МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
ТИХВИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ
от 29 января 2014 г. № 01-487

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ БЕСПЛАТНОГО
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В СОБСТВЕННОСТЬ ГРАЖДАН ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
ДЛЯ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ
ТИХВИНСКОГО РАЙОНА В НОВОЙ РЕДАКЦИИ

Рассмотрев протест Тихвинского городского прокурора (исх. № 07-43-2013 от 29 ноября 2013 года); закон Ленинградской области № 83-оз от 29 ноября 2013 года; с учетом рекомендаций комиссии по вопросам бесплатного предоставления в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области (протокол № 14 от 8 ноября 2013 года); на основании пункта 2 статьи 4 закона Ленинградской области № 105-оз от 14 октября 2008 года "О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Ленинградской области" Совет депутатов Тихвинского района решил:

1. Утвердить Положение о порядке бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Тихвинского района в новой редакции (приложение).
2. Признать утратившими силу:
- пункт 1 решения Совета депутатов Тихвинского района № 01-235 от 26 октября 2011 года "Об утверждении Положения о порядке бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Тихвинского района в новой редакции";
- решение Совета депутатов Тихвинского района № 01-293 от 28 марта 2012 года "О внесении изменений в Положение о порядке бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Тихвинского района в новой редакции, утвержденное решением Совета депутатов Тихвинского района № 01-235 от 26 октября 2011 года".
3. Опубликовать настоящее решение в газете "Трудовая слава".
4. Решение вступает в силу на следующий день после опубликования.

Глава муниципального образования
Тихвинский муниципальный район
Ленинградской области
А.В.Лазаревич





УТВЕРЖДЕНО
решением Совета депутатов
муниципального образования
Тихвинский муниципальный
район Ленинградской области
от 29.01.2014 № 01-487
(приложение)

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ БЕСПЛАТНОГО ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В СОБСТВЕННОСТЬ ГРАЖДАН
ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО
СТРОИТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ ТИХВИНСКОГО РАЙОНА
В НОВОЙ РЕДАКЦИИ

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с пунктом 2 статьи 4 закона Ленинградской области № 105-оз от 14 октября 2008 года "О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Ленинградской области" (в редакции закона Ленинградской области № 48-оз от 17 июня 2011 года) и регулирует случаи бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков, расположенных на территории Тихвинского района, из земель, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, для осуществления индивидуального жилищного строительства, установленные вышеуказанным областным законом (далее - закон о бесплатном предоставлении земельных участков).
1.2. В настоящем Положении используются следующие понятия:
- под земельным участком понимается один земельный участок на всех членов семьи, членом которой является заявитель. При этом к членам семьи заявителя относятся постоянно проживающие совместно с ним супруг (супруга), а также дети и родители заявителя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи заявителя, если они вселены им в жилое помещение по месту его жительства в качестве членов семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи заявителя в судебном порядке;
- под многодетной семьей понимается семья, имеющая в своем составе трех и более детей, в том числе усыновленных, в возрасте до 18 лет, проживающих на территории Тихвинского района;
- подтверждением факта постоянного проживания заявителя на территории Ленинградской области не менее пяти лет является наличие у гражданина регистрации в установленном действующим законодательством порядке по месту жительства или по месту пребывания на территории Ленинградской области в течение пяти лет, непрерывно предшествующих моменту обращения с соответствующим заявлением.
1.3. Граждане, в установленном порядке подавшие заявления о предоставлении земельных участков до вступления в силу закона о бесплатном предоставлении земельных участков в новой редакции, сохраняют право на бесплатное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

2. Порядок подачи заявлений

2.1. В случаях, установленных законом о бесплатном предоставлении земельных участков, граждане, изъявившие желание получить бесплатно в собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства, подают в администрацию Тихвинского района (далее - администрация) заявление о предоставлении земельного участка в аренду сроком на пять лет для строительства индивидуального жилого дома и последующего бесплатного приобретения в собственность земельного участка после завершения строительства жилого дома и государственной регистрации права собственности на него (далее - заявление).
В заявлении о предоставлении земельного участка указываются все члены многодетной семьи, все члены семьи погибшего Героя Российской Федерации, имеющие право на получение земельного участка в соответствии с настоящим Положением. Земельный участок предоставляется в общую собственность всех членов многодетной семьи, всех членов семьи погибшего Героя Российской Федерации.
2.2. Форма заявления утверждается постановлением администрации.
2.3. К заявлению прилагаются копии второй, третьей, пятой, тринадцатой, четырнадцатой и семнадцатой страниц паспорта гражданина Российской Федерации; выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подтверждающие, что заявитель и члены его семьи не получали безвозмездно в собственность, пожизненное наследуемое владение или постоянное бессрочное пользование земельных участков для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства (с правом возведения жилого дома) или дачного строительства (с правом возведения жилого строения или жилого дома); а также следующие документы, подтверждающие право на бесплатное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства:
1) гражданам Российской Федерации, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Ленинградской области не менее пяти лет:
- справка о регистрации по месту жительства (форма № 9);
- справка о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях с указанием муниципального правового акта о признании нуждающимися в жилых помещениях;
2) гражданам Российской Федерации, являющимся членами многодетных семей, учтенных в регистре многодетных семей Ленинградской области в порядке, предусмотренном областным законодательством:
- справка о регистрации по месту жительства (форма № 9);
- заверенные копии свидетельств о рождении детей;
- заверенная копия свидетельства о заключении брака;
- выписка из регистра многодетных семей Ленинградской области (справка комитета социальной защиты населения);
- справка о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях с указанием муниципального правового акта о признании нуждающимися в жилых помещениях (для подтверждения права на предоставление земельного участка вне очереди);
3) молодым специалистам, под которыми понимаются граждане Российской Федерации в возрасте не старше 35 лет, имеющие законченное высшее (среднее, начальное) профессиональное образование, либо учащиеся последнего курса образовательного учреждения высшего (среднего, начального) профессионального образования, работающим в соответствии с полученной квалификацией по бессрочному трудовому договору либо трудовому договору, заключенному на срок не менее пяти лет, на предприятиях, в учреждениях, организациях, у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность на территории Ленинградской области, состоящим на учете в городских (сельских) поселениях Тихвинского муниципального района Ленинградской области в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом Российской Федерации:
- справка о регистрации по месту жительства (форма № 9);
- справка учебного заведения (в случае если заявитель является учащимся последнего курса образовательного учреждения);
- заверенная копия документа об образовании;
- справка работодателя, подтверждающая существование трудового договора;
- справка работодателя, подтверждающая осуществление деятельности на территории Ленинградской области;
- заверенная копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей работодателя;
- справка о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях с указанием муниципального правового акта о признании нуждающимися в жилых помещениях;
4) членам семей погибших Героев Российской Федерации:
- копия Указа Президента Российской Федерации о присвоении звания Героя Российской Федерации;
- справка о регистрации по месту жительства (форма № 9);
- заверенная копия свидетельства о смерти;
- заверенная копия свидетельства о заключении брака;
- заверенные копии свидетельств о рождении детей; в случае если имеется ребенок старше 18 лет, ставший инвалидом до достижения 18 лет, - соответствующее удостоверение;
- для родителей погибшего героя (в случае отсутствия (отказа) вдовы (вдовца) погибшего Героя Российской Федерации, не вступившего(ей) в повторный брак, детей в возрасте до 18 лет, детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет) - заверенная копия свидетельства о рождении.
2.4. Заявление после регистрации в общем отделе администрации подлежит специальному учету и регистрируется в книге учета заявлений граждан о бесплатном предоставлении в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства (далее - книга учета) в день поступления.

3. Порядок рассмотрения заявлений

3.1. Администрация направляет заявление гражданина с полным комплектом документов в комиссию по вопросам бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства (далее - комиссия).
Полномочия комиссии, порядок работы и персональный состав комиссии устанавливаются постановлением администрации.
3.2. Комиссия в двухнедельный срок с момента регистрации в книге учета рассматривает представленные заявителями документы на соответствие закону о бесплатном предоставлении земельных участков, требованиям настоящего Положения и принимает одно из следующих решений:
3.2.1. В случае соответствия представленных документов вышеперечисленным требованиям дает рекомендацию администрации внести заявителя в реестр (очередь) граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков, или в реестр (льготная очередь) многодетных семей, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков (далее - реестры), с присвоением номера реестра и номера очереди.
Решение о внесении в реестры и присвоении номеров очередей оформляется постановлением администрации, которое направляется (вручается) заявителю.
Граждане, указанные в пункте 1.3 настоящего Положения, учитываются в реестре (очереди) граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков, за ними сохраняется ранее присвоенный номер очереди, который корректируется по мере предоставления земельных участков.
3.2.2. В случае несоответствия представленных документов вышеперечисленным требованиям дает рекомендацию администрации отказать гражданину о внесении в реестр и постановке на очередь. Решение об отказе о внесении в реестры оформляется постановлением администрации, которое направляется (вручается) заявителю.
Отказ администрации о внесении в реестр (очередь) граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков, может быть обжалован в судебном порядке.
3.3. Администрация формирует перечень земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность граждан (далее - перечень), куда вносит как сформированные земельные участки, так и участки, предлагаемые для формирования гражданам.
Перечень земельных участков подлежит опубликованию и размещению на официальном сайте Тихвинского района.
Одновременно с опубликованием перечня в официальном печатном издании и размещением его на официальном сайте публикуется и размещается сообщение о дате, времени и месте проведения заседания комиссии, на котором будет рассматриваться вопрос о распределении земельных участков, указанных в перечне, а также земельных участков, вошедших в перечни, опубликованные ранее.
Гражданин считается надлежаще уведомленным о дате, времени и месте проведения комиссии после опубликования информационного сообщения в официальном печатном издании и размещения его на официальном сайте Тихвинского района.
3.4. Заявления граждан удовлетворяются по мере формирования перечня земельных участков в порядке очередности.
Заявления граждан, являющихся членами многодетных семей, удовлетворяются в первоочередном порядке (в порядке льготной очереди).
Заявления граждан, являющихся членами многодетных семей и состоящих на учете в администрации Тихвинского района или в администрациях сельских поселений в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства удовлетворяются вне очереди, учитывая дату подачи указанными гражданами заявления о предоставлении земельного участка.
3.5. По истечении 20 календарных дней со дня опубликования перечня земельных участков заявления граждан выносятся на рассмотрение комиссии для распределения.
3.6. Заявления граждан при распределении земельных участков рассматриваются на заседании комиссии в присутствии заявителей, за исключением письменного отказа заявителя от присутствия на заседании комиссии.
На заседании комиссии заявителям предлагаются на выбор земельные участки из перечня в порядке очередности.
Согласие заявителя на предложенный земельный участок или отказ заявителя от предложенного земельного участка оформляются в письменной форме за подписью заявителя и фиксируются в протоколе заседания комиссии. Протокол заседания комиссии направляется в администрацию, к протоколу прилагаются письменные согласия или отказы заявителей.
При отсутствии гражданина на заседании комиссии при распределении земельных участков комиссия вправе рассмотреть предоставление земельных участков следующим гражданам в порядке очереди.
3.7. На основании протокола комиссии администрация:
3.7.1. В случае предоставления сформированного земельного участка подготавливает:
- проект постановления о предоставлении гражданину земельного участка в аренду сроком на пять лет для строительства индивидуального жилого дома с последующим бесплатным приобретением в собственность земельного участка после завершения строительства жилого дома и государственной регистрации права собственности - в течение десяти дней со дня заседания комиссии;
- проект договора аренды земельного участка на период строительства индивидуального жилого дома с указанием права арендатора на последующее бесплатное приобретение земельного участка в собственность после завершения строительства жилого дома и государственной регистрации права собственности на индивидуальный жилой дом - в течение пяти дней со дня выхода постановления;
3.7.2. В случае предоставления земельного участка, подлежащего формированию за счет заявителя:
- проект постановления о предоставлении гражданину земельного участка в аренду сроком на пять лет для строительства индивидуального жилого дома с последующим бесплатным приобретением в собственность земельного участка после завершения строительства жилого дома и государственной регистрации права собственности - в течение десяти дней со дня заседания комиссии;
- проект договора аренды земельного участка на период строительства индивидуального жилого дома с указанием права арендатора на последующее бесплатное приобретение земельного участка в собственность после завершения строительства жилого дома и государственной регистрации права собственности на индивидуальный жилой дом - в течение пяти дней со дня предоставления уполномоченному сотруднику администрации кадастрового паспорта земельного участка.
3.8. Информация о предоставлении земельных участков подлежит размещению на официальном сайте Тихвинского района.
3.9. При заключении договора аренды земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена или находящегося в государственной или муниципальной собственности, на период строительства индивидуального жилого дома с последующим бесплатным приобретением в собственность земельного участка администрация предусматривает в договоре аренды земельного участка запрет на передачу арендатором прав и обязанностей по договору аренды третьим лицам.
3.10. Договор аренды земельного участка подлежит государственной регистрации гражданином в течение двух месяцев со дня подписания договора.
Отсутствие регистрации договора по истечении двух месяцев расценивается как отказ от земельного участка и влечет за собой принятие администрацией решения об отмене постановления о предоставлении земельного участка и повторном включении земельного участка в перечень земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления.
3.11. После государственной регистрации договора аренды арендатор приступает к строительству жилого дома в соответствии с градостроительным планом, схемой планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства и разрешением на строительство.
3.12. На основании мотивированного обращения заявителя по решению администрации договор аренды земельного участка может быть продлен, при этом суммарный срок аренды земельного участка с учетом продления аренды не может превышать десяти лет.

4. Основания исключения из реестров

4.1. Основаниями исключения из реестра (очереди) или из реестра (льготной очереди) являются:
4.1.1. Заявление об исключении из очереди;
4.1.2. Письменный отказ на заседании трех комиссий от предложенных земельных участков;
4.1.3. Отказ (письменный) от выбранного на заседании комиссии земельного участка; к такому отказу приравниваются уклонение от подписания договора аренды земельного участка (неподписание договора по истечении двух месяцев со дня его регистрации в комитете по управлению муниципальным имуществом), а также уклонение от регистрации договора в органах государственной регистрации (несовершение действий по регистрации договора по истечении двух месяцев с момента его подписания);
4.1.4. Предоставление земельного участка в соответствии с настоящим Положением - заключение договора аренды земельного участка и регистрация его в органах юстиции.
4.2. За гражданами, исключенными из реестров по основаниям, предусмотренным подпунктами 4.1.1 - 4.1.3, остается право вновь (повторно) подать заявление в установленном разделом 3 порядке на бесплатное предоставление земельных участков.

5. Ведение реестров

5.1. Внесение в реестры осуществляется в соответствии с подпунктом 3.2.1 настоящего Положения.
5.2. При наличии оснований для исключения из реестров и на основании протокола комиссии администрация готовит проект постановления об исключении из реестра граждан и утверждении реестра (очереди) и(или) реестра (льготной очереди) по состоянию на дату проведения комиссии.
Номер реестра и очереди могут не совпадать, так как номер очереди корректируется после каждого заседания комиссии с учетом выбора гражданами земельных участков, отказа граждан от выбранных земельных участков.
5.3. Утвержденные постановлением администрации реестры по состоянию на каждую очередную дату подлежат размещению на официальном сайте Тихвинского района.

6. Восстановление в реестрах

6.1. Восстановление в реестрах производится на основании решения суда.

7. Предоставление земельного участка в собственность

7.1. Граждане после завершения строительства жилого дома и государственной регистрации права собственности на него обращаются в администрацию с заявлением о получении земельного участка в собственность бесплатно.
7.2. Постановление администрации о предоставлении гражданину земельного участка в собственность бесплатно направляется заявителю. Регистрация права собственности на земельный участок осуществляется заявителем.


------------------------------------------------------------------