской Федерации в рамках национальной предпринимательской инициативы по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации, разработанной автономной некоммерческой организацией "Агентство стратегических инициатив":
В течение года

1.13.1
Дорожная карта "Поддержка доступа на рынки зарубежных стран и поддержка экспорта"

Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области,
комитет по внешним связям Ленинградской области
1.13.2
Дорожная карта "Повышение доступности энергетической инфраструктуры"

Комитет по топливно-энергетическому комплексу Ленинградской области,
комитет по тарифам и ценовой политике Ленинградской области
1.13.3
Дорожная карта "Совершенствование правового регулирования градостроительной деятельности и улучшение предпринимательского климата в сфере строительства"

Комитет по архитектуре и градостроительству Ленинградской области,
комитет по строительству Ленинградской области
1.13.4
Дорожная карта "Повышение качества регуляторной среды для бизнеса"

Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области,
комитет по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области
1.13.5
Дорожная карта "Совершенствование таможенного администрирования"

Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области,
комитет по внешним связям Ленинградской области
1.13.6
Дорожная карта "Повышение качества государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"

Ленинградский областной комитет по управлению государственным имуществом
1.13.7
Дорожная карта "Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к закупкам инфраструктурных монополий и компаний с государственным участием"

Комитет по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области,
комитет государственного заказа Ленинградской области
1.13.8
Дорожная карта "Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики"

Комитет по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области,
комитет государственного заказа Ленинградской области
1.13.9
Дорожная карта "Оптимизация процедур регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"

Ленинградский областной комитет по управлению государственным имуществом
1.13.10
Дорожная карта "Совершенствование оценочной деятельности"

Ленинградский областной комитет по управлению государственным имуществом
1.14
Активизация работы современного фронт-офиса для взаимодействия с инвесторами по принципу "одного окна" на базе ГКУ "Агентство экономического развития Ленинградской области"
В течение года
Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области
1.15
Продолжение деятельности инвестиционного совета при Губернаторе Ленинградской области, образованного распоряжением Губернатора Ленинградской области от 16 июля 2013 года № 506-рг
В течение года
Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области
1.16
Реализация плана мероприятий ("дорожной карты") инвестиционной стратегии Ленинградской области на период до 2025 года, направленной на улучшение инвестиционного климата и имиджа Ленинградской области, формирование условий для роста российских и иностранных инвестиций в экономику региона, увеличение числа инвесторов и повышение эффективности их вложений
В течение года
Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области
1.17
Осуществление плановых проверок сохранности и использования по назначению государственного имущества, закрепленного за казенными учреждениями на праве оперативного управления, и имущества казны Ленинградской области в целях выявления неиспользуемого имущества для дальнейшей передачи его в аренду
В течение года
Ленинградский областной комитет по управлению государственным имуществом
1.18
Направление указаний представителям Ленинградской области в советах директоров (наблюдательных советах) хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в государственной собственности Ленинградской области, при обсуждении вопроса о рекомендациях годовому общему собранию акционеров (участников) о размере дивиденда по акциям (долям) и порядку его выплаты - рекомендовать направлять дивиденды в размере не менее 25 проц. от величины чистой прибыли, начиная с 2016 года (в части дивидендов по итогам предыдущего года) - исходя из необходимости направления на выплату дивидендов 35 проц. чистой прибыли, рассчитанной по показателям консолидированной бухгалтерской отчетности
До 1 апреля года, следующего за отчетным
Ленинградский областной комитет по управлению государственным имуществом
1.19
Осуществление приватизации, продажи недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Ленинградской области, не являющегося необходимым для обеспечения полномочий субъекта Российской Федерации - Ленинградской области
В течение года
Ленинградский областной комитет по управлению государственным имуществом
2
Повышение эффективности использования бюджетных средств, оптимизация расходов областного бюджета Ленинградской области
2.1
Осуществление оптимизации сети государственных учреждений Ленинградской области в бюджетной сфере путем их ликвидации или преобразования в иную организационно-правовую форму
Первое полугодие 2014 года
Органы исполнительной власти Ленинградской области, являющиеся главными распорядителями бюджетных средств областного бюджета Ленинградской области, осуществляющие функции и полномочия учредителя
2.2
Проведение оценки достижения получателями субсидий целевых показателей результативности использования субсидий юридическими лицами (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальными предпринимателями, физическими лицами - производителям товаров, работ, услуг
Первый квартал 2014 года
Главные распорядители бюджетных средств областного бюджета Ленинградской области
2.3
Проведение мониторинга отраслевого законодательства и представление сведений для актуализации реестра функций и полномочий возглавляемого органа (структурного подразделения), осуществление расчета трудозатрат по принципу "функция - виды работ - время на каждый из видов работ - общие трудозатраты на каждую функцию"
Первое полугодие 2014 года
Органы исполнительной власти Ленинградской области
2.4
Разработка единого автоматизированного реестра функций и полномочий органов исполнительной власти Ленинградской области с привязкой к должностным регламентам работников органов исполнительной власти Ленинградской области
В течение года
Комитет по телекоммуникациям и информатизации Ленинградской области
2.5
Подготовка предложений о перечне должностей государственной гражданской службы Ленинградской области, по которым может быть введена оплата труда в зависимости от показателей эффективности и результативности
Первое полугодие 2014 года
Аппарат Губернатора и Правительства Ленинградской области
2.6
Подготовка предложений о системе оплаты труда по отдельным должностям государственной гражданской службы Ленинградской области в зависимости от показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности, определяемых в срочном служебном контракте
Первое полугодие 2014 года
Аппарат Губернатора и Правительства Ленинградской области,
Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области,
комитет финансов Ленинградской области
2.7
Инвентаризация социальных выплат и льгот, установленных нормативными правовыми актами Ленинградской области, и их пересмотр на основе принципов адресности и нуждаемости
Первое полугодие 2014 года
Комитет по социальной защите населения Ленинградской области
2.8
Инвентаризация расходных обязательств Ленинградской области, принятых в рамках реализации прав субъектов Российской Федерации по софинансированию полномочий, относящихся к ведению Российской Федерации, за исключением финансирования полномочий, не отнесенных в соответствии с федеральным законодательством к полномочиям субъектов Российской Федерации, а также дополнительных мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, относящихся к федеральным льготникам
Первое полугодие 2014 года
Комитет по социальной защите населения Ленинградской области,
Комитет по здравоохранению Ленинградской области
2.9
Оптимизация количества государственных учреждений, в том числе в целях оптимизации расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал
В течение года
Главные распорядители бюджетных средств, имеющие подведомственную сеть учреждений
2.10
Оптимизация расходов на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, в том числе путем внедрения механизма нормативно-подушевого финансирования оказания государственных услуг
До 1 сентября 2014 года
Органы исполнительной власти Ленинградской области, являющиеся главными распорядителями бюджетных средств областного бюджета Ленинградской области, осуществляющие функции и полномочия учредителя
2.11
Расширение практики вовлечения организаций, не являющихся государственными учреждениями, в процесс оказания государственных услуг
В течение года
Комитет по социальной защите населения Ленинградской области,
комитет по культуре Ленинградской области,



комитет общего и профессионального образования Ленинградской области,
Комитет по здравоохранению Ленинградской области,
комитет по молодежной политике Ленинградской области,



комитет по физической культуре и спорту Ленинградской области
2.12
Разработка проекта нормативного правового акта о внесении изменений в постановление Губернатора Ленинградской области от 29 декабря 2005 года № 253-пг "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в органах исполнительной власти Ленинградской области" в части определения состава финансово-экономического обоснования решений, предлагаемых к принятию проектом нормативного правового акта
Второй квартал 2014 года
Комитет финансов Ленинградской области
3
Совершенствование долговой политики Ленинградской области
3.1
Минимизация стоимости обслуживания государственного долга
До 25-го числа месяца, следующего за отчетным полугодием
Комитет финансов Ленинградской области
3.2
Равномерное распределение долговой нагрузки по годам
В течение года
Комитет финансов Ленинградской области
3.3
Формирование долгосрочной долговой политики в соответствии с бюджетной стратегией Ленинградской области
В течение года
Комитет финансов Ленинградской области
3.4
Усиление контроля за финансовым состоянием принципала при предоставлении государственных гарантий путем внесения изменений в нормативные правовые акты, регулирующие порядок предоставления гарантий Ленинградской области
В течение года
Комитет финансов Ленинградской области


------------------------------------------------------------------