ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 июня 2014 г. № 497

О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА "СОЦИАЛЬНАЯ
ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ" НА 2015-2020 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства Санкт-Петербурга
от 10.06.2015 № 523)

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 10 Закона Санкт-Петербурга от 04.07.2007 № 371-77 "О бюджетном процессе в Санкт-Петербурге", постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 25.12.2013 № 1039 "О порядке принятия решений о разработке государственных программ Санкт-Петербурга, формирования, реализации и проведения оценки эффективности их реализации" Правительство Санкт-Петербурга постановляет:

1. Утвердить государственную программу Санкт-Петербурга "Социальная поддержка граждан в Санкт-Петербурге" на 2015-2020 годы (далее - государственная программа) согласно приложению.
1-1. Осуществить реализацию мероприятий, указанных в пунктах 1.3, 1.5 и 1.6 таблицы 6 государственной программы, в пункте 1 раздела 2 отдельного мероприятия государственной программы путем выделения бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Санкт-Петербурга.
(п. 1-1 введен Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 10.06.2015 № 523)
2. Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга:
2.1. Осуществлять координацию деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, являющихся исполнителями мероприятий государственной программы.
2.2. До 1 марта года, следующего за отчетным, направлять в Комитет по экономической политике и стратегическому планированию Санкт-Петербурга годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности реализации государственной программы и план-график реализации государственной программы на очередной финансовый год.
3. Исполнительным органам государственной власти Санкт-Петербурга, являющимся исполнителями мероприятий государственной программы:
3.1. Обеспечивать реализацию мероприятий государственной программы.
3.2. Ежегодно до 10 февраля года, следующего за отчетным, представлять в Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга отчет о выполнении мероприятий государственной программы и предложения для включения в план-график реализации государственной программы на очередной финансовый год.
3.3. В порядке и сроки составления проекта бюджета Санкт-Петербурга представлять в Комитет финансов Санкт-Петербурга предложения по выделению из бюджета Санкт-Петербурга бюджетных ассигнований, необходимых для реализации мероприятий государственной программы.
4. Контроль за выполнением постановления возложить на вице-губернатора Санкт-Петербурга Казанскую О.А.

Временно исполняющий обязанности
Губернатора Санкт-Петербурга
Г.С.Полтавченко





ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению
Правительства Санкт-Петербурга
от 23.06.2014 № 497

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
"СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ"
НА 2015-2020 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства Санкт-Петербурга
от 10.06.2015 № 523)

ПАСПОРТ
Государственной программы Санкт-Петербурга
"Социальная поддержка граждан в Санкт-Петербурге"
на 2015-2020 годы (далее - государственная программа)

1
Ответственный исполнитель государственной программы
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга
2
Соисполнители государственной программы
Администрация Губернатора Санкт-Петербурга;
Жилищный комитет;
Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности;
Комитет по делам записи актов гражданского состояния;
Комитет по здравоохранению;
Комитет по информатизации и связи;
Комитет по культуре Санкт-Петербурга;
Комитет по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями;
Комитет по науке и высшей школе;
Комитет по образованию;
Комитет по печати и взаимодействию со средствами массовой информации;
Комитет по строительству;
Комитет по труду и занятости населения Санкт-Петербурга;
Комитет по управлению городским имуществом;
Комитет по физической культуре и спорту;
Управление по развитию садоводства и огородничества Санкт-Петербурга;
Управление социального питания;
администрации районов Санкт-Петербурга
3
Участники государственной программы
Садоводческие и дачные некоммерческие объединения жителей Санкт-Петербурга
4
Цели государственной программы
- повышение благосостояния населения на основе совершенствования системы социальной поддержки граждан;
- повышение доступности и качества социального обслуживания населения
5
Задачи государственной программы
- создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки;
- обеспечение потребностей жителей Санкт-Петербурга, нуждающихся в социальном обслуживании, в социальных услугах, соответствующих государственным стандартам социального обслуживания населения Санкт-Петербурга;
- создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, функционирования института семьи, рождения детей;
- повышение уровня вовлеченности в систему оказания социальных услуг Санкт-Петербурга организаций и предприятий негосударственных форм собственности;
- содействие развитию деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций и стимулирование их участия в социально-экономическом развитии Санкт-Петербурга;
- повышение качества жизни граждан пожилого возраста;
- создание условий для развития садоводческих и дачных некоммерческих объединений жителей Санкт-Петербурга
6
Целевые показатели государственной программы
- доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения Санкт-Петербурга;
- доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения
7
Основания разработки государственной программы
Государственная программа Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 296
8
Перечень подпрограмм и отдельных мероприятий государственной программы
Подпрограмма "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан";
подпрограмма "Модернизация и развитие социального обслуживания населения";
подпрограмма "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей";
подпрограмма "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций";
подпрограмма "Повышение качества жизни граждан пожилого возраста в Санкт-Петербурге";
подпрограмма "Развитие садоводческих и дачных некоммерческих объединений жителей Санкт-Петербурга"
9
Этапы и сроки реализации государственной программы
2015-2020 годы без деления на этапы
10
Общий объем финансирования государственной программы по подпрограммам и отдельным мероприятиям государственной программы, в том числе по годам реализации
Общий объем финансирования государственной программы за 2015-2020 годы составляет 344821108,0 тыс. руб., в том числе на реализацию:
подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" - 162418538,4 тыс. руб.;
подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" - 103108941,1 тыс. руб.;
подпрограммы "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей" - 73434526,6 тыс. руб.;
подпрограммы "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" - 1148169,0 тыс. руб.;
подпрограммы "Повышение качества жизни граждан пожилого возраста в Санкт-Петербурге" - 2698272,4 тыс. руб.;
подпрограммы "Развитие садоводческих и дачных некоммерческих объединений жителей Санкт-Петербурга" - 1969435,0 тыс. руб.;
отдельного мероприятия "Строительство объектов государственного дачного фонда по адресу: Санкт-Петербург, Курортный район, пос. Солнечное, участок 1 (дачный поселок "Солнечное-2") - 43225,5 тыс. руб.


Общий объем финансирования государственной программы в 2015 году составляет 55401619,6 тыс. руб., в том числе на реализацию:
подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" - 28769544,8 тыс. руб.;
подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" - 13770327,3 тыс. руб.;
подпрограммы "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей" - 11301302,1 тыс. руб.;
подпрограммы "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" - 666106,2 тыс. руб.;
подпрограммы "Повышение качества жизни граждан пожилого возраста в Санкт-Петербурге" - 392683,7 тыс. руб.;
подпрограммы "Развитие садоводческих и дачных некоммерческих объединений жителей Санкт-Петербурга" - 458430,0 тыс. руб.;
отдельного мероприятия "Строительство объектов государственного дачного фонда по адресу: Санкт-Петербург, Курортный район, пос. Солнечное, участок 1 (дачный поселок "Солнечное-2") - 43225,5 тыс. руб.


Общий объем финансирования государственной программы в 2016 году составляет 56097730,4 тыс. руб., в том числе на реализацию:
подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" - 29125439,8 тыс. руб.;
подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" - 14239638,0 тыс. руб.;
подпрограммы "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей" - 11979788,6 тыс. руб.;
подпрограммы "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" - 68046,8 тыс. руб.;
подпрограммы "Повышение качества жизни граждан пожилого возраста в Санкт-Петербурге" - 414171,2 тыс. руб.;
подпрограммы "Развитие садоводческих и дачных некоммерческих объединений жителей Санкт-Петербурга" - 270646,0 тыс. руб.


Общий объем финансирования государственной программы в 2017 году составляет 59963301,9 тыс. руб., в том числе на реализацию:
подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" - 30518241,2 тыс. руб.;
подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" - 16083573,9 тыс. руб.;
подпрограммы "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей" - 12569207,8 тыс. руб.;
подпрограммы "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" - 70011,5 тыс. руб.;
подпрограммы "Повышение качества жизни граждан пожилого возраста в Санкт-Петербурге" - 436465,5 тыс. руб.;
подпрограммы "Развитие садоводческих и дачных некоммерческих объединений жителей Санкт-Петербурга" - 285802,0 тыс. руб.


Общий объем финансирования государственной программы в 2018 году составляет 54516469,9 тыс. руб., в том числе на реализацию:
подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" - 23421604,1 тыс. руб.;
подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" - 18329156,0 тыс. руб.;
подпрограммы "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей" - 11894860,9 тыс. руб.;
подпрограммы "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" - 108856,8 тыс. руб.;
подпрограммы "Повышение качества жизни граждан пожилого возраста в Санкт-Петербурге" - 460471,1 тыс. руб.;
подпрограммы "Развитие садоводческих и дачных некоммерческих объединений жителей Санкт-Петербурга" - 301521,0 тыс. руб.


Общий объем финансирования государственной программы в 2019 году составляет 57770419,3 тыс. руб., в том числе на реализацию:
подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" - 24662948,9 тыс. руб.;
подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" - 19663614,5 тыс. руб.;
подпрограммы "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей" - 12525288,8 тыс. руб.;
подпрограммы "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" - 114351,0 тыс. руб.;
подпрограммы "Повышение качества жизни граждан пожилого возраста в Санкт-Петербурге" - 484876,1 тыс. руб.;
подпрограммы "Развитие садоводческих и дачных некоммерческих объединений жителей Санкт-Петербурга - 319340,0 тыс. руб.


Общий объем финансирования государственной программы в 2020 году составляет 61071566,9 тыс. руб., в том числе на реализацию:
подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" - 25920759,6 тыс. руб.;
подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" - 21022631,4 тыс. руб.;
подпрограммы "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей" - 13164078,4 тыс. руб.;
подпрограммы "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" - 120796,7 тыс. руб.;
подпрограммы "Повышение качества жизни граждан пожилого возраста в Санкт-Петербурге" - 509604,8 тыс. руб.;
подпрограммы "Развитие садоводческих и дачных некоммерческих объединений жителей Санкт-Петербурга" - 333696,0 тыс. руб.

Общий объем финансирования государственной программы по источникам финансирования, в том числе по годам реализации
Общий объем финансирования государственной программы Санкт-Петербурга за 2015-2020 годы составляет 344821108,0 тыс. руб., в том числе:
за счет средств бюджета Санкт-Петербурга - 316927228,8 тыс. руб.;
за счет средств федерального бюджета - 26813204,2 тыс. руб.;
за счет внебюджетных средств - 1080675,0 тыс. руб.
По годам реализации:
в 2015 году - 55401619,6 тыс. руб., в том числе:
за счет средств бюджета Санкт-Петербурга - 46586338,5 тыс. руб.;
за счет средств федерального бюджета - 8658251,1 тыс. руб.;
за счет внебюджетных средств - 157030,0 тыс. руб.;
в 2016 году - 56097730,4 тыс. руб., в том числе:
за счет средств бюджета Санкт-Петербурга - 47014931,8 тыс. руб.;
за счет средств федерального бюджета - 8917651,6 тыс. руб.;
за счет внебюджетных средств - 165147,0 тыс. руб.;


в 2017 году - 59963301,9 тыс. руб., в том числе:
за счет средств бюджета Санкт-Петербурга - 50551393,4 тыс. руб.;
за счет средств федерального бюджета <*> - 9237301,5 тыс. руб.;
за счет внебюджетных средств - 174607,0 тыс. руб.;
в 2018 году - 54516469,9 тыс. руб., в том числе:
за счет средств бюджета Санкт-Петербурга - 54332259,9 тыс. руб.;
за счет средств федерального бюджета <*> - 0,0 тыс. руб.;
за счет внебюджетных средств - 184210,0 тыс. руб.;
в 2019 году - 57770419,3 тыс. руб., в том числе:
за счет средств бюджета Санкт-Петербурга - 57574606,3 тыс. руб.;
за счет средств федерального бюджета <*> - 0,0 тыс. руб.;
за счет внебюджетных средств - 195813,0 тыс. руб.;
в 2020 году - 61071566,9 тыс. руб., в том числе:
за счет средств бюджета Санкт-Петербурга - 60867698,9 тыс. руб.;
за счет средств федерального бюджета <*> - 0,0 тыс. руб.;
за счет внебюджетных средств - 203868,0 тыс. руб.

Общий объем финансирования государственной программы по ответственным исполнителям, соисполнителям и участникам, в том числе по годам
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга - 259231147,1 тыс. руб., в том числе по годам реализации:
в 2015 году - 43048788,2 тыс. руб.;
в 2016 году - 43960969,7 тыс. руб.;
в 2017 году - 46784454,2 тыс. руб.;
в 2018 году - 39603554,7 тыс. руб.;
в 2019 году - 41803644,6 тыс. руб.;
в 2020 году - 44029735,7 тыс. руб.
Жилищный комитет - 1283719,9 тыс. руб.,
в том числе по годам реализации:
в 2015 году - 175813,5 тыс. руб.;
в 2016 году - 186838,2 тыс. руб.;
в 2017 году - 198195,7 тыс. руб.;
в 2018 году - 228778,6 тыс. руб.;
в 2019 году - 240903,9 тыс. руб.;
в 2020 году - 253190,0 тыс. руб.


Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности - 3014,6 тыс. руб.,
в том числе по годам реализации:
в 2015 году - 438,5 тыс. руб.;
в 2016 году - 462,7 тыс. руб.;
в 2017 году - 487,7 тыс. руб.;
в 2018 году - 514,5 тыс. руб.;
в 2019 году - 541,8 тыс. руб.;
в 2020 году - 569,4 тыс. руб.
Комитет по делам записи актов гражданского состояния - 157606,6 тыс. руб.,
в том числе по годам реализации:
в 2015 году - 23879,1 тыс. руб.;
в 2016 году - 24834,3 тыс. руб.;
в 2017 году - 25128,3 тыс. руб.;
в 2018 году - 26510,4 тыс. руб.;
в 2019 году - 27915,4 тыс. руб.;
в 2020 году - 29339,1 тыс. руб.


Комитет по здравоохранению - 1276405,8 тыс. руб.,
в том числе по годам реализации:
в 2015 году - 198561,6 тыс. руб.;
в 2016 году - 193595,9 тыс. руб.;
в 2017 году - 204050,1 тыс. руб.;
в 2018 году - 215272,8 тыс. руб.;
в 2019 году - 226682,3 тыс. руб.;
в 2020 году - 238243,1 тыс. руб.
Комитет по культуре Санкт-Петербурга - 218556,0 тыс. руб.,
в том числе по годам реализации:
в 2015 году - 32960,3 тыс. руб.;
в 2016 году - 30054,4 тыс. руб.;
в 2017 году - 31725,4 тыс. руб.;
в 2018 году - 39185,9 тыс. руб.;
в 2019 году - 41262,8 тыс. руб.;
в 2020 году - 43367,2 тыс. руб.


Комитет по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями - 70102,6 тыс. руб.,
в том числе по годам реализации:
в 2015 году - 11000,0 тыс. руб.;
в 2016 году - 11000,0 тыс. руб.;
в 2017 году - 11000,0 тыс. руб.;
в 2018 году - 11742,4 тыс. руб.;
в 2019 году - 12364,8 тыс. руб.;
в 2020 году - 12995,4 тыс. руб.
Комитет по науке и высшей школе - 792208,9 тыс. руб.,
в том числе по годам реализации:
в 2015 году - 127039,7 тыс. руб.;
в 2016 году - 119473,7 тыс. руб.;
в 2017 году - 125925,3 тыс. руб.;
в 2018 году - 132851,1 тыс. руб.;
в 2019 году - 139892,3 тыс. руб.;
в 2020 году - 147026,8 тыс. руб.


Комитет по образованию - 4080775,6 тыс. руб.,
в том числе по годам реализации:
в 2015 году - 602117,0 тыс. руб.;
в 2016 году - 665179,2 тыс. руб.;
в 2017 году - 695054,5 тыс. руб.;
в 2018 году - 670450,5 тыс. руб.;
в 2019 году - 705984,6 тыс. руб.;
в 2020 году - 741989,8 тыс. руб.
Комитет по печати и взаимодействию со средствами массовой информации - 82594,3 тыс. руб.,
в том числе по годам реализации:
в 2015 году - 10000,0 тыс. руб.;
в 2016 году - 11000,0 тыс. руб.;
в 2017 году - 11000,0 тыс. руб.;
в 2018 году - 16012,4 тыс. руб.;
в 2019 году - 16861,0 тыс. руб.;
в 2020 году - 17720,9 тыс. руб.


Комитет по строительству - 3006218,5 тыс. руб.,
в том числе по годам реализации:
в 2015 году - 948044,5 тыс. руб.;
в 2016 году - 40374,0 тыс. руб.;
в 2017 году - 20000,0 тыс. руб.;
в 2018 году - 640900,0 тыс. руб.;
в 2019 году - 667100,0 тыс. руб.;
в 2020 году - 689800,0 тыс. руб.
Комитет по физической культуре и спорту - 39455,1 тыс. руб.,
в том числе по годам реализации:
в 2015 году - 5771,1 тыс. руб.;
в 2016 году - 6060,2 тыс. руб.;
в 2017 году - 6387,2 тыс. руб.;
в 2018 году - 6721,1 тыс. руб.;
в 2019 году - 7077,3 тыс. руб.;
в 2020 году - 7438,2 тыс. руб.


Управление по развитию садоводства и огородничества Санкт-Петербурга - 1472651,0 тыс. руб.,
в том числе по годам реализации:
в 2015 году - 301400,0 тыс. руб.;
в 2016 году - 105499,0 тыс. руб.;
в 2017 году - 111195,0 тыс. руб.;
в 2018 году - 301521,0 тыс. руб.;
в 2019 году - 319340,0 тыс. руб.;
в 2020 году - 333696,0 тыс. руб.
Управление социального питания - 302950,4 тыс. руб.,
в том числе по годам реализации:
в 2015 году - 42662,2 тыс. руб.;
в 2016 году - 46751,4 тыс. руб.;
в 2017 году - 49276,0 тыс. руб.;
в 2018 году - 51986,2 тыс. руб.;
в 2019 году - 54741,4 тыс. руб.;
в 2020 году - 57533,2 тыс. руб.


Администрация Адмиралтейского района Санкт-Петербурга - 4023333,9 тыс. руб.,
в том числе по годам реализации:
в 2015 году - 501429,1 тыс. руб.;
в 2016 году - 562014,8 тыс. руб.;
в 2017 году - 635438,6 тыс. руб.;
в 2018 году - 720563,3 тыс. руб.;
в 2019 году - 774142,0 тыс. руб.;
в 2020 году - 829746,1 тыс. руб.
Администрация Василеостровского района Санкт-Петербурга - 3857850,5 тыс. руб.,
в том числе по годам реализации:
в 2015 году - 521046,4 тыс. руб.;
в 2016 году - 535522,7 тыс. руб.;
в 2017 году - 587345,1 тыс. руб.;
в 2018 году - 684343,0 тыс. руб.;
в 2019 году - 737887,1 тыс. руб.;
в 2020 году - 791706,2 тыс. руб.


Администрация Выборгского района Санкт-Петербурга - 5837302,2 тыс. руб.,
в том числе по годам реализации:
в 2015 году - 776337,1 тыс. руб.;
в 2016 году - 824113,4 тыс. руб.;
в 2017 году - 903669,4 тыс. руб.;
в 2018 году - 1036055,3 тыс. руб.;
в 2019 году - 1110121,9 тыс. руб.;
в 2020 году - 1187005,1 тыс. руб.
Администрация Калининского района Санкт-Петербурга - 6474718,1 тыс. руб.,
в том числе по годам реализации:
в 2015 году - 846888,3 тыс. руб.;
в 2016 году - 924714,7 тыс. руб.;
в 2017 году - 983717,1 тыс. руб.;
в 2018 году - 1152351,8 тыс. руб.;
в 2019 году - 1238632,0 тыс. руб.;
в 2020 году - 1328414,2 тыс. руб.


Администрация Кировского района Санкт-Петербурга - 5724504,9 тыс. руб.,
в том числе по годам реализации:
в 2015 году - 746318,2 тыс. руб.;
в 2016 году - 821184,7 тыс. руб.;
в 2017 году - 893733,0 тыс. руб.;
в 2018 году - 1014963,7 тыс. руб.;
в 2019 году - 1088274,5 тыс. руб.;
в 2020 году - 1160030,8 тыс. руб.
Администрация Колпинского района Санкт-Петербурга - 3173057,3 руб.,
в том числе по годам реализации:
в 2015 году - 443419,8 тыс. руб.;
в 2016 году - 456806,0 тыс. руб.;
в 2017 году - 496135,7 тыс. руб.;
в 2018 году - 552063,0 тыс. руб.;
в 2019 году - 591722,0 тыс. руб.;
в 2020 году - 632910,8 тыс. руб.


Администрация Красногвардейского района Санкт-Петербурга - 4544103,6 тыс. руб.,
в том числе по годам реализации:
в 2015 году - 571248,7 тыс. руб.;
в 2016 году - 628996,6 тыс. руб.;
в 2017 году - 693116,1 тыс. руб.;
в 2018 году - 823451,9 тыс. руб.;
в 2019 году - 883206,0 тыс. руб.;
в 2020 году - 944084,3 тыс. руб.
Администрация Красносельского района Санкт-Петербурга - 4340323,1 тыс. руб.,
в том числе по годам реализации:
в 2015 году - 542188,3 тыс. руб.;
в 2016 году - 618429,6 тыс. руб.;
в 2017 году - 669269,5 тыс. руб.;
в 2018 году - 781073,3 тыс. руб.;
в 2019 году - 836120,8 тыс. руб.;
в 2020 году - 893241,6 тыс. руб.


Администрация Кронштадтского района Санкт-Петербурга - 1269578,1 тыс. руб.,
в том числе по годам реализации:
в 2015 году - 157513,0 тыс. руб.;
в 2016 году - 179448,7 тыс. руб.;
в 2017 году - 201290,5 тыс. руб.;
в 2018 году - 226632,5 тыс. руб.;
в 2019 году - 243561,0 тыс. руб.;
в 2020 году - 261132,4 тыс. руб.
Администрация Курортного района Санкт-Петербурга - 1845262,9 тыс. руб.,
в том числе по годам реализации:
в 2015 году - 200048,9 тыс. руб.;
в 2016 году - 217783,7 тыс. руб.;
в 2017 году - 239468,4 тыс. руб.;
в 2018 году - 366816,5 тыс. руб.;
в 2019 году - 395537,9 тыс. руб.;
в 2020 году - 425607,5 тыс. руб.


Администрация Московского района Санкт-Петербурга - 4151157,7 тыс. руб.,
в том числе по годам реализации:
в 2015 году - 536765,1 тыс. руб.;
в 2016 году - 590746,9 тыс. руб.;
в 2017 году - 646252,0 тыс. руб.;
в 2018 году - 737341,3 тыс. руб.;
в 2019 году - 792237,8 тыс. руб.;
в 2020 году - 847814,6 тыс. руб.
Администрация Невского района Санкт-Петербурга - 5354486,1 тыс. руб.,
в том числе по годам реализации:
в 2015 году - 720696,8 тыс. руб.;
в 2016 году - 749566,1 тыс. руб.;
в 2017 году - 827043,1 тыс. руб.;
в 2018 году - 948964,8 тыс. руб.;
в 2019 году - 1018649,9 тыс. руб.;
в 2020 году - 1089565,4 тыс. руб.


Администрация Петроградского района Санкт-Петербурга - 3681056,2 тыс. руб.,
в том числе по годам реализации:
в 2015 году - 463230,7 тыс. руб.;
в 2016 году - 524626,4 тыс. руб.;
в 2017 году - 569415,5 тыс. руб.;
в 2018 году - 660999,0 тыс. руб.;
в 2019 году - 707366,1 тыс. руб.;
в 2020 году - 755418,5 тыс. руб.
Администрация Петродворцового района Санкт-Петербурга - 2541187,2 тыс. руб.,
в том числе по годам реализации:
в 2015 году - 320778,9 тыс. руб.;
в 2016 году - 367342,5 тыс. руб.;
в 2017 году - 404196,5 тыс. руб.;
в 2018 году - 447768,5 тыс. руб.;
в 2019 году - 482461,1 тыс. руб.;
в 2020 году - 518639, 7 тыс. руб.


Администрация Приморского района Санкт-Петербурга - 5503744,5 тыс. руб.,
в том числе по годам реализации:
в 2015 году - 747957,3 тыс. руб.;
в 2016 году - 815327,5 тыс. руб.;
в 2017 году - 873140,1 тыс. руб.;
в 2018 году - 951381,1 тыс. руб.;
в 2019 году - 1021488,2 тыс. руб.;
в 2020 году - 1094450,3 тыс. руб.
Администрация Пушкинского района Санкт-Петербурга - 3581490,4 тыс. руб.,
в том числе по годам реализации:
в 2015 году - 468800,5 тыс. руб.;
в 2016 году - 505966,2 тыс. руб.;
в 2017 году - 561395,6 тыс. руб.;
в 2018 году - 632782,3 тыс. руб.;
в 2019 году - 681085,2 тыс. руб.;
в 2020 году - 731460,6 тыс. руб.


Администрация Фрунзенского района Санкт-Петербурга - 5128427,3 тыс. руб.,
в том числе по годам реализации:
в 2015 году - 683968,1 тыс. руб.;
в 2016 году - 747619,6 тыс. руб.;
в 2017 году - 815295,5 тыс. руб.;
в 2018 году - 898667,1 тыс. руб.;
в 2019 году - 959822,2 тыс. руб.;
в 2020 году - 1023055,8 тыс. руб.
Администрация Центрального района Санкт-Петербурга - 3287830,7 тыс. руб.,
в том числе по годам реализации:
в 2015 году - 424253,2 тыс. руб.;
в 2016 году - 460280,6 тыс. руб.;
в 2017 году - 514894,8 тыс. руб.;
в 2018 году - 584856,9 тыс. руб.;
в 2019 году - 628879,0 тыс. руб.;
в 2020 году - 674666,2 тыс. руб.
(п. 10 в ред. Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 10.06.2015 № 523)
11
Ожидаемые результаты реализации государственной программы
Выполнение обязательств государства по социальной поддержке отдельных категорий граждан;
снижение бедности среди получателей мер социальной поддержки на основе расширения сферы применения адресного принципа ее предоставления;
расширение масштабов предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в денежной форме;
удовлетворение к 2020 году потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов в постоянном постороннем уходе в системе социального обслуживания;
обеспечение поддержки и содействие социальной адаптации граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию или находящихся в социально опасном положении;
создание прозрачной и конкурентной среды в сфере социального обслуживания населения;
повышение в 2017 году средней заработной платы социальных работников до 100 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе;
рост рождаемости;
решение к 2015 году проблемы беспризорности;
преобладание к 2020 году семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей;
расширение охвата детей-инвалидов социальным обслуживанием;
создание прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;
обеспечение эффективности и финансовой устойчивости социально ориентированных некоммерческих организаций;
увеличение объемов социальных услуг, оказываемых социально ориентированными некоммерческими организациями;
расширение возможностей граждан пожилого возраста для социальной интеграции в общество;
развитие рекреационных поселений жителей Санкт-Петербурга в составе садоводческих (дачных) некоммерческих объединений

--------------------------------
<*> Объем финансирования из федерального бюджета будет учтен после принятия федеральных законов о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и постановлений Правительства Российской Федерации во исполнение указанных законов.

I. Характеристика текущего состояния сферы социальной защиты
населения Санкт-Петербурга с указанием основных проблем

Социальная поддержка граждан представляет собой систему правовых, экономических, организационных и иных мер, гарантированных государством отдельным категориям населения. Категории граждан - получателей социальной поддержки, виды и формы социальной поддержки и условия ее предоставления определены законодательством Российской Федерации, законодательством Санкт-Петербурга, иными нормативными правовыми актами.
Государственная политика Санкт-Петербурга в области социальной поддержки граждан формируется в соответствии с положениями Конституции Российской Федерации, в которой определено, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Конституцией Российской Федерации установлено также, что координация вопросов защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Потребность граждан в социальной поддержке формируется вследствие действия ряда объективных факторов, носящих:
международный характер - демографических (сокращение рождаемости, увеличение продолжительности жизни), социальных (трансформация института семьи, бедность, безработица, преступность, наркомания) и экологических факторов (загрязнение окружающей среды и ее влияние на состояние здоровья населения);
национальный характер - социально-экономических (уровень и темпы экономического развития, занятость и доходы населения, состояние государственных финансов, условия и охрана труда, уровень образования и профессиональной квалификации работников, состояние социальной инфраструктуры и пр.), социально-психологических (трудовая мотивация) и иных факторов;
региональный характер, в связи с действием природно-климатических факторов, территориальных различий уровней развития производительных сил и социальной инфраструктуры и пр.;
локальный характер, связанных с возникновением различного рода чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и иного характера, имеющих территориальные и временные границы, и необходимостью преодоления их последствий для населения.
К настоящему времени в субъектах Российской Федерации и, в частности, в Санкт-Петербурге сформирована система социальной поддержки граждан, структурными элементами которой являются:
граждане и семьи - получатели социальной поддержки;
органы государственной власти и органы местного самоуправления, наделенные полномочиями и осуществляющие функции по выработке и реализации государственной и региональной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующих секторах сферы социальной поддержки граждан (органы социальной защиты населения, органы здравоохранения, образования, культуры, опеки и попечительства, внутренних дел, физкультуры и спорта и др.);
организации, подведомственные уполномоченным органам государственной власти, предоставляющие социальную поддержку гражданам;
государственные внебюджетные фонды (Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации);
межведомственные координационные органы (комиссии, советы);
социально ориентированные некоммерческие организации, участвующие в предоставлении социальной поддержки гражданам в соответствии со своими уставами;
юридические лица независимо от организационно-правовых форм, а также индивидуальные предприниматели, участвующие в предоставлении социальной поддержки гражданам в соответствии с заключенными государственными контрактами;
благотворители и добровольцы, участвующие в предоставлении социальной поддержки гражданам.
Действующая система социальной поддержки граждан в Санкт-Петербурге базируется на ряде принципиальных положений, к которым относятся:
добровольность предоставления социальной поддержки;
безусловная гарантированность исполнения принятых государством обязательств по предоставлению мер социальной поддержки, недопущение снижения уровня и ухудшения условий их предоставления, вне зависимости от социально-экономической ситуации в стране, в том числе путем систематической индексации расходов с учетом динамики показателей инфляции.
В последние годы в Российской Федерации и Санкт-Петербурге приняты важные решения по совершенствованию системы социальной поддержки граждан. Развивается законодательная база социальной поддержки, совершенствуется ее организация, укрепляется материально-техническая, информационная и кадровая база.
Реализуются меры по государственной поддержке семей с детьми. Наиболее важными из них являются расширение возможностей использования средств материнского (семейного) капитала, выплата пособий семьям с детьми в размерах, индексируемых с учетом динамики инфляции, установление ежемесячной денежной выплаты при рождении третьих и последующих детей до достижения ими возраста трех лет. Увязка этих мероприятий с очередностью рождения детей имеет особое значение, поскольку стимулирование вторых и последующих рождений создает основу для обеспечения в будущем расширенного воспроизводства населения.
В Санкт-Петербурге действует двухуровневая (городской и районный) система учреждений социального обслуживания пожилых людей, инвалидов, семей с детьми, бездомных, проводятся мероприятия по комплексной модернизации и развитию инфраструктуры организаций социальной защиты населения, разработаны и внедрены государственные стандарты социального обслуживания, применяются новые социальные технологии.
Приняты нормативные правовые акты, предусматривающие оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям и ведение реестра социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки.
Важнейшими качественными характеристиками современной системы социальной поддержки граждан в Санкт-Петербурге являются следующие.
1. Распределение полномочий по предоставлению социальной поддержки граждан между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации, между различными органами государственной власти на федеральном и региональном уровнях.
2. Преимущественно заявительный принцип предоставления социальной поддержки гражданам, предусматривающий обращение гражданина или его законного представителя в письменной или электронной форме в уполномоченный орган государственной власти о предоставлении социальной поддержки.
3. Дифференциация подходов к предоставлению социальной поддержки граждан, учитывающая особенности контингентов получателей, в том числе:
- категориальный подход, при котором социальная поддержка гражданам предоставляется:
а) с учетом особых заслуг перед государством (инвалиды войны, участники Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, Герои Социалистического труда, полные кавалеры ордена Славы, ветераны труда);
б) в связи с последствиями политических репрессий, участием в преодолении последствий радиационных катастроф, иных чрезвычайных ситуаций (например, лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне);
в) в связи с попаданием в трудную жизненную ситуацию - инвалидностью; сиротством, безнадзорностью и беспризорностью несовершеннолетних; малообеспеченностью, отсутствием определенного места жительства и определенных занятий, негативными последствиями чрезвычайных ситуаций, вооруженных и межэтнических конфликтов, катастроф природного и техногенного характера (беженцы, вынужденные переселенцы) и другими причинами;
г) в связи с необходимостью решения приоритетных общегосударственных задач - стимулирование рождаемости, привлечение специалистов к работе в определенных отраслях и регионах;
- адресный подход, при котором социальная поддержка гражданам (семьям) предоставляется с учетом их экономического потенциала (доходов, имущества) независимо от их категориальной или профессиональной принадлежности путем предоставления ежемесячного пособия на ребенка, субсидий гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг, предоставления мер социальной поддержки на основе социального контракта и др.
4. Дифференциация форм социальной поддержки граждан с учетом особенностей контингентов получателей, предусматривающая:
предоставление социальной поддержки в денежной форме - в виде ежемесячных денежных выплат, материнского (семейного) капитала (МСК), социальных доплат к пенсиям, субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, компенсационных и единовременных выплат, выплат, приуроченных к знаменательным датам, адресной помощи в денежной форме и др.;
предоставление социальной поддержки в форме услуг - путем организации отдыха и оздоровления детей; предоставления услуг социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми, лиц без определенного места жительства и занятий, беженцев и вынужденных переселенцев, безнадзорных и беспризорных детей (далее по тексту - социальные услуги) и т.п.;
предоставление социальной поддержки в натуральной форме - обеспечение жильем за счет бюджетных средств; предоставление набора социальных услуг (обеспечение необходимыми лекарственными средствами по рецептам врача (фельдшера), предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, предоставление проездных документов для бесплатного проезда на городском пассажирском и на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно), обеспечение топливом, продуктами питания, одеждой, обувью, медикаментами и др.;
предоставление социальной поддержки в форме льгот - оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений и коммунальных услуг; преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан; внеочередная установка квартирного телефона и пр.
5. Дифференциация сроков и периодичности предоставления социальной поддержки - постоянная, на определенный срок либо разовая.
Подходы к принципам формирования, категорированию получателей, формам предоставления социальной поддержки гражданам Российской Федерации в целом соответствуют зарубежной практике. В экономически развитых странах социальная поддержка граждан также базируется на сочетании принципов страхования, социальной помощи, социального обеспечения, попечительства (Бельгия, Дания, Великобритания, Португалия, Ирландия и др.). В то же время имеются различия, обусловленные особенностями истории развития России, происходящими изменениями политической системы и федеративных отношений, переходом от централизованно планируемой к рыночной экономике, не носящие принципиального характера.
Отдельные элементы зарубежной практики, способствующие повышению уровня, качества и эффективности социальной поддержки населения, в том числе предусматривающие расширение сферы применения адресного подхода к предоставлению социальной поддержки, основанного на оценке нуждаемости; развитие надомного социального обслуживания, в том числе путем индивидуального (персонального) социального сопровождения отдельных категорий граждан, патроната, расширение масштабов участия социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев к предоставлению социальных услуг населению предполагается реализовать в рамках государственной программы Санкт-Петербурга "Социальная поддержка граждан в Санкт-Петербурге" на 2015-2020 годы.
Важнейшими количественными характеристиками современной системы социальной поддержки граждан в Санкт-Петербурге являются следующие.
1. Значительное количество категорий и число граждан, которым меры социальной поддержки предоставляются в денежной форме. Суммарное число граждан, которым различные меры социальной поддержки были предоставлены в денежной форме, в 2013 году составляло более 1,1 млн человек или 20 процентов населения Санкт-Петербурга.
Ежемесячные денежные выплаты за счет средств федерального бюджета в 2013 году получили около 747 тыс. человек. К ним относятся:
инвалиды войны;
ветераны Великой Отечественной войны;
инвалиды (включая детей-инвалидов);
родители и жены военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии или увечья, при защите СССР или при исполнении обязанностей военной службы, вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте;
лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненные к ним категории граждан;
Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, полные кавалеры ордена Славы и члены их семей, Герои Социалистического Труда и полные кавалеры ордена Трудовой Славы.
За последние шесть лет наблюдается тенденция сокращения численности так называемых "федеральных" льготников.
Подробная информация о динамике численности "федеральных" льготников указана в подпрограмме 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий" государственной программы Санкт-Петербурга "Социальная поддержка граждан в Санкт-Петербурге" на 2015-2020 годы.
Регулярные денежные выплаты за счет средств федерального бюджета и внебюджетного фонда Санкт-Петербурга в 2013 году получили более 700 тыс. человек. К ним относятся:
труженики тыла;
ветераны труда;
ветераны военной службы;
реабилитированные лица (не получающие ежемесячную пожизненную компенсационную выплату) и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий;
пенсионеры, не относящиеся к льготным категориям, лица старших возрастов;
пенсионеры из числа бывших государственных служащих;
члены семей погибших;
граждане, попавшие в трудную жизненную ситуацию;
граждане, страдающие социально значимыми, хроническими, тяжелыми и т.п. заболеваниями;
дети из отдельных категорий семей (многодетные, неполные, студенческие, с родителями-инвалидами и т.п.);
дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, дети, находящиеся под опекой (попечительством);
отдельные категории специалистов, студенты, учащиеся, школьники;
беременные женщины и кормящие матери;
семьи с детьми и прочие категории.
Наиболее массовой группой получателей регулярных денежных выплат за счет средств бюджета Санкт-Петербурга в 2013 году являлись пенсионеры, не относящиеся к льготным категориям, - 441,4 тыс. человек. При этом за последние шесть лет наблюдается постоянный рост численности данной категории граждан.
Указанные категории граждан получают меры социальной поддержки по категориальному подходу без учета нуждаемости.
Одновременно с этим в Санкт-Петербурге сохраняется практика применения механизма адресности при назначении и выплате ежемесячных пособий на детей в возрасте до 16 лет, а также при предоставлении нуждающимся семьям субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, т.е. с учетом нуждаемости.
Социальная поддержка граждан обеспечивается также в форме социального обслуживания - путем предоставления широкого спектра социальных услуг лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации, гражданам пожилого возраста; инвалидам; семьям с детьми; лицам без определенного возраста и занятий; детям-сиротам; детям, оставшимся без попечения родителей; беженцам и вынужденным переселенцам и др.
При этом только в стационарных условиях - при постоянном или временном (сроком до 6 месяцев или пятидневном в неделю) круглосуточном проживании в учреждениях социальные услуги предоставляются ежегодно более 14 тыс. человек.
В 2013 году данный вид услуг получили:

в стационарных учреждениях для граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей)
9043 чел.
в учреждениях для лиц без определенного места жительства и занятий, а также домах ночного пребывания для бездомных
1254 чел.
в отделениях временного проживания учреждений социального обслуживания населения, подведомственных администрациям районов Санкт-Петербурга
4291 чел.

В еще больших объемах социальные услуги предоставляются в нестационарных условиях и на дому. Ежегодно в этих условиях социальные услуги предоставляются порядка 800 тыс. человек, в том числе:
службами (отделениями) срочного социального обслуживания - более 290 тыс. человек;
отделениями социального обслуживания на дому - 29,4 тыс. человек;
специализированными отделениями социально-медицинского обслуживания на дому граждан пожилого возраста инвалидов - 7,7 тыс. человек;
социально-реабилитационными службами - 14,7 тыс. человек.
Меры социальной поддержки граждан в форме социальных услуг предоставляются также путем организации и ежегодного предоставления санаторно-курортных услуг по медицинским показаниям более 9,9 тыс. человек, а также оздоровительного отдыха в пансионате "Заря" для 3,6 тыс. человек.
Расходы бюджета Санкт-Петербурга на предоставление мер социальной поддержки ежегодно возрастают в абсолютном выражении.
Несмотря на принятые на федеральном и региональном уровнях решения по расширению перечня мер и улучшению условий социальной поддержки граждан, ежегодное увеличение объемов финансирования, результаты функционирования системы социальной поддержки граждан оказываются недостаточно результативными, в том числе с позиций:
сокращения материального неблагополучия, бедности, социального и имущественного неравенства. По данным Росстата численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума в целом по Российской Федерации, несмотря на тенденцию к снижению, находится на уровне 18,1 млн человек, уровень абсолютной бедности - 12,8 процента; в Санкт-Петербурге доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения города составляет 9,2 процента;
повышения уровня и качества жизни пожилых граждан, инвалидов, семей с детьми, иных категорий населения, в отношении которых законодательно установлены обязательства государства по предоставлению мер социальной поддержки. Значительная часть зданий стационарных учреждений социального обслуживания, в которых проживают пожилые граждане и инвалиды, требует проведения капитального или выборочного ремонта;
сокращения физического неблагополучия, в том числе инвалидности, алкоголизма, наркомании, состояния психического здоровья, социально опасных заболеваний граждан;
сокращения социального неблагополучия, преодоления негативных явлений в области семейно-детских отношений, в том числе жестокого обращения, насилия в отношении женщин и детей; социального сиротства, безнадзорности и беспризорности детей; нестабильности семейных отношений, сложности решения жилищных проблем молодых и особенно многодетных семей, обеспечения занятости женщин, имеющих малолетних детей, др.
При прогнозировании основных параметров развития системы социальной поддержки граждан на период 2020 года в рамках государственной программы Санкт-Петербурга "Социальная поддержка граждан в Санкт-Петербурге" на 2015-2020 годы учитывалось, что Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р, Указами Президента Российской Федерации определен ряд направлений действий и соответствующие целевые показатели в сфере социальной поддержки граждан, в том числе:
доведение охвата бедного населения государственными социальными программами к 2020 году - до 100 процентов;
решение к 2015 году проблемы беспризорности;
решение к 2020 году проблемы полного удовлетворения потребности пожилого населения в постоянном постороннем уходе;
преобладание к 2020 году семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей;
повышение к 2018 году суммарного коэффициента рождаемости до 1,753;
повышение в 2017 году средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, - до 100 процентов от средней заработной платы в Санкт-Петербурге (соответствующем регионе).
С учетом вышеприведенных данных можно сделать вывод о том, что в прогнозируемом периоде (2015-2020 годы) потребность граждан в мерах социальной поддержки сохранится и будет формироваться под влиянием двух разнонаправленных тенденций.
Потребность граждан в мерах социальной поддержки будет возрастать:
вследствие старения населения, сопровождающегося увеличением ожидаемой продолжительности жизни, а также численности лиц старше трудоспособного возраста и их удельного веса в населении Российской Федерации (с 22,8 процентов в 2012 году до 26,2 процентов в 2020 году). Это потребует прежде всего увеличения объемов социальных услуг, предоставляемых пожилым гражданам, и соответствующего увеличения расходов на их финансирование из бюджетной системы Санкт-Петербурга;
вследствие роста рождаемости, сопровождающегося увеличением числа рождений и численности детей и необходимости стимулирования деторождений в сложившейся демографической ситуации. Это потребует увеличения объемов социальной поддержки семьи и детей как в денежной форме (в том числе в целях стимулирования рождаемости), так и в форме предоставления социальных услуг и соответствующего увеличения расходов на их финансирование из бюджетных систем Российской Федерации и Санкт-Петербурга;
вследствие сохранения в Санкт-Петербурге ряда имеющих инерционный характер негативных социальных явлений, к числу которых относятся:
материальное неблагополучие, проявляющееся в малообеспеченности, бедности (абсолютной и относительной) части населения;
социальное неблагополучие, связанное с семейными конфликтами, социальным сиротством, беспризорностью и безнадзорностью;
физическое неблагополучие, связанное с инвалидностью, в том числе детской, алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, состоянием психического здоровья, социально опасными заболеваниями граждан.
Преодоление последствий этих распространенных явлений потребует:
предоставления гражданам и семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, установленных законодательством мер социальной поддержки в денежной и натуральной формах, а также путем оказания социальных услуг и соответствующих расходов на их финансирование из бюджета Санкт-Петербурга;
разработки и внедрения мероприятий правового и организационного характера, направленных на профилактику материального, социального и физического неблагополучия граждан и семей.
В то же время потребность граждан в мерах социальной поддержки будет снижаться:
вследствие естественной убыли и сокращения численности населения, относящегося к категориям так называемых "федеральных" и "региональных" льготников, меры социальной поддержки которых определены законодательно. Этот процесс будет сопровождаться снижением объемов социальной поддержки данных категорий граждан во всех формах и соответствующих расходов бюджетных систем Российской Федерации и Санкт-Петербурга;
вследствие ожидаемого повышения реальной заработной платы и реальных располагаемых доходов населения (при условии достижения прогнозируемых макроэкономических показателей). Эти процессы будут способствовать сокращению численности малообеспеченного населения, потребности в их социальной поддержке в денежной и натуральной формах и в соответствующих расходах из бюджета Санкт-Петербурга.
В результате взаимодействия этих двух тенденций можно ожидать сохранения, а по определенным группам населения - и возрастания потребности в социальной поддержке граждан и соответствующего увеличения расходов бюджетной системы Санкт-Петербурга.
При прочих равных условиях потребность населения в мерах социальной поддержки и возможность ее удовлетворения будут определяться результатами проводимой экономической политики, темпами роста валового внутреннего продукта и объемов производства в базовых отраслях экономики, принимаемых мер по совершенствованию налоговой и инвестиционной политики, выравниванию уровней социально-экономического развития региона.

II. Приоритеты и цели государственной политики
на соответствующий период в сфере социальной защиты
населения Санкт-Петербурга, прогноз развития сферы
социальной защиты населения Санкт-Петербурга и планируемые
макроэкономические показатели по итогам реализации
государственной программы

Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы Санкт-Петербурга "Социальная поддержка граждан в Санкт-Петербурге" на 2015-2020 годы определены исходя из Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р, Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 № 537, Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09.10.2007 № 1351, Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", а также нормативными правовыми актами Санкт-Петербурга: Концепции социально-экономического развития Санкт-Петербурга до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28.03.2012 № 275, Плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения в Санкт-Петербурге на 2013-2018 годы", утвержденного распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 10.04.2013 № 25-рп.
Вышеперечисленными нормативными правовыми актами предусматривается, в том числе, достижение следующих целей Правительства Санкт-Петербурга:
повышение материального уровня жизни населения; обеспечение эффективного функционирования системы социальных гарантий (социальной защиты);
создание условий, благоприятных для рождения детей.
К приоритетным направлениям социальной политики Санкт-Петербурга, определенным вышеуказанными нормативными правовыми актами, отнесены, в том числе:
модернизация и развитие сектора социальных услуг;
обеспечение доступности социальных услуг высокого качества для всех нуждающихся граждан путем дальнейшего развития сети организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги;
социальная поддержка семьи и детей;
жизнеустройство детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
развитие сектора некоммерческих организаций в сфере оказания социальных услуг, в том числе: создание механизма привлечения их на конкурсной основе к выполнению государственного заказа по оказанию социальных услуг; создание прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки негосударственных некоммерческих организаций, оказывающих социальные услуги населению; развитие взаимодействия государства, населения, бизнеса и структур гражданского общества, в том числе с применением механизмов частно-государственного партнерства;
развитие садоводческих (дачных) некоммерческих объединений жителей Санкт-Петербурга.
Исходя из системы целей Правительства Санкт-Петербурга определены цели государственной программы Санкт-Петербурга "Социальная поддержка граждан в Санкт-Петербурге" на 2015-2020 годы:
- повышение благосостояния населения на основе совершенствования системы социальной поддержки граждан;
- повышение доступности и качества социального обслуживания населения.
Реализация мероприятий государственной программы в целом в сочетании с положительной динамикой экономического развития, прежде всего с увеличением занятости и доходов экономически активного населения, будет способствовать повышению уровня и качества жизни населения Санкт-Петербурга, улучшению социального климата в обществе, снижению бедности, уменьшению дифференциации населения по уровню доходов.
Реализация мероприятий государственной программы будет способствовать достижению следующих социально-экономических результатов, в том числе носящих макроэкономический характер:
сохранение и увеличение путем ежегодной индексации покупательной способности социальных выплат обеспечит рост уровня и качества жизни населения и в то же время будет способствовать поддержанию потребительского спроса;
расширение масштабов адресной социальной помощи, оказываемой населению, оказавшемуся в трудной жизненной ситуации, при прочих равных условиях создаст основу для снижения бедности, сокращения неравенства, улучшения социального климата в обществе и в то же время для более эффективного использования средств бюджетной системы Санкт-Петербурга;
совершенствование организации предоставления социальных услуг в учреждениях социального обслуживания будет содействовать повышению качества жизни нуждающимся гражданам (семьям), сохранению их физического и психического здоровья, увеличению продолжительности жизни, что в свою очередь позволит снизить потребность в медицинских услугах, сократив соответствующие расходы бюджета Санкт-Петербурга;
повышение средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, до 100 процентов от средней заработной платы в Санкт-Петербурге позволит повысить уровень жизни данной категории персонала, увеличить занятость населения и соответственно будет в определенной мере способствовать снижению уровня безработицы;
реализация мер социальной поддержки семьи и детей создаст предпосылки увеличения рождаемости, особенно многодетности, что необходимо для преодоления депопуляции, формирования трудового потенциала, количественные и качественные характеристики которого в перспективе будут соответствовать потребностям развивающейся экономики страны;
привлечение социально ориентированных некоммерческих организаций и бизнеса в сферу социального обслуживания населения будет способствовать повышению доступности, качества и безопасности предоставляемых населению социальных услуг и в то же время обеспечит развитие соответствующих рынков, создание новых рабочих мест, повышение занятости и обеспечение доходов работников, оказывающих социальные услуги населению, снижение безработицы;
развитие садоводческих и дачных некоммерческих объединений жителей Санкт-Петербурга будет способствовать формированию здорового образа жизни, а также комфортных условий жизнеобеспечения и отдыха семей с детьми и граждан пожилого возраста.

III. Описание целей и задач государственной программы

Для достижения целей государственной программы предстоит обеспечить решение следующих задач:
создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки;
обеспечение потребностей жителей Санкт-Петербурга, нуждающихся в социальном обслуживании, в социальных услугах, соответствующих государственным стандартам социального обслуживания населения Санкт-Петербурга;
создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, функционирования института семьи, рождения детей;
повышение уровня вовлеченности в систему оказания социальных услуг Санкт-Петербурга организаций и предприятий негосударственных форм собственности;
содействие развитию деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций и стимулирование их участия в социально-экономическом развитии Санкт-Петербурга;
повышение качества жизни граждан пожилого возраста;
создание условий для развития садоводческих и дачных некоммерческих объединений жителей Санкт-Петербурга.

IV. Сроки реализации государственной программы в целом,
контрольные этапы и сроки их реализации

Сроки реализации государственной программы - 2015-2020 годы.
В связи с тем, что основная часть мероприятий государственной программы связана с последовательной реализацией "длящихся" социальных обязательств Российской Федерации и Санкт-Петербурга по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, выделение этапов реализации государственной программы не предусмотрено.
В ходе исполнения государственной программы будет производиться корректировка параметров и ежегодных планов ее реализации в рамках бюджетного процесса с учетом тенденций демографического и социально-экономического развития страны.

V. Описание и обоснование состава и значений конечных
и непосредственных (по годам реализации) целевых показателей
государственной программы, индикаторов подпрограмм

Оценка достижения целей государственной программы Санкт-Петербурга "Социальная поддержка граждан в Санкт-Петербурге на 2015-2020 годы" производится посредством следующих показателей:
1) доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения, в процентах.
Данный показатель позволяет количественно оценить конечные общественно значимые результаты реализации государственной программы с позиций обеспечения роста материального благосостояния населения Санкт-Петербурга посредством предоставления мер социальной поддержки, направленных на обеспечение доходов граждан;
2) доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения, в процентах.
Показатель позволяет оценивать результаты реализации мероприятий по удовлетворению потребностей населения в социальных услугах, предоставляемых пожилым гражданам, инвалидам, детям-инвалидам, семьям с детьми, лицам без определенного места жительства и занятий учреждениями социального обслуживания населения.
Значения целевых показателей государственной программы, а также перечень индикаторов подпрограмм и их значений представлены в Таблице 1.

VI. Перечень и краткое описание подпрограмм с обоснованием
их выделения

Государственная программа определяет направления деятельности, обеспечивающие реализацию принятых публичных обязательств и модернизацию сложившихся систем социальной поддержки граждан и социального обслуживания населения с целью повышения их эффективности и результативности.
Государственная программа включает шесть подпрограмм, реализация мероприятий которых в комплексе призвана обеспечить достижение цели государственной программы и решение программных задач:
отдельное мероприятие "Строительство объектов государственного дачного фонда по адресу: Санкт-Петербург, Курортный район, пос. Солнечное, участок 1 (дачный поселок "Солнечное-2")";
(абзац введен Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 10.06.2015 № 523)
подпрограмму "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан";
подпрограмму "Модернизация и развитие социального обслуживания населения";
подпрограмму "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей";
подпрограмму "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций";
подпрограмму "Повышение качества жизни граждан пожилого возраста в Санкт-Петербурге";
подпрограмму "Развитие садоводческих и дачных некоммерческих объединений жителей Санкт-Петербурга".
Подпрограммы государственной программы выделены исходя из цели, содержания и с учетом специфики механизмов, применяемых для решения определенных задач.
Для каждой подпрограммы государственной программы сформулированы цели, задачи, индикаторы и определены их целевые значения, составлен перечень мероприятий, реализация которых позволит достичь намеченные цели и решить соответствующие задачи.
Решение задач, связанных с обеспечением прав отдельных категорий граждан на меры социальной поддержки, а также снижением бедности среди получателей мер социальной поддержки предусмотрено подпрограммой "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан".
Решение задач, связанных с повышением уровня, качества и безопасности социального обслуживания населения, будет осуществляться в рамках подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения".
Решение задач по созданию благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, укреплению института семьи, стимулированию рождаемости будет осуществляться в рамках подпрограммы "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей".
Задача по содействию развития деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций и стимулирования их участия в социально-экономическом развитии Санкт-Петербурга будет решаться в рамках подпрограммы "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций".
Решение задач повышения качества жизни граждан пожилого возраста будет осуществляться в рамках подпрограммы "Повышение качества жизни граждан пожилого возраста в Санкт-Петербурге".
Задача по созданию благоприятных условий для отдыха и оздоровления различных категорий граждан в садоводческих и дачных объединениях будет решаться в рамках подпрограммы "Развитие садоводческих и дачных некоммерческих объединений жителей Санкт-Петербурга".
В рамках подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" будут реализованы мероприятия, направленные на организацию своевременного и в полном объеме обеспечения прав отдельных категорий граждан на меры социальной поддержки; на совершенствование норм законодательства, регулирующего правоотношения в сфере предоставления государственной социальной помощи, на совершенствование системы информационного обеспечения предоставления мер социальной поддержки, в том числе учета граждан - получателей мер социальной поддержки, а также на расширение масштабов адресной социальной поддержки, оказываемой населению, оказавшемуся в трудной жизненной ситуации.
В рамках подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" в целях сохранения кадрового потенциала, повышения престижности и привлекательности профессии предусмотрено повышение в 2017 году средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, до 100 процентов от средней заработной платы в Санкт-Петербурге.
В целях повышения уровня, доступности и качества услуг социального обслуживания населения, обеспечения соответствия условий их предоставления современному уровню развития общественных отношений, укрепления правовых основ внедрения рыночных механизмов в сфере социальной защиты населения будет осуществляться правовое, организационное и информационное сопровождение нового Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", а также подготовка ряда нормативных правовых актов, обеспечивающих практическую реализацию данного Федерального закона в Санкт-Петербурге. Кроме того, будут отрабатываться подходы к внедрению модели персонального (индивидуального) социального сопровождения отдельных социально незащищенных категорий населения, совершенствоваться методологические и методические подходы к стандартизации и нормированию социального обслуживания.
В целях повышения уровня, качества и доступности услуг социального обслуживания в рамках Перспективной схемы развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в Санкт-Петербурге до 2020 года, утвержденной распоряжением Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга от 22.03.2011 № 67-р, за счет средств бюджета Санкт-Петербурга предусмотрено осуществить:
строительство новых учреждений стационарного социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов (14 зданий 11 учреждений), в том числе профилизированных (4 крупных стационарных учреждения и 7 домов-интернатов малой вместимости на территориях районов Санкт-Петербурга);
реконструкцию существующих зданий и сооружений учреждений социального обслуживания (20 зданий 16-ти учреждений);
проведение капитального ремонта зданий действующих стационарных учреждений (20 зданий 16 учреждений);
содействие созданию рынка социальных услуг, расширения участия общественных объединений, иных некоммерческих и коммерческих организаций, а также физических лиц (в том числе благотворителей и добровольцев) в деятельности по социальному обслуживанию населения в целях обеспечения оптимального выбора гражданами видов услуг, условий их предоставления и исполнителей.
Преобразования будут направлены также на рационализацию механизмов финансирования государственных учреждений социального обслуживания населения путем внедрения научно обоснованных методик формирования государственных заданий на оказание государственных услуг, оказываемых этими учреждениями населению, предусматривающих нормирование социальных услуг и переход на этой основе от сметного финансирования учреждений к бюджетированию по результатам.
В целях привлечения инвестиций в сферу социального обслуживания населения, обеспечения эффективного использования имущества, находящегося в государственной собственности, развития конкуренции и повышения качества социальных услуг, предоставляемых социальными службами, будут разработаны механизмы реализации проектов строительства и реконструкции объектов социального обслуживания населения с использованием государственно-частного партнерства.
Подпрограмма "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей" включает комплекс дифференцированных мер социальной поддержки семьи, материнства и детства, направленных в первую очередь на формирование в обществе семейных ценностей, репродуктивных установок, повышение престижа материнства и отцовства, укрепление семьи, развитие семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, семейного патроната, призванных обеспечить решение проблем беспризорности, социального сиротства, попадания семей в трудную жизненную ситуацию.
Реализация мер материальной поддержки материнства и детства будет способствовать росту рождаемости и преодолению на этой основе негативных демографических тенденций.
Реализация мероприятий по выплате единовременного денежного поощрения при награждении Президентом Российской Федерации многодетных семей орденом "Родительская слава", присуждению почетного звания Санкт-Петербурга и премии Санкт-Петербурга "За заслуги в воспитании детей", проведение ежегодного празднования "Дня матери", "Дня семьи, любви и верности" позволят создать в обществе атмосферу приоритета семейно-нравственных ценностей, включая идеологию сплоченности семьи, ответственности за воспитание детей, а также всестороннего укрепления института семьи.
Подпрограмма "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" предусматривает предоставление субсидий из бюджета Санкт-Петербурга на поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций, мониторинг и анализ показателей их деятельности, а также разработку мер, направленных на дальнейшее развитие социально ориентированных некоммерческих организаций.
Реализация подпрограммы "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" направлена на совершенствование системы государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций и повышение эффективности их деятельности.
Привлечение потенциала социально ориентированных некоммерческих организаций и представителей добровольческого движения Санкт-Петербурга к оказанию социальных услуг жителям Санкт-Петербурга будет способствовать развитию рынка негосударственных социальных услуг, повышению качества их предоставления, а также развитию конкуренции в данной области.
Подпрограмма "Повышение качества жизни граждан пожилого возраста в Санкт-Петербурге" предусматривает комплекс мероприятий, реализация которых обеспечит социальную защищенность данной категории граждан, создаст условия для расширения возможности пожилым гражданам для их социальной интеграции в общество.
Применение таких стационарозамещающих технологий, как предоставление услуг по социально-медицинскому уходу на дому и специализированных услуг экстренной помощи "тревожная кнопка", позволит продлить пребывание граждан пожилого возраста в привычных домашних условиях и снизить очередь в стационарные учреждения социального обслуживания населения.
В целях организации свободного времени пожилых граждан, сохранивших способность к самообслуживанию, и совершенствования коммуникационных связей будет продолжено развитие компьютерных классов, внедрение программ обучения возможностям использования информационно-телекоммуникационных технологий, проведение различных семинаров-тренингов на базе комплексных центров социального обслуживания населения.
В рамках подпрограммы "Развитие садоводческих и дачных некоммерческих объединений жителей Санкт-Петербурга" предусмотрено создание условий для развития садоводческих и дачных некоммерческих объединений жителей Санкт-Петербурга как системы рекреационных поселений, предоставляющих услуги по оздоровлению и отдыху различным категориям граждан.
Реализация мероприятий, предусмотренных подпрограммой, позволит повысить уровень и качество инфраструктуры социального жизнеобеспечения и отдыха для горожан, ведущих садоводческие (дачные) хозяйства; создать материально-техническую базу санитарно-экологической и пожарной безопасности проживания; обеспечить права и законные интересы горожан на территории Ленинградской области; повысить эффективность управления некоммерческими объединениями; создать благоприятные условия для отдыха и оздоровления горожан.
Реализация мероприятий вышеперечисленных подпрограмм государственной программы наряду с положительными тенденциями в экономике и социальной сфере будет способствовать достижению цели и решению задач государственной программы.

VII. Перечень мероприятий подпрограмм с указанием сроков
их реализации, объемов финансирования и исполнителей
мероприятий

Государственная программа определяет направления деятельности, обеспечивающие реализацию принятых публичных нормативных обязательств и модернизацию сложившихся систем мер социальной поддержки граждан и социального обслуживания населения с целью повышения их эффективности и результативности.
Перечень мероприятий подпрограмм с указанием сроков их реализации, объемов финансирования и исполнителей мероприятий представлен по текущим расходам и расходам развития согласно Таблицам 4 - 10.

VIII. Механизм реализации мероприятий и механизм
взаимодействия соисполнителей в случаях, когда мероприятия
подпрограммы или отдельные мероприятия предусматривают
их реализацию несколькими соисполнителями

Механизм реализации государственной программы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия ответственного исполнителя и соисполнителей государственной программы с учетом меняющихся социально-экономических условий.
Основным условием успешного выполнения государственной программы является эффективное сотрудничество всех вовлеченных в ее реализацию исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, а также ориентация всех мероприятий государственной программы на достижение конкретных и проверяемых результатов.
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга, являясь ответственным исполнителем государственной программы, координирует деятельность всех соисполнителей государственной программы.
Взаимодействие исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга по реализации мероприятий, предусмотренных иными планами и программами, утвержденными Правительством Санкт-Петербурга, осуществляется в порядке, установленном в указанных планах и программах.
Неотъемлемым элементом исполнения государственной программы является контроль за эффективностью ее реализации путем проведения Комитетом по социальной политике Санкт-Петербурга анализа отчетов о выполнении мероприятий подпрограмм государственной программы, представляемых соисполнителями, а также оценки достижения целевых показателей государственной программы.
Исполнители мероприятий государственной программы несут ответственность за их качественное выполнение, эффективное использование выделяемых на их реализацию бюджетных ассигнований.
Бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий государственной программы предусматриваются ответственному исполнителю и соисполнителям государственной программы.
В целях реализации мероприятий подпрограмм ответственный исполнитель и соисполнители государственной программы могут в пределах своих полномочий разрабатывать и утверждать правовые акты, а также обеспечивать разработку, согласование и рассмотрение Правительством Санкт-Петербурга нормативных правовых актов, необходимых для реализации мероприятий государственной программы.
Исполнители мероприятий государственной программы ежегодно к 10 февраля года, следующего за отчетным, письменно отчитываются о ходе выполнения мероприятий государственной программы перед Комитетом по социальной политике Санкт-Петербурга.
Отчет о реализации государственной программы за соответствующий период должен содержать:
перечень завершенных за отчетный период мероприятий государственной программы;
перечень не завершенных за отчетный период мероприятий государственной программы и процент их незавершения;
анализ причин несвоевременного завершения программных мероприятий.

IX. Информация об источниках финансирования
государственной программы

Объем финансового обеспечения реализации государственной программы Санкт-Петербурга "Социальная поддержка граждан в Санкт-Петербурге" на 2015-2020 годы составляет:
за счет средств федерального бюджета и бюджета Санкт-Петербурга за период 2015-2020 годы - 344821108,0 тыс. руб., в том числе:
(в ред. Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 10.06.2015 № 523)
за счет средств бюджета Санкт-Петербурга - 316927228,8 тыс. руб.;
(в ред. Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 10.06.2015 № 523)
за счет средств федерального бюджета - 26813204,2 тыс. руб.;
(в ред. Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 10.06.2015 № 523)
за счет внебюджетных средств - 1080675,0 тыс. руб..
Объем финансового обеспечения государственной программы в 2015-2020 годах рассчитан с учетом:
оценки объемов расходов на реализацию положений Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года;
прогнозируемой участниками государственной программы динамики численности получателей мер социальной поддержки расходов.
Оценка расходов на обеспечение социальных выплат до 2020 года определена исходя из уровня бюджетных ассигнований в 2015 году с учетом индексов-дефляторов.
Информация об источниках финансирования государственной программы в разрезе подпрограмм представлена в Таблице 2.
Информация об объемах государственной программы в разрезе текущих расходов и расходов развития представлена в Таблице 3.

Таблица 1

Целевые показатели государственной программы
Санкт-Петербурга "Социальная поддержка граждан
в Санкт-Петербурге" на 2015-2020 годы

№ п/п
Наименование целевого показателя
Единица измерения
Непосредственное значение целевого показателя
Конечное значение целевого показателя
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1
Доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения Санкт-Петербурга
%
8,1
7,9
7,7
7,5
7,3
7,1
2
Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения
%
99,96
99,98
99,99
100,00
100,0
100,0

Индикаторы подпрограмм государственной программы
Санкт-Петербурга "Социальная поддержка граждан
в Санкт-Петербурге" на 2015-2020 годы

№ п/п
Наименование индикатора
Единица измерения
Значение индикатора
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Подпрограмма 1 "Развитие системы социальной поддержки отдельных категорий граждан"
1.1
Уровень душевого дохода пенсионеров (отношение душевого дохода пенсионера - получателя мер социальной поддержки за счет средств бюджета Санкт-Петербурга к прожиточному минимуму пенсионера, установленному в Санкт-Петербурге)
%
380
380
385
390
395
400
1.2
Доля малоимущих граждан (семей), обратившихся за мерами социальной поддержки (ГСП), к общей численности населения
%
0,3
0,25
0,23
0,22
0,21
0,2
1.3
Доля отдельных категорий граждан, имеющих функциональные ограничения здоровья, обеспеченных дополнительными мерами социальной поддержки, к общей численности обратившихся из их числа
%
27
27
28
28
29
30
Подпрограмма 2 "Модернизация и развитие социального обслуживания населения"
2.1
Соотношение средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, со средней заработной платой в Санкт-Петербурге
%
68,5
79,0
100,0
100,0
100,0
100,0
2.2
Укомплектованность государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения основным персоналом
% к численности основного персонала по штатному расписанию
64,7
64,8
66,2
68,1
70,4
78,2
2.3
Доля государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения, здания которых требуют капитального ремонта (выборочного ремонта), в общем количестве зданий государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения
%
55,6
55,6
50,0
50,0
42,1
42,1
2.4
Удельный вес жителей Санкт-Петербурга, получивших социальные услуги в негосударственных организациях, в общей численности жителей Санкт-Петербурга, получивших услуги в организациях социального обслуживания всех форм собственности
%
20
22
24
26
30
34
2.5
Количество разработанных и актуализированных нормативно-технических документов и методических рекомендаций для учреждений системы социального питания Санкт-Петербурга, в том числе:
шт.
31
32
33
33
33
33

цикличных сбалансированных меню рационов горячего питания
шт.
19
19
20
20
20
20

ассортиментных перечней основных групп пищевых продуктов с учетом специфики и особенностей питания различных социально значимых категорий населения
шт.
10
11
11
11
11
11

методических рекомендаций по организации питания отдельных социально значимых категорий населения
шт.
2
2
2
2
2
2
2.6
Сокращение количества повторных (последующих) обращений заявителей по согласованию документации на проектирование и строительство (капитальный ремонт) объектов социальной инфраструктуры в части объемно-планировочных и конструктивных решений, набора помещений и оборудования пищеблоков учреждений образования, здравоохранения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, социального обслуживания населения к предыдущему отчетному периоду
%
78,3
77,9
77,4
76,9
76,5
76,0
2.7
Количество проведенных плановых проверок
шт.
В соответствии с Ежегодным планом проведения плановых проверок учреждений Санкт-Петербурга по ведомственному контролю за организацией социального питания (не менее 800 объектов контроля ежегодно)

2.8
Доля объектов контроля системы социального питания Санкт-Петербурга, подтвердивших при плановых проверках по ведомственному контролю соответствие обязательным требованиям
%
80,0
82.1,0
84,2
86,3
89,7
93,0
2.9
Доля обращений граждан, содержащих сведения о допущенных при организации социального питания в учреждениях Санкт-Петербурга фактах нарушений обязательных требований, подтвержденных результатами проведенных внеплановых проверок по ведомственному контролю
%
до 40,0
до 35,0
до 30,0
до 25,0
до 20,0
до 15,0
2.10
Доля лабораторных исследований, отражающих соответствие качества и безопасности пищевых продуктов и продовольственного сырья установленным стандартам, в том числе:
%







по микробиологическим показателям

90,0
90,5
91,0
91,5
92,0
92,5

по физико-химическим показателям

92,0
93,0
93,5
94,0
94,5
95,0

по содержанию ГМО

100
100
100
100
100
100
2.11
Численность работников учреждений Санкт-Петербурга, прошедших обучение по актуальным вопросам социального питания
чел.
713
765
765
895
942
990
(п. 2.11 в ред. Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 10.06.2015 № 523)
2.12
Количество проведенных обучающих семинаров и семинаров по обмену опытом
шт.
5
5
5
5
5
5
2.13
Доля обучающихся, обеспеченных горячим питанием с компенсацией стоимости (части стоимости) за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, от общего числа обучающихся, в том числе по ИОГВ:
%







Администрация Адмиралтейского района Санкт-Петербурга

46,70
46,80
46,90
47,20
47,40
47,60

Администрация Василеостровского района Санкт-Петербурга

47,00
47,00
47,00
47,00
47,00
47,00

Администрация Выборгского района Санкт-Петербурга

43,00
43,00
43,00
43,00
43,00
43,00

Администрация Калининского района Санкт-Петербурга

48,94
49,96
48,98
48,99
49,00
49,20

Администрация Кировского района Санкт-Петербурга

49,50
49,50
49,50
50,00
50,00
50,00

Администрация Колпинского района Санкт-Петербурга

51,00
50,00
49,00
49,00
49,00
49,00

Администрация Красногвардейского района Санкт-Петербурга

48,0
48,5
49,0
49,5
50,0
50,0

Администрация Красносельского района Санкт-Петербурга

42,50
42,60
42,70
42,80
42,90
43,00

Администрация Кронштадтского района Санкт-Петербурга

52,0
53,0
54,0
55,0
56,0
56,0

Администрация Курортного района Санкт-Петербурга

42,30
42,30
42,30
42,30
42,30
42,30

Администрация Московского района Санкт-Петербурга

53,65
53,71
54,00
54,10
54,29
54,34

Администрация Невского района Санкт-Петербурга

50,0
50,0
51,0
51,0
51,0
51,0

Администрация Петроградского района Санкт-Петербурга

48,00
47,00
46,00
47,00
47,00
47,00

Администрация Петродворцового района Санкт-Петербурга

48,00
48,50
48,50
48,60
48,60
48,60

Администрация Приморского района Санкт-Петербурга

35,0
40,0
40,0
40,0
40,0
40,0

Администрация Пушкинского района Санкт-Петербурга

46,0
46,3
47,02
47,3
47,5
47,7

Администрация Фрунзенского района Санкт-Петербурга

44,10
44,10
44,10
44,10
44,10
44,10

Администрация Центрального района Санкт-Петербурга

36,60
36,60
36,60
36,60
36,60
36,60

Комитет по здравоохранению

5,0
5,5
6,0
6,5
7,0
7,5

Комитет по образованию

50,00
50,30
50,50
50,80
51,00
51,20

Комитет по культуре Санкт-Петербурга

13,00
15,00
19,00
20,00
20,00
20,00

Комитет по науке и высшей школе

4,50
5,00
5,10
5,20
5,30
5,40
(п. 2.13 в ред. Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 10.06.2015 № 523)
2.14
Доля обучающихся, обеспеченных горячим питанием, от общего числа обучающихся, в том числе по ИОГВ:
%







Администрация Адмиралтейского района Санкт-Петербурга

96,20
96,40
96,60
96,80
97,20
97,60

Администрация Василеостровского района Санкт-Петербурга

96,00
96,00
96,00
96,00
96,00
96,00

Администрация Выборгского района Санкт-Петербурга

97,00
97,00
97,00
97,00
97,00
97,00

Администрация Калининского района Санкт-Петербурга

98,40
98,50
98,55
98,65
98,70
98,75

Администрация Кировского района Санкт-Петербурга

96,00
96,00
96,00
96,50
96,50
96,50

Администрация Колпинского района Санкт-Петербурга

90,00
92,00
93,00
94,00
95,00
95,00

Администрация Красногвардейского района Санкт-Петербурга

95,0
96,0
97,0
98,0
98,0
98,0

Администрация Красносельского района Санкт-Петербурга

90,70
90,80
90,90
91,00
91,10
91,20

Администрация Кронштадтского района Санкт-Петербурга

90,0
91,0
92,0
92,5
93,0
93,0

Администрация Курортного района Санкт-Петербурга

100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0

Администрация Московского района Санкт-Петербурга

95,40
96,10
97,97
98,16
98,52
99,06

Администрация Невского района Санкт-Петербурга

92,5
92,8
93,0
93,0
93,0
93,0

Администрация Петроградского района Санкт-Петербурга

96,10
96,30
96,70
97,10
97,10
97,10

Администрация Петродворцового района Санкт-Петербурга

98,00
98,00
98,00
98,50
99,00
99,00

Администрация Приморского района Санкт-Петербурга

96,0
96,0
97,0
97,0
97,0
97,0

Администрация Пушкинского района Санкт-Петербурга

93,0
93,5
94,3
94,7
95,01
95,2

Администрация Фрунзенского района Санкт-Петербурга

96,5
97,0
97,5
97,7
98,0
98,3

Администрация Центрального района Санкт-Петербурга

93,72
93,72
93,72
93,72
93,72
93,72

Комитет по здравоохранению

99,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0

Комитет по образованию

70,00
70,40
70,80
71,20
71,60
72,00

Комитет по культуре Санкт-Петербурга

45,00
48,00
52,00
58,00
58,00
58,00

Комитет по науке и высшей школе

34,50
35,00
35,50
35,50
35,50
35,50
(п. 2.14 в ред. Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 10.06.2015 № 523)
2.15
Уровень исполнения рациональных норм потребления пищевых продуктов при обеспечении социальным питанием отдельных категорий населения Санкт-Петербурга в государственных учреждениях Санкт-Петербурга, находящихся в ведении ИОГВ, в том числе:
%






(п. 2.15 введен Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 10.06.2015 № 523)
2.15.1
Комитет по здравоохранению








Государственные учреждения стационарного типа (больницы) для взрослого населения

100
100
100
100
100
100

Государственные учреждения стационарного типа (больницы) для детского населения

100
100
100
100
100
100

Государственные учреждения здравоохранения "Родильные дома"

100
100
100
100
100
100

Государственные учреждения - санатории для взрослого населения

100
100
100
100
100
100

Государственные учреждения - санатории для детского населения

100
100
100
100
100
100
(п. 2.15.1 введен Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 10.06.2015 № 523)
2.15.2
Комитет по образованию








Городские организации отдыха и оздоровления детей и молодежи

100
100
100
100
100
100

Загородные организации отдыха и оздоровления детей и молодежи

100
100
100
100
100
100
(п. 2.15.2 введен Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 10.06.2015 № 523)
2.15.3
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга








Государственные стационарные учреждения - психоневрологические интернаты

100
100
100
100
100
100

Государственные стационарные учреждения - дома-интернаты для престарелых и инвалидов

100
100
100
100
100
100

Государственные стационарные учреждения - дома ветеранов войны и труда

100
100
100
100
100
100

Государственные стационарные учреждения - дома-интернаты для детей с отклонениями в умственном развитии

100
100
100
100
100
100

Государственное учреждение по оздоровительному отдыху и санаторно-курортному лечению

100
100
100
100
100
100

Государственные стационарные учреждения - центры для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

100
100
100
100
100
100
(п. 2.15.3 введен Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 10.06.2015 № 523)
2.15.4
Администрации районов Санкт-Петербурга








Государственные организации дошкольного образования с 24-часовым пребыванием детей

100
100
100
100
100
100

Государственные организации дошкольного образования с 12-часовым пребыванием детей

100
100
100
100
100
100

Государственные организации дошкольного образования с 10-часовым пребыванием детей

100
100
100
100
100
100

Государственные организации дошкольного образования с 5-часовым пребыванием детей

100
100
100
100
100
100

Городские организации отдыха и оздоровления детей и молодежи

100
100
100
100
100
100

Загородные организации отдыха и оздоровления детей и молодежи

100
100
100
100
100
100

Государственные учреждения - детские дома-интернаты

100
100
100
100
100
100

Государственные учреждения - психоневрологические дома ребенка

100
100
100
100
100
100
(п. 2.15.4 введен Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 10.06.2015 № 523)
2.16
Доля пищевых продуктов и продовольственного сырья отечественного производства, используемых при организации питания отдельных категорий населения Санкт-Петербурга
%
50
55
60
65
70
80
(п. 2.16 введен Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 10.06.2015 № 523)
Подпрограмма 3 "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей"
3.1
Суммарный коэффициент рождаемости
Единиц
1,490
1,498
1,506
1,522
1,542
1,595
3.2
Доля рождений третьих и последующих детей в общем числе рожденных детей
%
9,9
10,3
10,7
11,0
11,3
11,5
3.3
Доля детей из семей с денежными доходами ниже полуторакратной величины прожиточного минимума от общей численности детей, проживающих в Санкт-Петербурге
%
28,7
28,6
28,5
28,3
28,1
27,9
3.4
Удельный вес безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних детей в общей численности детей в Санкт-Петербурге
%
0,18
0,17
0,16
0,16
0,15
0,15
3.5
Доля детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детского населения в Санкт-Петербурге
%
1,72
1,71
1,70
1,69
1,68
1,67
3.6
Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
%
81,0
82,0
83,0
84,0
85,0
86,0
3.7
Доля обучающихся, обеспеченных горячим питанием с компенсацией стоимости (части стоимости) за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, от общего числа обучающихся, в том числе по ИОГВ:
%







Администрация Адмиралтейского района Санкт-Петербурга

46,70
46,80
46,90
47,20
47,40
47,60

Администрация Василеостровского района Санкт-Петербурга

47,00
47,00
47,00
47,00
47,00
47,00

Администрация Выборгского района Санкт-Петербурга

43,00
43,00
43,00
43,00
43,00
43,00

Администрация Калининского района Санкт-Петербурга

48,94
49,96
48,98
48,99
49,00
49,20

Администрация Кировского района Санкт-Петербурга

49,50
49,50
49,50
50,00
50,00
50,00

Администрация Колпинского района Санкт-Петербурга

51,00
50,00
49,00
49,00
49,00
49,00

Администрация Красногвардейского района Санкт-Петербурга

48,0
48,5
49,0
49,5
50,0
50,0

Администрация Красносельского района Санкт-Петербурга

42,50
42,60
42,70
42,80
42,90
43,00

Администрация Кронштадтского района Санкт-Петербурга

52,0
53,0
54,0
55,0
56,0
56,0

Администрация Курортного района Санкт-Петербурга

42,30
42,30
42,30
42,30
42,30
42,30

Администрация Московского района Санкт-Петербурга

53,65
53,71
54,00
54,10
54,29
54,34

Администрация Невского района Санкт-Петербурга

50,0
50,0
51,0
51,0
51,0
51,0

Администрация Петроградского района Санкт-Петербурга

48,00
47,00
46,00
47,00
47,00
47,00

Администрация Петродворцового района Санкт-Петербурга

48,00
48,50
48,50
48,60
48,60
48,60

Администрация Приморского района Санкт-Петербурга

35,0
40,0
40,0
40,0
40,0
40,0

Администрация Пушкинского района Санкт-Петербурга

46,0
46,3
47,02
47,3
47,5
47,7

Администрация Фрунзенского района Санкт-Петербурга

44,10
44,10
44,10
44,10
44,10
44,10

Администрация Центрального района Санкт-Петербурга

36,60
36,60
36,60
36,60
36,60
36,60

Комитет по здравоохранению

5,0
5,5
6,0
6,5
7,0
7,5

Комитет по образованию

50,00
50,30
50,50
50,80
51,00
51,20

Комитет по культуре Санкт-Петербурга

13,00
15,00
19,00
20,00
20,00
20,00

Комитет по науке и высшей школе

4,50
5,00
5,10
5,20
5,30
5,40
(п. 3.7 в ред. Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 10.06.2015 № 523)
3.8
Доля обучающихся, обеспеченных горячим питанием, от общего числа обучающихся, в том числе по ИОГВ:
%







Администрация Адмиралтейского района Санкт-Петербурга

96,20
96,40
96,60
96,80
97,20
97,60

Администрация Василеостровского района Санкт-Петербурга

96,00
96,00
96,00
96,00
96,00
96,00

Администрация Выборгского района Санкт-Петербурга

97,00
97,00
97,00
97,00
97,00
97,00

Администрация Калининского района Санкт-Петербурга

98,40
98,50
98,55
98,65
98,70
98,75

Администрация Кировского района Санкт-Петербурга

96,00
96,00
96,00
96,50
96,50
96,50

Администрация Колпинского района Санкт-Петербурга

90,00
92,00
93,00
94,00
95,00
95,00

Администрация Красногвардейского района Санкт-Петербурга

95,0
96,0
97,0
98,0
98,0
98,0

Администрация Красносельского района Санкт-Петербурга

90,70
90,80
90,90
91,00
91,10
91,20

Администрация Кронштадтского района Санкт-Петербурга

90,0
91,0
92,0
92,5
93,0
93,0

Администрация Курортного района Санкт-Петербурга

100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0

Администрация Московского района Санкт-Петербурга

95,40
96,10
97,97
98,16
98,52
99,06

Администрация Невского района Санкт-Петербурга

92,5
92,8
93,0
93,0
93,0
93,0

Администрация Петроградского района Санкт-Петербурга

96,10
96,30
96,70
97,10
97,10
97,10

Администрация Петродворцового района Санкт-Петербурга

98,00
98,00
98,00
98,50
99,00
99,00

Администрация Приморского района Санкт-Петербурга

96,0
96,0
97,0
97,0
97,0
97,0

Администрация Пушкинского района Санкт-Петербурга

93,0
93,5
94,3
94,7
95,01
95,2

Администрация Фрунзенского района Санкт-Петербурга

96,5
97,0
97,5
97,7
98,0
98,3

Администрация Центрального района Санкт-Петербурга

93,72
93,72
93,72
93,72
93,72
93,72

Комитет по здравоохранению

99,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0

Комитет по образованию

70,00
70,40
70,80
71,20
71,60
72,00

Комитет по культуре Санкт-Петербурга

45,00
48,00
52,00
58,00
58,00
58,00

Комитет по науке и высшей школе

34,50
35,00
35,50
35,50
35,50
35,50
(п. 3.8 в ред. Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 10.06.2015 № 523)
Подпрограмма 4 "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций"
4.1
Прирост количества некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории Санкт-Петербурга, по отношению к году, предшествующему году начала реализации подпрограммы
%
2
2,5
2,8
3,0
3,2
3,5
4.2
Прирост объема продукции (работ, услуг), выполненных СО НКО по отношению к году, предшествующему году начала реализации подпрограммы
%
4
6
7
8
9
10
4.3
Прирост количества СО НКО, которым оказана финансовая поддержка за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, предоставляемая в форме субсидий, по отношению к году, предшествующему году начала реализации подпрограммы
%
4
6
7
8
9
10
4.4
Прирост количества СО НКО, которым оказана поддержка в нефинансовых формах, по отношению к году, предшествующему году начала реализации подпрограммы
%
8
10
13
15
18
20
4.5
Увеличение объема целевых (имущественных/ материальных) поступлений, получаемых СО НКО от коммерческих организаций и граждан, по отношению к уровню предыдущего года
%
1,5
1,5
1,5
1,5
1,5
1,5
4.6
Прирост численности добровольцев, привлекаемых СО НКО к реализации социальных проектов и программ на постоянной основе, по отношению к году, предшествующему году начала реализации подпрограммы
%
25
30
35
40
45
50
4.7
Доля государственных учреждений социального обслуживания населения, использующих труд добровольцев по оказанию услуг населению, от общей численности государственных учреждений социального обслуживания населения
%
20
20
40
60
80
100
Подпрограмма 5 "Повышение качества жизни граждан пожилого возраста в Санкт-Петербурге"
5.1
Количество открытых служб проката технических средств реабилитации гражданам пожилого возраста в отделениях срочного социального обслуживания комплексных центров социального обслуживания населения
(единиц)
3
6
10
14
17
19
5.2
Среднее время ожидания социальной услуги при обслуживании на дому
(дней)
4
3,5
2,8
2
1,5
1
5.3
Среднее время ожидания социальной услуги при полустационарном обслуживании
(дней)
5
4,5
3,8
3
2
1,5
5.4
Доля граждан пожилого возраста, удовлетворенных качеством социальных услуг, предоставленными государственными учреждениями социального обслуживания населения, в общей численности граждан пожилого возраста, получивших социальные услуги в государственных учреждениях социального обслуживания населения
%
80
88
92
95
98
100
Подпрограмма 6 "Развитие садоводческих и дачных некоммерческих объединений жителей Санкт-Петербурга"
6.1
Количество земельных участков горожан, ведущих садоводство или дачное хозяйство на территории садоводческих и дачных некоммерческих объединений
тыс. ед.
500
500
500
500
500
500
6.2
Количество садоводческих и дачных некоммерческих объединений граждан, обеспеченных объектами инженерной и социальной инфраструктуры жизнеобеспечения в нормативном состоянии
ед.
2550
2581
2613
2645
2677
2709
6.3
Доля садоводческих и дачных некоммерческих объединений граждан (НКО), обеспеченных объектами инженерной и социальной инфраструктуры жизнеобеспечения в нормативном состоянии
% от общего количества НКО
83,3
84,3
85,4
86,4
87,5
88,5

Объем финансирования государственной программы
Санкт-Петербурга "Социальная поддержка граждан
в Санкт-Петербурге" на 2015-2020 годы по источникам
финансирования
(в ред. Постановления Правительства Санкт-Петербурга
от 10.06.2015 № 523)

Таблица 2

№ п/п
Наименование государственной программы, подпрограммы
Вид источника финансирования
Объем финансирования по годам, тыс. руб.
ВСЕГО, тыс. руб.
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1
Государственная программа Санкт-Петербурга "Социальная поддержка граждан в Санкт-Петербурге" на 2015-2020 годы
Бюджет Санкт-Петербурга
46586338,5
47014931,8
50551393,4
54332259,9
57574606,3
60867698,9
316927228,8
Федеральный <*> бюджет
8658251,1
8917651,6
9237301,5
0,0
0,0
0,0
26813204,2
Внебюджетное финансирование
157030,0
165147,0
174607,0
184210,0
195813,0
203868,0
1080675,0
ВСЕГО
55401619,6
56097730,4
59963301,9
54516469,9
57770419,3
61071566,9
344821108,0
2
Подпрограмма 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"
Бюджет Санкт-Петербурга
21116474,2
21261611,4
22377156,6
23421604,1
24662948,9
25920759,6
138760554,8
Федеральный <*> бюджет
7653070,6
7863828,4
8141084,6
0,0
0,0
0,0
23657983,6
Итого
28769544,8
29125439,8
30518241,2
23421604,1
24662948,9
25920759,6
162418538,4
3
Подпрограмма 2 "Модернизация и развитие социального обслуживания населения"
Бюджет Санкт-Петербурга
13770327,3
14239638,0
16083573,9
18329156,0
19663614,5
21022631,4
103108941,1
Итого
13770327,3
14239638,0
16083573,9
18329156,0
19663614,5
21022631,4
103108941,1
4
Подпрограмма 3 "Совершенствование социальной поддержки семей и детей"
Бюджет Санкт-Петербурга
10296121,6
10925965,4
11472990,9
11894860,9
12525288,8
13164078,4
70279306,0
Федеральный <*> бюджет
1005180,5
1053823,2
1096216,9
0,0
0,0
0,0
3155220,6
Итого
11301302,1
11979788,6
12569207,8
11894860,9
12525288,8
13164078,4
73434526,6
5
Подпрограмма 4 "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций"
Бюджет Санкт-Петербурга
666106,2
68046,8
70011,5
108856,8
114351,0
120796,7
1148169,0
Федеральный <**> бюджет







Итого
666106,2
68046,8
70011,5
108856,8
114351,0
120796,7
1148169,0
6
Подпрограмма 5 "Повышение качества жизни граждан пожилого возраста в Санкт-Петербурге"
Бюджет Санкт-Петербурга
392683,7
414171,2
436465,5
460471,1
484876,1
509604,8
2698272,4
Итого
392683,7
414171,2
436465,5
460471,1
484876,1
509604,8
2698272,4
7
Подпрограмма 6 "Развитие садоводческих и дачных некоммерческих объединений жителей Санкт-Петербурга"
Бюджет Санкт-Петербурга
301400,0
105499,0
111195,0
117311,0
123527,0
129828,0
888760,0
Внебюджетное финансирование
157030,0
165147,0
174607,0
184210,0
195813,0
203868,0
1080675,0
Итого
458430,0
270646,0
285802,0
301521,0
319340,0
333696,0
1969435,0
8
Отдельное мероприятие "Строительство объектов государственного дачного фонда по адресу: Санкт-Петербург, Курортный район, пос. Солнечное, участок 1 (дачный поселок "Солнечное-2")"
Бюджет Санкт-Петербурга
43225,5
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
43225,5
Внебюджетное финансирование
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Итого
43225,5
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
43225,5

--------------------------------
<*> Объем финансирования из федерального бюджета будет учтен после принятия федеральных законов о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и постановлений Правительства Российской Федерации во исполнение указанных законов.
<**> Объем финансирования из федерального бюджета определяется по результатам конкурсного отбора субъектов Российской Федерации по предоставлению субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию региональных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, проводимого в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.08.2011 № 713.

Объем финансирования государственной программы
Санкт-Петербурга "Социальная поддержка граждан
в Санкт-Петербурге" на 2015-2020 годы
по текущим расходам и расходам развития
(в ред. Постановления Правительства Санкт-Петербурга
от 10.06.2015 № 523)

Таблица 3

№ п/п
Наименование государственной программы, подпрограммы
Вид мероприятия
Объем финансирования по годам, тыс. руб.
ВСЕГО, тыс. руб.
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1
Государственная программа Санкт-Петербурга "Социальная поддержка граждан в Санкт-Петербурге" на 2015-2020 годы
Текущие расходы
54390713,6
56057356,4
59943301,9
53875569,9
57103319,3
60381766,9
341752028,0
Расходы развития
1010906,0
40374,0
20000,00
640900,0
667100,0
689800,0
3069080,0
ВСЕГО
55401619,6
56097730,4
59963301,9
54516469,9
57770419,3
61071566,9
344821108,0
2
Подпрограмма 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"
Текущие расходы
28769544,8
29125439,8
30518241,2
23421604,1
24662948,9
25920759,6
162418538,4
Расходы развития
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Итого
28769544,8
29125439,8
30518241,2
23421604,1
24662948,9
25920759,6
162418538,4
3
Подпрограмма 2 "Модернизация и развитие социального обслуживания населения"
Текущие расходы
12802646,8
14199264,0
16063573,9
17688256,0
18996514,5
20332831,4
100083086,6
Расходы развития
967680,5
40374,0
20000,00
640900,0
667100,0
689800,0
3025854,5
Итого
13770327,3
14239638,0
16083573,9
18329156,0
19663614,5
21022631,4
103108941,1
4
Подпрограмма 3 "Совершенствование социальной поддержки семей и детей"
Текущие расходы
11301302,1
11979788,6
12569207,8
11894860,9
12525288,8
13164078,4
73434526,6
Расходы развития
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Итого
11301302,1
11979788,6
12569207,8
11894860,9
12525288,8
13164078,4
73434526,6
5
Подпрограмма 4 "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций"
Текущие расходы
666106,2
68046,8
70011,5
108856,8
114351,0
120796,7
1148169,0
Расходы развития
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Итого
666106,2
68046,8
70011,5
108856,8
114351,0
120796,7
1148169,0
6
Подпрограмма 5 "Повышение качества жизни граждан пожилого возраста в Санкт-Петербурге"
Текущие расходы
392683,7
414171,2
436465,5
460471,1
484876,1
509604,8
2698272,4
Расходы развития
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Итого
392683,7
414171,2
436465,5
460471,1
484876,1
509604,8
2698272,4
7
Подпрограмма 6 "Развитие садоводческих и дачных некоммерческих объединений жителей Санкт-Петербурга"
Текущие расходы
458430,0
270646,0
285802,0
301521,0
319340,0
333696,0
1969435,0
Расходы развития
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Итого
458430,0
270646,0
285802,0
301521,0
319340,0
333696,0
1969435,0
8
Отдельное мероприятие "Строительство объектов государственного дачного фонда по адресу: Санкт-Петербург, Курортный район, пос. Солнечное, участок 1 (дачный поселок "Солнечное-2")"
Текущие расходы
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Расходы развития
43225,5
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
43225,5
Итого
43225,5
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
43225,5

ПАСПОРТ
подпрограммы 1
"Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий
граждан" государственной программы Санкт-Петербурга
"Социальная поддержка граждан в Санкт-Петербурге"
на 2015-2020 годы (далее - подпрограмма)

1
Соисполнители подпрограммы
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга;
Жилищный комитет;
Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности;
Комитет по здравоохранению;
Комитет по культуре Санкт-Петербурга;
Комитет по науке и высшей школе;
Комитет по образованию;
Комитет по физической культуре и спорту;
администрации районов Санкт-Петербурга
2
Участник(и) подпрограммы
Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение "Городской информационно-расчетный центр";
комплексные центры социального обслуживания населения, подведомственные администрациям районов Санкт-Петербурга;
Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие "Вычислительный центр коллективного пользования многоотраслевого комплекса жилищного хозяйства";
учреждения и организации, предоставляющие услуги по зубопротезированию, прошедшие квалификационный отбор;
учреждения, предоставляющие услуги отдыха, прошедшие квалификационный отбор;
учреждения и организации, прошедшие квалификационный отбор на право обеспечения техническими средствами реабилитации и дополнительными техническими средствами реабилитации;
транспортные организации, прошедшие квалификационный отбор
3
Цели подпрограммы
повышение благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки
4
Задачи подпрограммы
- повышение уровня душевых доходов пенсионеров, а также отдельных категорий граждан, имеющих заслуги перед государством и Санкт-Петербургом;
- сокращение числа малоимущих граждан;
- социальная реабилитация и адаптация отдельных категорий граждан, имеющих функциональные ограничения здоровья, в том числе инвалидов
5
Индикаторы подпрограммы
- уровень душевого дохода пенсионеров (отношение душевого дохода пенсионера - получателя мер социальной поддержки за счет средств бюджета Санкт-Петербурга к прожиточному минимуму пенсионера, установленному в Санкт-Петербурге);
- доля малоимущих граждан (семей), обратившихся за мерами социальной поддержки государственной социальной помощи, к общей численности населения;
- доля отдельных категорий граждан, имеющих функциональные ограничения здоровья, обеспеченных дополнительными мерами социальной поддержки, к общей численности обратившихся из их числа
6
Сроки реализации подпрограммы
2015-2020 годы без деления на этапы
7
Общий объем финансирования подпрограммы по источникам финансирования, в том числе по годам реализации
Мероприятия подпрограммы финансируются за счет средств федерального бюджета и бюджета Санкт-Петербурга.
Общий объем финансирования подпрограммы составляет 162418538,4 тыс. руб.,
в том числе по годам реализации:
в 2015 году - 28769544,8 тыс. руб.;
в 2016 году - 29125439,8 тыс. руб.;
в 2017 году - 30518241,2 тыс. руб.;
в 2018 году - 23421604,1 тыс. руб.;
в 2019 году - 24662948,9 тыс. руб.;
в 2020 году - 25920759,6 тыс. руб.


Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств федерального бюджета <*> составляет 23657983,6 тыс. руб.,
в том числе по годам реализации:
в 2015 году - 7653070,6 тыс. руб.;
в 2016 году - 7863828,4 тыс. руб.;
в 2017 году - 8141084,6 тыс. руб.;
в 2018 году - 0,0 тыс. руб.;
в 2019 году - 0,0 тыс. руб.;
в 2020 году - 0,0 тыс. руб.
Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств бюджета Санкт-Петербурга составляет 138760554,8 тыс. руб.,
в том числе по годам реализации:
в 2015 году - 21116474,2 тыс. руб.;
в 2016 году - 21261611,4 тыс. руб.;
в 2017 году - 22377156,6 тыс. руб.;
в 2018 году - 23421604,1 тыс. руб.;
в 2019 году - 24662948,9 тыс. руб.;
в 2020 году - 25920759,6 тыс. руб.

Общий объем финансирования подпрограммы по исполнителям и участникам государственной программы, в том числе по годам реализации
Объем финансирования Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга составляет 154141309,0 тыс. руб.,
в том числе по годам реализации:
в 2015 году - 27580742,7 тыс. руб.;
в 2016 году - 27903648,1 тыс. руб.;
в 2017 году - 29240332,4 тыс. руб.;
в 2018 году - 21969338,8 тыс. руб.;
в 2019 году - 23133713,8 тыс. руб.;
в 2020 году - 24313533,2 тыс. руб.
Объем финансирования Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности составляет 3014,6 тыс. руб., в том числе по годам реализации:
в 2015 году - 438,5 тыс. руб.;
в 2016 году - 462,7 тыс. руб.;
в 2017 году - 487,7 тыс. руб.;
в 2018 году - 514,5 тыс. руб.;
в 2019 году - 541,8 тыс. руб.;
в 2020 году - 569,4 тыс. руб.


Объем финансирования Комитета по здравоохранению составляет 1230364,6 тыс. руб.,
в том числе по годам реализации:
в 2015 году - 173915,6 тыс. руб.;
в 2016 году - 183149,9 тыс. руб.;
в 2017 году - 193101,0 тыс. руб.;
в 2018 году - 215272,8 тыс. руб.;
в 2019 году - 226682,3 тыс. руб.;
в 2020 году - 238243,0 тыс. руб.
Объем финансирования Комитета по культуре Санкт-Петербурга составляет 191727,2 тыс. руб.,
в том числе по годам реализации:
в 2015 году - 27356,7 тыс. руб.;
в 2016 году - 24131,5 тыс. руб.;
в 2017 году - 25506,2 тыс. руб.;
в 2018 году - 36311,3 тыс. руб.;
в 2019 году - 38235,7 тыс. руб.;
в 2020 году - 40185,8 тыс. руб.


Объем финансирования Комитета по науке и высшей школе составляет 490571,0 тыс. руб.,
в том числе по годам реализации:
в 2015 году - 65491,2 тыс. руб.;
в 2016 году - 67806,6 тыс. руб.;
в 2017 году - 71490,8 тыс. руб.;
в 2018 году - 90445,9 тыс. руб.;
в 2019 году - 95239,6 тыс. руб.;
в 2020 году - 100096,9 тыс. руб.
Объем финансирования Комитета по образованию составляет 1668936,1 тыс. руб.,
в том числе по годам реализации:
в 2015 году - 208581,0 тыс. руб.;
в 2016 году - 217793,7 тыс. руб.;
в 2017 году - 224378,8 тыс. руб.;
в 2018 году - 322239,9 тыс. руб.;
в 2019 году - 339318,7 тыс. руб.;
в 2020 году - 356624,0 тыс. руб.


Объем финансирования Комитета по физической культуре и спорту составляет 39455,1 тыс. руб.,
в том числе по годам реализации:
в 2015 году - 5771,1 тыс. руб.;
в 2016 году - 6060,2 тыс. руб.;
в 2017 году - 6387,2 тыс. руб.;
в 2018 году - 6721,1 тыс. руб.;
в 2019 году - 7077,3 тыс. руб.;
в 2020 году - 7438,2 тыс. руб.
Администрация Адмиралтейского района Санкт-Петербурга - 159873,5 тыс. руб.,
в том числе по годам реализации:
в 2015 году - 22278,9 тыс. руб.;
в 2016 году - 25915,1 тыс. руб.;
в 2017 году - 25622,8 тыс. руб.;
в 2018 году - 27235,7 тыс. руб.;
в 2019 году - 28679,2 тыс. руб.;
в 2020 году - 30141,8 тыс. руб.


Администрация Василеостровского района Санкт-Петербурга - 126454,1 тыс. руб.,
в том числе по годам реализации:
в 2015 году - 22863,5 тыс. руб.;
в 2016 году - 24033,7 тыс. руб.;
в 2017 году - 25294,8 тыс. руб.;
в 2018 году - 17173,2 тыс. руб.;
в 2019 году - 18083,3 тыс. руб.;
в 2020 году - 19005,6 тыс. руб.
Администрация Выборгского района Санкт-Петербурга - 486781,0 тыс. руб.,
в том числе по годам реализации:
в 2015 году - 73683,4 тыс. руб.;
в 2016 году - 74198,1 тыс. руб.;
в 2017 году - 78204,8 тыс. руб.;
в 2018 году - 82506,1 тыс. руб.;
в 2019 году - 86878,9 тыс. руб.;
в 2020 году - 91309,7 тыс. руб.


Администрация Калининского района Санкт-Петербурга - 407436,7 тыс. руб.,
в том числе по годам реализации:
в 2015 году - 59314,7 тыс. руб.;
в 2016 году - 62527,6 тыс. руб.;
в 2017 году - 65904,1 тыс. руб.;
в 2018 году - 69528,8 тыс. руб.;
в 2019 году - 73213,8 тыс. руб.;
в 2020 году - 76947,7 тыс. руб.
Администрация Кировского района Санкт-Петербурга - 350546,4 тыс. руб.,
в том числе по годам реализации:
в 2015 году - 51180,5 тыс. руб.;
в 2016 году - 53770,3 тыс. руб.;
в 2017 году - 56673,9 тыс. руб.;
в 2018 году - 59791,0 тыс. руб.;
в 2019 году - 62959,9 тыс. руб.;
в 2020 году - 66170,8 тыс. руб.


Администрация Колпинского района Санкт-Петербурга - 195183,7 тыс. руб.,
в том числе по годам реализации:
в 2015 году - 41038,1 тыс. руб.;
в 2016 году - 27686,7 тыс. руб.;
в 2017 году - 29181,8 тыс. руб.;
в 2018 году - 30786,8 тыс. руб.;
в 2019 году - 32418,5 тыс. руб.;
в 2020 году - 34071,8 тыс. руб.
Администрация Красногвардейского района Санкт-Петербурга - 285927,3 тыс. руб.,
в том числе по годам реализации:
в 2015 году - 44492,8 тыс. руб.;
в 2016 году - 46750,8 тыс. руб.;
в 2017 году - 49258,4 тыс. руб.;
в 2018 году - 46025,0 тыс. руб.;
в 2019 году - 48464,3 тыс. руб.;
в 2020 году - 50936,0 тыс. руб.


Администрация Красносельского района Санкт-Петербурга - 294646,2 тыс. руб.,
в том числе по годам реализации:
в 2015 году - 43040,0 тыс. руб.;
в 2016 году - 45192,0 тыс. руб.;
в 2017 году - 47632,4 тыс. руб.;
в 2018 году - 50252,1 тыс. руб.;
в 2019 году - 52915,5 тыс. руб.;
в 2020 году - 55614,2 тыс. руб.
Администрация Кронштадтского района Санкт-Петербурга - 39325,6 тыс. руб.,
в том числе по годам реализации:
в 2015 году - 5962,1 тыс. руб.;
в 2016 году - 6170,1 тыс. руб.;
в 2017 году - 6495,7 тыс. руб.;
в 2018 году - 6550,5 тыс. руб.;
в 2019 году - 6897,7 тыс. руб.;
в 2020 году - 7249,5 тыс. руб.


Администрация Курортного района Санкт-Петербурга - 67169,3 тыс. руб.,
в том числе по годам реализации:
в 2015 году - 11651,8 тыс. руб.;
в 2016 году - 10992,1 тыс. руб.;
в 2017 году - 11810,9 тыс. руб.;
в 2018 году - 10353,7 тыс. руб.;
в 2019 году - 10902,4 тыс. руб.;
в 2020 году - 11458,4 тыс. руб.
Администрация Московского района Санкт-Петербурга - 253834,2 тыс. руб.,
в том числе по годам реализации:
в 2015 году - 36338,0 тыс. руб.;
в 2016 году - 37907,7 тыс. руб.;
в 2017 году - 40325,2 тыс. руб.;
в 2018 году - 44074,8 тыс. руб.;
в 2019 году - 46410,8 тыс. руб.;
в 2020 году - 48777,7 тыс. руб.


Администрация Невского района Санкт-Петербурга - 425829,5 тыс. руб.,
в том числе по годам реализации:
в 2015 году - 62168,0 тыс. руб.;
в 2016 году - 65318,7 тыс. руб.;
в 2017 году - 68845,9 тыс. руб.;
в 2018 году - 72632,4 тыс. руб.;
в 2019 году - 76482,0 тыс. руб.;
в 2020 году - 80382,5 тыс. руб.
Администрация Петроградского района Санкт-Петербурга - 113440,2 тыс. руб.,
в том числе по годам реализации:
в 2015 году - 17911,4 тыс. руб.;
в 2016 году - 17879,6 тыс. руб.;
в 2017 году - 18850,9 тыс. руб.;
в 2018 году - 18608,8 тыс. руб.;
в 2019 году - 19595,1 тыс. руб.;
в 2020 году - 20594,4 тыс. руб.


Администрация Петродворцового района Санкт-Петербурга - 148358,4 тыс. руб.,
в том числе по годам реализации:
в 2015 году - 22271,3 тыс. руб.;
в 2016 году - 22647,0 тыс. руб.;
в 2017 году - 23869,9 тыс. руб.;
в 2018 году - 25182,8 тыс. руб.;
в 2019 году - 26517,5 тыс. руб.;
в 2020 году - 27869,9 тыс. руб.
Администрация Приморского района Санкт-Петербурга - 448176,4 тыс. руб.,
в том числе по годам реализации:
в 2015 году - 67651,7 тыс. руб.;
в 2016 году - 71217,7 тыс. руб.;
в 2017 году - 71376,0 тыс. руб.;
в 2018 году - 75301,7 тыс. руб.;
в 2019 году - 79292,7 тыс. руб.;
в 2020 году - 83336,6 тыс. руб.


Администрация Пушкинского района Санкт-Петербурга - 176261,2 тыс. руб.,
в том числе по годам реализации:
в 2015 году - 26960,5 тыс. руб.;
в 2016 году - 26816,5 тыс. руб.;
в 2017 году - 28264,6 тыс. руб.;
в 2018 году - 29819,1 тыс. руб.;
в 2019 году - 31399,6 тыс. руб.;
в 2020 году - 33000,9 тыс. руб.
Администрация Фрунзенского района Санкт-Петербурга - 407892,5 тыс. руб.,
в том числе по годам реализации:
в 2015 году - 59582,3 тыс. руб.;
в 2016 году - 62561,4 тыс. руб.;
в 2017 году - 65939,7 тыс. руб.;
в 2018 году - 69566,4 тыс. руб.;
в 2019 году - 73253,4 тыс. руб.;
в 2020 году - 76989,3 тыс. руб.


Администрация Центрального района Санкт-Петербурга - 266024,0 тыс. руб.,
в том числе по годам реализации:
в 2015 году - 38859,0 тыс. руб.;
в 2016 году - 40802,0 тыс. руб.;
в 2017 году - 43005,3 тыс. руб.;
в 2018 году - 45370,6 тыс. руб.;
в 2019 году - 47775,3 тыс. руб.;
в 2020 году - 50211,8 тыс. руб.
(п. 7 в ред. Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 10.06.2015 № 523)
8
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
- поддержание уровня жизни пенсионеров из числа "региональных" льготников в возрасте старше трудоспособного;
- сокращение количества малоимущих семей (одиноко проживающих граждан) к общей численности населения;
- сохранение достигнутого уровня обеспеченности лиц, имеющих ограничения здоровья, в том числе инвалидов, дополнительными мерами социальной поддержки, в том числе реабилитационного и адаптационного характера

--------------------------------
<*> Объем финансирования из федерального бюджета будет учтен после принятия федеральных законов о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и постановлений Правительства Российской Федерации во исполнение указанных законов.

I. Характеристика текущего состояния сферы развития мер
социальной поддержки отдельных категорий граждан, основные
проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития

Предоставление мер социальной поддержки отдельных категорий граждан является одной из функций государства, направленной на поддержание и(или) повышение уровня их денежных доходов в связи с особыми заслугами перед государством, утратой трудоспособности и тяжести вреда, нанесенного здоровью, компенсацией ущерба, ранее действовавших социальных обязательств, а также в связи с нахождением в трудной жизненной ситуации.
Меры социальной поддержки отдельным категориям граждан базируются на применении двух подходов:
категориальный подход предоставления мер социальной поддержки - без учета (проверки) нуждаемости граждан (семей);
адресный подход предоставления мер социальной поддержки гражданам - с учетом нуждаемости граждан (семей), исходя из соотношения их доходов с установленной в Санкт-Петербурге величиной прожиточного минимума соответствующих социально-демографических групп населения.
1. Меры социальной поддержки в категориальной форме дифференцированы с учетом заслуг граждан по защите Отечества в связи с безупречной военной, иной государственной службой, продолжительным добросовестным трудом. При этом наибольший объем льгот предоставляется Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, ветеранам, принимавшим непосредственное участие в боевых действиях. Необходимость дифференциации обусловлена потребностью в наиболее полной реализации принципа социальной справедливости.
Система мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в Российской Федерации носит заявительный характер, базируется на нестраховых принципах и предусматривает разграничение полномочий и соответствующих расходных обязательств по предоставлению мер социальной поддержки конкретным категориям граждан по уровням бюджетной системы.
К расходным обязательствам Российской Федерации, финансируемым из федерального бюджета, законодательством отнесены меры социальной поддержки следующих категорий граждан:
инвалидов Великой Отечественной войны;
участников Великой Отечественной войны;
граждан, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда";
лиц, работавших в период Великой Отечественной войны на оборонительных объектах, на строительстве оборонительных и военных объектов;
инвалидов и ветеранов боевых действий;
членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и инвалидов боевых действий, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий;
бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны;
инвалидов, детей-инвалидов;
лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненных к ним категорий граждан;
Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации, полных кавалеров ордена Славы и членов их семей;
Героев Социалистического Труда, Героев Труда Российской Федерации и полных кавалеров ордена Трудовой Славы, граждан за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией;
граждан при возникновении поствакцинальных осложнений;
граждан, награжденных знаком "Почетный донор России" или "Почетный донор СССР";
иных категорий граждан, нуждающихся в социальной поддержке, определенных федеральным законодательством.

Динамика численности "федеральных" льготников
(численность граждан, имеющих указанную категорию
и получающих ежемесячную денежную выплату в соответствии
с указанной категорией, за исключением инвалидов)

Наименование категории
Численность, по годам, чел.
(по состоянию на 1 января)
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
2014 год
Инвалиды Великой Отечественной войны
7735
6265
5278
4492
3652
2993
Участники Великой Отечественной войны
52642
44748
36655
33617
28349
23809
Лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда"
152993
110263
104283
99194
93844
88643
Ветераны боевых действий
21170
21879
22521
23203
23974
24694
Бывшие несовершеннолетние узники концлагерей
16461
15535
14762
14065
13278
12445
Члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников войны, ветеранов боевых действий
3224
3074
2953
2800
2689
2624
Граждане, пострадавшие от радиационных аварий и катастроф
8992
8950
8639
8841
8795
8693
Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, полные кавалеры ордена Славы, члены их семей
189
207
207
183
172
163
Герои Социалистического Труда, полные кавалеры ордена Трудовой Славы
109
103
95
88
81
78
ИТОГО
263515
211024
195393
186483
174834
164142

Тенденция по сокращению на 37,7 процентов за указанный 6-летний период численности основных категорий "федеральных" льготников (исключены инвалиды как категория, находящаяся в статическом положении) обусловлена возрастной смертностью.
Наиболее показательной представляется динамика изменения за период 2009-2014 годов численности граждан следующих категорий:

Инвалиды Великой Отечественной войны
- 61%
Участники Великой Отечественной войны
- 55%
Лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда"
- 42%
Ветераны боевых действий
+16,6%

Предоставление мер социальной поддержки по категориальному принципу четко регламентировано федеральным законодательством с учетом разграничения полномочий между уровнями власти.
Самые "ресурсоемкие" для бюджетов обоих уровней - меры социальной поддержки граждан по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги. При этом полномочия по установлению таких мер "федеральным" льготникам являются расходными обязательствами Российской Федерации, а "региональным" - обязательствами субъектов.
Вместе с тем полномочия по порядку предоставления указанных мер льготным категориям всех уровней и форме их предоставления переданы на уровень субъектов.
В Санкт-Петербурге меры социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги "федеральным" и "региональным" льготникам с 2010 года предоставляются в форме денежной выплаты взамен ранее существовавших скидок.

Динамика численности "федеральных" льготников - получателей
денежной выплаты на оплату за жилое помещение и коммунальные
услуги, расходов федерального бюджета


2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
Численность получателей денежной выплаты (чел.)
651997
619212
599918
580343
Расходы федерального бюджета (тыс. руб.)
6141802,4
6872156,2
7104335,4
7181687,3

Динамика численности "региональных" льготников - получателей
денежной выплаты на оплату за жилое помещение и коммунальные
услуги, расходов бюджета Санкт-Петербурга


2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
Численность получателей денежной выплаты (чел.)
469044
472920
482313
490164
Расходы бюджета Санкт-Петербурга (тыс. руб.)
5095741,2
4823159,6
5196137,2
5511614,0

К расходным обязательствам, финансируемым из региональных бюджетов, соответственно бюджета Санкт-Петербурга, законодательством Российской Федерации отнесены также полномочия по оказанию социальной поддержки взамен ранее установленного федеральным законодательством "пакета льгот":
ветеранов труда;
тружеников тыла;
реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий;
граждан пожилого возраста.
Указанные категории граждан отнесены к так называемым "региональным" льготникам.
Кроме того, в рамках переданных полномочий субъектам Российской Федерации осуществляется за счет собственных средств социальная поддержка малоимущих семей (одиноко проживающих граждан), граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Динамика численности "региональных" льготников, получающих
ежемесячную денежную выплату (показана численность граждан,
имеющих указанную категорию и получающих ежемесячную
денежную выплату в соответствии с указанной категорией)

Наименование категории
Численность по годам, чел.
(по состоянию на 1 января)
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
2014 год
Труженики тыла
6856
5902
5014
4437
3905
3391
Ветераны труда
220394
218525
219386
222431
226644
230108
Ветераны военной службы
10139
10252
10508
10819
11170
11705
Реабилитированные лица (не получающие ежемесячную пожизненную компенсационную выплату) и лица, пострадавшие от политических репрессий
53
48
49
54
50
43
Пенсионеры, проработавшие в Санкт-Петербурге (Ленинграде) не менее 20 лет и имеющие трудовой стаж (в календарном исчислении) не менее 40 лет для женщин и 45 лет - для мужчин
21078
25721
31040
37073
43883
51298
Пенсионеры, не относящиеся к льготным категориям
317390
336761
359655
387712
413478
441364
ВСЕГО
575910
597209
625652
662526
699130
737909

Динамика расходов бюджета Санкт-Петербурга на предоставление
единовременной денежной выплаты "региональным" льготникам


2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
Расходы бюджета Санкт-Петербурга по единовременной денежной выплате (тыс. руб.)
2701699,1
3188530,8
3493063,1
3888141,9
4579749,0

Рост численности "региональных" льготников на фоне инфляционных процессов привел за последние 5 лет к росту расходов бюджета на предоставление только единовременной денежной выплаты (далее - ЕДВ) почти на 70 процентов.

Динамика численности реабилитированных лиц, получающих
пожизненную компенсационную выплату (показана численность
граждан, имеющих указанную категорию и получающих
пожизненную компенсационную выплату в соответствии
с указанной категорией)

Наименование категории граждан
Численность по годам, чел.
(по состоянию на 1 января)
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
2014 год
Реабилитированные лица, находившиеся в местах лишения свободы (в том числе дети) или на принудительном лечении
378
345
332
283
260
244
Реабилитированные лица, в том числе дети, находившиеся в ссылке, высылке и на спецпоселении
5171
5138
5081
4977
4870
4744
Дети, оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей
9464
9019
8704
8173
7716
7248
ВСЕГО
15013
14502
14117
13433
12846
12236

Тенденция роста на 28 процентов за указанный 6-летний период численности основных категорий "региональных" льготников обусловлена убытием численности "федеральных" льготников (участников Великой Отечественной войны, инвалидов Великой Отечественной войны, других категорий из числа ветеранов Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц) и замещением их численности в структуре населения старше трудоспособного возраста "молодыми" пенсионерами, старше трудоспособного возраста, не имеющими льготных категорий.

Наиболее показательной представляется динамика изменения
за период 2009-2014 годов численности граждан следующих
категорий

Пенсионеры, проработавшие в Санкт-Петербурге (Ленинграде) не менее 20 лет и имеющие трудовой стаж (в календарном исчислении) не менее 40 лет для женщин и 45 лет - для мужчин
+143%
Ветераны труда
+4,4%
Пенсионеры, не относящиеся к льготным категориям
+39%

Таким образом, категория "пенсионеров-стажевиков" растет самыми быстрыми темпами и в перспективе будет категорией, существенно влияющей на увеличение бюджетных расходов Санкт-Петербурга по совокупности затрат на предоставление мер социальной поддержки (единовременной денежной выплаты, все виды льготного проезда, денежной выплаты по оплате за жилищно-коммунальные услуги).
Категория "ветераны труда" не подвержена такому стремительному росту в силу ограниченного количества подтверждающих особые трудовые заслуги наград и знаков отличия. По своей сути эти категории однородны в силу общего признака - трудовые заслуги (длительный трудовой стаж).
Рост численности пенсионеров старше трудоспособного возраста, не имеющих льготных категорий, обусловлен двумя моментами: старение населения в целом и сокращение среди пенсионеров лиц, имеющих особые заслуги.
Анализ абсолютных изменений получателей мер социальной поддержки за счет бюджетов всех уровней показывает, что в целом рост численности лиц из числа пенсионеров старше трудоспособного возраста, не имеющих инвалидности, составил 99,4 тыс. человек за период с 2009 по 2014 год.
Динамика изменений численности категорий непосредственно влияет на перераспределение ресурсов бюджетной системы в сторону возрастания нагрузки на бюджет Санкт-Петербурга, анализ динамики перераспределения "федеральных" и "региональных" льготников позволяет с уверенностью сделать вывод о возрастании в целом расходов бюджетов субъектов, в том числе Санкт-Петербурга, на предоставление мер социальной поддержки "региональным" категориям льготников.
Меры социальной поддержки предоставляются в различных формах: денежной и натуральной (услуги), могут быть регулярными (ежемесячными) либо разовыми (единовременными).
Меры социальной поддержки в качестве компенсаций ранее действовавших социальных обязательств так называемым "региональным" льготникам в связи с передачей таких полномочий субъектам Российской Федерации в Санкт-Петербурге установлены в виде ежемесячных денежных выплат взамен ранее действовавших льгот, денежных выплат на оплату жилья и коммунальных услуг - взамен ранее предоставляемой скидки на оплату.

Динамика размеров ежемесячных денежных выплат
"региональным" льготникам

Наименование категории граждан
Размер ежемесячных денежных выплат, руб.
с 01.01.2005
с 01.01.2009 увеличен на 9,0%
с 01.01.2010 увеличен на 9,7%
с 01.01.2011 увеличен на 6,0%
с 01.01.2012 увеличен на 6,0%
с 01.01.2013 увеличен на 6,7%
с 01.01.2014 увеличен на 5,8%
Труженики тыла
500
685,25
751,72
796,82
844,63
901,22
953,49
Ветераны труда
350
479,67
526,20
557,77
591,24
630,85
667,44
Ветераны военной службы
350
479,67
526,20
557,77
591,24
630,85
667,44
Реабилитированные лица (не получающие ежемесячную пожизненную компенсационную выплату) и лица, пострадавшие от политических репрессий
350
479,67
526,20
557,77
591,24
630,85
667,44
Пенсионеры, проработавшие в Санкт-Петербурге (Ленинграде) не менее 20 лет и имеющие трудовой стаж (в календарном исчислении) не менее 45 лет для мужчин и 40 лет для женщин
-
479,67
526,20
557,77
591,24
630,85
667,44
Пенсионеры, не относящиеся к льготным категориям
230
315,22
345,80
366,55
388,54
414,57
438,62

Кроме того, "региональным" льготникам законодательством Санкт-Петербурга определены дополнительные меры социальной поддержки в виде денежных выплат (дополнительное ежемесячное материальное обеспечение тружеников тыла, пожизненные компенсационные выплаты реабилитированным лицам).

Динамика размеров ежемесячной пожизненной компенсационной
выплаты реабилитированным лицам

Наименование категории граждан
Размер выплаты, руб.
с 01.01.2009 увеличены на 9,0%
с 01.01.2010 увеличены на 9,7%
с 01.01.2011 увеличены на 6,0%
с 01.01.2012 увеличены на 6,0%
с 01.01.2013 увеличены на 6,7%
с 01.01.2014 увеличены на 5,8%
Реабилитированные лица, находившиеся в местах лишения свободы (в том числе дети) или на принудительном лечении
2261,30
2480,65
2629,49
2787,26
2974,01
3146,50
Реабилитированные лица, в том числе дети, находившиеся в ссылке, высылке и на спецпоселении
1130,66
1240,33
1314,75
1393,64
1487,01
1573,26
Дети, оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей
1130,66
1240,33
1314,75
1393,64
1487,01
1573,26

Динамика размеров дополнительного ежемесячного материального
обеспечения тружеников тыла

Наименование категории граждан
Размер обеспечения, руб.
с 01.01.2009 увеличен на 9,0%
с 01.01.2010 увеличен на 9,7%
с 01.01.2011 увеличен на 6,0%
с 01.01.2012 увеличен на 6,0%
с 01.01.2013 увеличен на 6,7%
с 01.01.2014 увеличен на 5,8%
Труженики тыла
586,97
643,91
682,54
723,49
771,96
816,73

В Санкт-Петербурге также установлен ряд дополнительных мер социальной поддержки вне зависимости от принадлежности человека к "региональным" либо "федеральным" льготникам. Последние, таким образом, получают дополнительные по отношению к установленным федеральным законодательством меры социальной поддержки, что способствует повышению уровня и качества их жизни. Однако расходы консолидированного бюджета Российской Федерации в результате возрастают.
Дополнительные меры социальной поддержки в виде денежных выплат установлены также некоторым гражданам, имеющим особые заслуги перед Санкт-Петербургом, в том числе трудовые, гражданам, удостоенным звания "Почетный гражданин Санкт-Петербурга".
По состоянию на 1 января 2014 года численность граждан, удостоенных звания "Почетный гражданин Санкт-Петербурга", получающих ежемесячную социальную выплату в размере 19550 руб., составляет 19 чел., также получателями ежемесячной социальной выплаты в размере 6516,7 руб. являются три вдовы.
Кроме того, дополнительные меры социальной поддержки в виде денежных выплат (дополнительных денежных выплат, доплат к пенсии) установлены также отдельным лицам, членам их семей с учетом особых заслуг перед государством (инвалиды из числа бывших военнослужащих, члены семей погибших военнослужащих, вдовы (вдовцы) Героев Социалистического Труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы, др.).

Динамика размеров доплат к пенсии военнослужащим и членам
семей военнослужащих, дополнительной ежемесячной денежной
выплаты вдовам (вдовцам) Героев Социалистического Труда
и полных кавалеров ордена Трудовой Славы

Наименование категории граждан
Размер доплаты, дополнительной ежемесячной денежной выплаты, руб. с учетом ежегодной индексации
с 01.01.2009 (9,0%)
с 01.01.2010 (9,7%)
с 01.01.2011 (6,0%)
с 01.01.2012 (6,0%)
с 01.01.2013 (6,7%)
с 01.01.2014 (5,8%)
Военнослужащие, проходившие службу по призыву, и ставшие инвалидами при участии в боевых действиях в "горячих" точках (Афганистан, Чечня, Северо-Кавказский регион):






1 группы
3065,13
3362,45
3564,20
3778,05
4031,18
4264,99
2 группы
2148,29
2356,67
2498,07
2647,95
2825,36
2989,23
3 группы
1531,98
1680,58
1781,41
1888,29
2014,81
2131,67
Члены семей (родители, вдовы, отчим (мачеха), дети) военнослужащих, погибших (умерших) при прохождении военной службы по призыву (при получении пенсии по случаю потери кормильца)
2148,29
2356,67
2498,07
2647,95
2825,36
2989,23
Вдовы (вдовцы) Героев Социалистического Труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы
-
-
-
5000,0
5335,0
5644,43

Система предоставления мер социальной поддержки по категориальному принципу в ее настоящем виде в основном сложилась к 2005 году. Решения о целесообразности введения в Санкт-Петербурге дополнительных мер социальной поддержки в отношении отдельных категорий граждан (пенсионеры, имеющие длительный трудовой стаж, труженики тыла, вдовы (вдовцы) Героев Социалистического Труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы) были продиктованы необходимостью сглаживания "социальных недовольств", в том числе необходимостью выравнивания последствий принятия отдельных решений на уровне федерации в отношении "федеральных" льготников. Так, введение дополнительного ежемесячного материального обеспечения отдельным категориям ветеранов Великой Отечественной войны на федеральном уровне за счет средств бюджета Российской Федерации повлекло за собой необходимость принятия решения об установлении дополнительного ежемесячного материального обеспечения труженикам тыла как "региональным" льготникам за счет средств бюджета города.
Категория "пенсионеры, имеющие длительный трудовой стаж", также дополнительная категория, которая была введена в Санкт-Петербурге законодательно в 2007 году в связи с отсутствием по субъективным причинам наград и ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на установление звания "Ветеран труда" и получения целого пакета мер, у значительного количества граждан, проработавших длительное время в Санкт-Петербурге.
Таким образом, в Санкт-Петербурге к 2010 году в целом сложилась совокупность категорий граждан, меры социальной поддержки которым предоставляются за счет средств бюджета Санкт-Петербурга. Размеры всех денежных выплат подлежат ежегодной индексации с учетом уровня инфляционных процессов.
Переход на предоставление мер социальной поддержки в денежной форме, в том числе на оплату за жилое помещение и коммунальные услуги, в Санкт-Петербурге в основном был завершен также к 2010 году.
В перспективе представляется целесообразным сохранение категориального подхода в распределении бюджетных трансфертов. Повышение благосостояния, в том числе душевого дохода отдельных категорий пенсионеров, граждан, имеющих особые заслуги перед государством и Санкт-Петербургом в силу личных достижений, длительного трудового стажа, перенесших лишения в годы Великой Отечественной войны, репрессий, отдавших здоровье при выполнении воинского долга и др., является важной задачей развития предоставления мер социальной поддержки с учетом имеющегося категориального признака.
Тенденция переноса нагрузки с федерального бюджета на бюджеты субъектов в связи с естественным изменением структуры льготников является ключевым моментом в планировании расходов на предоставление социальной поддержки гражданам по категориальному признаку. Ежегодный рост численности "региональных" льготников на 4-6 процентов дает с учетом инфляционной составляющей 12-16 процентов ежегодного прироста потребности в расходах бюджета города на их социальную поддержку.
2. К установленным федеральными законами мерам социальной поддержки отдельных категорий граждан, предоставляемым по принципу адресности, с учетом нуждаемости относятся следующие меры социальной поддержки, являющиеся расходными обязательствами субъектов Российской Федерации:
субсидии гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг, предоставляемые в соответствии со статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации;
государственная социальная помощь, предоставляемая малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".
2.1. В соответствии со статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 № 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.
Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации.
Законом Санкт-Петербурга утверждены:
региональный стандарт нормативной площади жилого помещения;
региональный стандарт максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Региональный стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг на одного человека устанавливается Правительством Санкт-Петербурга.
В течение 2006-2013 годов региональный стандарт максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг уменьшался с 18 процентов до 14 процентов (с 01.08.2006 - 18 процентов, с 01.01.2011 - 16 процентов, с 01.04.2013 - 14 процентов).

Динамика численности получателей субсидий на оплату
за жилое помещение и коммунальные услуги, расходов бюджета
Санкт-Петербурга


на 1 января 2011 года
на 1 января 2012 года
на 1 января 2013 года
на 1 января 2014 года
Численность получателей субсидий (чел., семей)
87522
82606
78194
78109
Расходы бюджета Санкт-Петербурга на выплату субсидий (тыс. руб.)
655906,1
905133,2
855824,1
885025,7

Увеличение расходов на предоставление субсидий по оплате за жилье и коммунальные услуги наряду с сокращением общего количества малоимущих граждан, обратившихся за таким видом социальной поддержки, связано в первую очередь с поэтапным снижением предельно допустимой доли расходов граждан в структуре их доходов, которая устанавливается законодательством субъектов, а также увеличением размеров региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг.
2.2. Государственная социальная помощь в настоящее время предоставляется малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в виде социального пособия в размере 100 процентов разницы между величиной прожиточного минимума семьи (одиноко проживающего гражданина) и его доходом. До 2011 года размер такой помощи семье носил вариативный характер и в зависимости от конкретной ситуации в семье определялся в пределах разницы между величиной прожиточного минимума семьи (одиноко проживающего гражданина) и ее доходом, при этом размер выплаты не мог составлять менее 50 процентов разницы указанных величин.
Таким образом, по состоянию на 2014 год всем малоимущим семьям, имеющим доход ниже величины прожиточного минимума (далее - ПМ) по не зависящим от них причинам, в Санкт-Петербурге гарантируется доход, позволяющий обеспечить минимальные потребности семьи. В настоящее время на фоне повышения размеров пенсий и реализуемого комплекса мер социальной поддержки граждан, утративших трудовой потенциал, основной категорией семей - получателей государственной социальной помощи (далее - ГСП) являются семьи с детьми.

Динамика численности получателей государственной социальной
помощи, расходов бюджета Санкт-Петербурга


на 1 января 2010 года
на 1 января 2011 года
на 1 января 2012 года
на 1 января 2013 года
на 1 января 2014 года
Численность получателей государственной социальной помощи (чел., семей)
8551
8325
7384
6775
4421
Расходы бюджета на выплату ГСП (тыс. руб.)
219953,7
210119,4
194532
228591,8
166070,4

Динамика численности получателей государственной социальной помощи в виде социального пособия семьи говорит о сокращении количества бедных семей на 48,3 процентов, то есть практически вдвое.
Перспективное направление в развитии оказания государственной социальной помощи - предоставление ее на основе заключения социального контракта. Соответствующие изменения внесены в Федеральный закон "О государственной социальной помощи" и вступили в силу с 2013 года.
В целях внедрения нового вида государственной социальной помощи - государственной социальной помощи на основе социального контракта в рамках подпрограммы планируется организация предоставления отдельным категориям семей (студенческие семьи, семьи с детьми, имеющие в своем составе неработающих трудоспособных членов семьи) государственной социальной помощи на условиях выполнения определенных обязательств, причем как со стороны получателя помощи, так и со стороны органов власти. При этом планируется отменить предоставление дополнительных мер социальной поддержки в виде пособия без учета дохода студенческим семьям. Указанная мера предусмотрена в рамках подпрограммы "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей".
К 2015 году все студенческие семьи с детьми будут получать государственную социальную помощь в установленных в настоящее время размерах пособия, но с учетом дохода (только малоимущие семьи) и на условиях социального контракта, с обязательством ежегодного подтверждения продолжения обучения. Таким образом, повысится эффективность и адресность социальной поддержки семей с детьми, в том числе в период обучения трудоспособных ее членов, для реализации в полной мере в последующем ее трудового потенциала, что приведет к дальнейшему сокращению количества малоимущих семей.
На основании социального контракта планируется оказание государственной социальной помощи всем семьям с детьми, имеющим неработающих трудоспособных членов. Этой категории малоимущих семей планируется оказывать необходимую помощь с учетом потребностей в конкретной ситуации, посредством разработки программы социальной адаптации, содержащей индивидуальный пакет мероприятий, в том числе по содействию в трудоустройстве, переобучении, предоставлении мест в дошкольных учреждениях и др.
2.3. Основная часть мер социальной поддержки и категории граждан, в отношении которых они установлены, определены законодательством Санкт-Петербурга с учетом приоритетов государственной социальной политики, возможностей бюджета Санкт-Петербурга, подходы в предоставлении таких мер в первую очередь обусловлены целесообразностью и эффективностью.
Так, в отношении ряда категорий, например лиц, утративших трудоспособность в силу возраста либо инвалидизации, обеспечение гарантированного уровня жизни в рамках оценки дохода семьи и критерия "малоимущности", представляется нецелесообразным.
В силу устойчивой возрастной потери трудоспособности решение задачи обеспечения уровня жизни на минимально гарантированном уровне пенсионерам, достигшим пенсионного возраста (неработающим женщинам пенсионного возраста) или инвалидам, утратившим способность к труду (1 и 2 группа), обеспечивается за счет предоставления ежемесячной социальной выплаты к пенсии, носящей регулярный характер.
В настоящее время такая планка "минимально гарантированного личного денежного дохода пенсионера (инвалида 1 и 2 группы)" составляет 1,15 прожиточного минимума пенсионера. Лица, достигшие 60 лет (неработающие женщины с 55 лет), инвалиды 1 и 2 группы получают за счет средств бюджета Санкт-Петербурга ежемесячно рассчитываемую доплату к установленному размеру пенсии до 1,15 ПМ пенсионера.
Указанная мера социальной поддержки позволяет решить задачу обеспечения личного дохода пенсионера (инвалида), утратившего способность к самообеспечению в связи с достижением пенсионного возраста либо инвалидизацией, на уровне не ниже прожиточного минимума пенсионера (в настоящее время 1,15 ПМ).

Динамика численности получателей ежемесячной социальной
выплаты, расходов бюджета Санкт-Петербурга


на 1 января 2010 года
на 1 января 2011 года
на 1 января 2012 года
на 1 января 2013 года
на 1 января 2014 года
Численность получателей ежемесячной социальной выплаты (чел., семей)
264475
88096
87147
87379
75989
Расходы бюджета Санкт-Петербурга на предоставление ежемесячной социальной выплаты (тыс. руб.)
2194413,7
741008,4
861931,9
745541,6
645776,0

Динамика изменения (сокращения на 71 процент) численности получателей ежемесячной социальной выплаты напрямую связана с принимаемыми решениями на федеральном уровне о повышении размеров трудовых и социальных пенсий, введении социальной доплаты (в Санкт-Петербурге - федеральной социальной доплаты к пенсии, выплачиваемой за счет средств федерального бюджета).
2.4. Отдельные жизненные ситуации (болезнь, смерть, необходимость длительного лечения, приобретения необходимых предметов личного пользования), с которыми человек в силу недостаточного дохода семьи (личного дохода) не в состоянии справиться, вызывают необходимость в разовом оказании материальной помощи.
Такие денежные выплаты разового характера предоставляются в Санкт-Петербурге в виде:
- оказания экстренной социальной помощи (далее - ЭСП) на дорогостоящее лечение и медикаменты, когда это невозможно осуществить за счет соответствующих мероприятий и программ, предусмотренных по линии здравоохранения любых уровней бюджетной системы. Экстренная социальная помощь может быть предоставлена также на приобретение предметов первой необходимости, утраченных в случае пожаров, аварий различного рода, на компенсацию утраченного дохода иждивенца в связи с гибелью кормильца;
- предоставления малообеспеченным гражданам единовременной компенсации на погребение, единовременной выплаты на погребение ветерана (при условии, что доход ниже 2-кратной величины ПМ);
- предоставления гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, которую он не может преодолеть самостоятельно, разовой материальной помощи на решение вопросов жизнеобеспечения.

Динамика численности получателей экстренной социальной
помощи, расходов бюджета Санкт-Петербурга


на 1 января 2010 года
на 1 января 2011 года
на 1 января 2012 года
на 1 января 2013 года
на 1 января 2014 года
Численность получателей экстренной социальной помощи (чел., семей)
474
446
439
474
339
Расходы бюджета на выплату ЭСП (тыс. руб.)
31157,2
30810,8
44423,1
38085,8
27477,7

Сокращение числа получателей ЭСП в 2013 году связано с совершенствованием нормативной правовой базы, регулирующей предоставление такой помощи, направленной на эффективное использование средств бюджета, в частности конкретизацией процедур и условий предоставления экстренной социальной помощи, разработки прозрачного механизма расчета размера выплат.

Динамика численности получателей единовременной выплаты
на погребение ветерана, расходов бюджета Санкт-Петербурга


2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
Численность получателей единовременной выплаты (чел.)
1439
1045
910
811
Расходы бюджета (тыс. руб.)
8634,0
6270,0
5716,3
5435,7

Сокращение численности получателей выплат подтверждает сокращение численности граждан, имеющих низкий душевой доход, на 44 процента.

Размер единовременной выплаты на погребение ветерана

Наименование категории граждан
Размер единовременной выплаты, с учетом ежегодной индексации, начиная с 01.01.2012 (руб.)
с 01.01.2010
с 01.01.2011
с 01.01.2012 (6,0%)
с 01.01.2013 (6,7%)
с 01.01.2014 (5,8%)
Граждане, взявшие на себя обязанность осуществлять погребение на возмездной основе ветеранов Великой Отечественной войны, указанных в подпунктах 2, 3 и 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, и реабилитированных лиц
6000,0
6000,0
6360,0
6786,12
7179,7

Гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, материальная помощь предоставляется в виде денежных средств.

Численность получателей материальной помощи (выплаты
разового характера), расходы бюджета Санкт-Петербурга


2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
2014 год
Численность получателей (чел.)
54696
44180
60992
44461
44766
-
Расходы бюджета (тыс. руб.)
200950,0
198150,0
273233,3
179082,0
170125,6
-
Средний размер предоставленной материальной помощи (руб.)
4010,0
4850,0
4480,0
4030,0
3800,0
-
Установленный максимальный размер материальной помощи (руб.)
12326,0
13522,0
14333,0
15193,0
16211,0
17151,0

3. Кроме указанных выше принципов (адресного подхода с учетом наличия той или иной категории у гражданина, низкого уровня доходов (личных или семьи) отдельные меры социальной поддержки в Санкт-Петербурге предоставляются с учетом наличия у граждан функциональных ограничений здоровья, мобильности, способности к интеграции в общество, среду обитания.
Указанные меры являются дополнительными к комплексу мер, установленных федеральным законодательством, носят целевой характер и предоставляются в основном в виде необходимых гражданам услуг на условиях освобождения от оплаты либо частичной оплаты их стоимости.
Такими мерами являются:
- обеспечение инвалидов дополнительными к федеральному перечню техническими средствами реабилитации, отдыхом молодых инвалидов;
- обеспечение лиц, не являющихся инвалидами, при наличии соответствующих медицинских показаний, необходимыми техническими средствами реабилитации;
- предоставление специального транспортного обслуживания ("социального такси");
- осуществление бесплатного зубопротезирования (ремонта зубных протезов);
- предоставление ежемесячного социального пособия отдельным категориям инвалидов с детства;
- предоставление дачного помещения отдельным категориям граждан в случае невозможности осуществления отдыха в рамках предусмотренных законодательством возможностей, с частичной компенсации расходов по аренде помещения.
Реализация мероприятий раздела 3 "Предоставление мер социальной поддержки, в том числе реабилитационного характера, отдельным категориям граждан, имеющим функциональные ограничения здоровья, в том числе инвалидность" направлена на решение задачи обеспечения инвалидов, а также лиц, имеющих ограничения здоровья, дополнительными мерами социальной поддержки, в том числе реабилитационного и адаптационного характера.
Введение в Санкт-Петербурге в 2007 году на законодательном уровне права на предоставление дополнительных мер социальной поддержки инвалидов в виде обеспечения отдельными видами технических средств реабилитации, не включенных в федеральный перечень, связано с высокой востребованностью в таких средствах среди инвалидов.
На основании проведенного мониторинга потребности инвалидов в обеспечении отдельными видами технических средств реабилитации, не включенных в федеральный перечень, в Санкт-Петербурге утвержден региональный перечень дополнительных технических средств реабилитации (далее - ДТСР).
Перечень модификаций ДТСР ежегодно корректируется на основании мониторинга нуждаемости инвалидов в ДТСР, который является наиболее объективным показателем нуждаемости инвалидов в технических средствах реабилитации и определяет прогнозы развития данного направления социальной поддержки инвалидов.

Динамика обеспечения инвалидов дополнительными техническими
средствами реабилитации, расходов бюджета Санкт-Петербурга


2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
Численность инвалидов, получивших ДТСР (чел.)
5308
8252
13205
13965
12738
Количество выданных ДТСР (шт.)
10729
15720
24553
25162
22630
Расходы бюджета (тыс. руб.)
32799,9
58263,5
78148,8
73213,0
64849,8

В рамках решения задачи профилактики инвалидности среди жителей Санкт-Петербурга законом Санкт-Петербурга утвержден также перечень технических средств реабилитации для обеспечения отдельных категорий граждан в Санкт-Петербурге, не имеющих инвалидности, но имеющих медицинские показания, техническими средствами реабилитации (далее - ТСР).
Перечень модификаций ТСР также ежегодно определяется на основании мониторинга нуждаемости граждан в ТСР, гражданин также может самостоятельно приобрести средство необходимое реабилитации, получив сумму возмещения в виде частичной компенсации понесенных расходов.
Выявление в результате мониторинга потребностей населения в отдельных изделиях (граждан, не являющихся инвалидами), основанный на целесообразности с учетом возможностей бюджета, является основным механизмом, определяющим развитие данного направления профилактики инвалидности.

Динамика обеспечения по медицинским показаниям граждан,
не имеющих инвалидности, техническими средствами
реабилитации, расходов бюджета Санкт-Петербурга


2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
Численность граждан, получивших ТСР (чел.)
2466
4834
8626
10190
9861
Количество выданных ТСР (шт.)
6554
12413
22386
19629
18765
Расходы бюджета (тыс. руб.)
20975,3
44310,8
76507,9
74448,0
77158,3

В результате указанного выше подхода рост численности и расходов бюджета на ТСР и ДТСР в период 2009-2011 годов удалось скорректировать и к 2013 году выйти на оптимальное соотношение потребностей граждан и возможностей бюджета.
В связи с целесообразностью дальнейшего предоставления данного вида мер социальной поддержки именно в натуральном виде планируется отмена компенсаций за ТСР, самостоятельно приобретенных гражданами.
Предоставление специального транспортного обслуживания ("социального такси") является дополнительной мерой социальной поддержки для отдельных категорий инвалидов в виде оплаты за счет средств бюджета Санкт-Петербурга стоимости разового проезда на социальном такси (от 90 процентов до 50 процентов) в зависимости от категории потребителя услуги, группы инвалидности и видов объектов, включенных в основной и дополнительный перечни видов социально значимых объектов, расположенных на территории Санкт-Петербурга. Данная дополнительная мера социальной поддержки была законодательно установлена с 2006 года.
Дополнительные меры социальной поддержки предоставляются с целью реализации гражданами своих прав и получения услуг в социально значимых объектах, с учетом наличия инвалидизации и утраты способности к передвижению, с целью адаптации и интеграции в общество.

Динамика численности получателей услуги социального такси,
расходов бюджета Санкт-Петербурга


2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
Количество имеющих право на получение услуги (чел.)
317300
307600
306900
316240
318117
Численность получивших услугу (чел.)
29701
39964
45674
51215
51110
Доля граждан, получивших услугу (%)
9,4
12,9
14,9
16,2
16,1
Количество предоставленных услуг (тыс. шт.)
230,0
394,6
548,7
640,1
633,4
Расходы бюджета (тыс. руб.)
205614,2
318260,4
313760,0
388271,5
354212,4

Процент обеспеченности услугами социального транспортного обслуживания "социальное такси" вырос практически в два раза наряду с ростом почти в три раза количества предоставленных услуг, а также увеличением численности граждан, которые смогли воспользоваться такими услугами. Такая динамика в условиях сохранения (снижения с учетом инфляционных индексов роста цен) объемов бюджетных трансфертов на указанные цели, обусловлена совершенствованием нормативной правовой базы предоставления услуги, отработкой механизмов взаимодействия участников предоставления услуги, а также совершенствованием контроля за целевым использованием средств бюджета на указанные цели.
В связи с низким уровнем материального обеспечения пенсионеров, отменой на федеральном уровне в 2005 году права на бесплатное зубопротезирование, в Санкт-Петербурге было принято решение о введении права на бесплатное зубопротезирование в качестве дополнительной меры социальной поддержки отдельным категориям граждан с учетом нуждаемости (недостаточность дохода).
Мера социальной поддержки в виде права на бесплатное зубопротезирование носит смешанный характер, поскольку наряду с категориальным принципом (право только у получателей ежемесячных денежных выплат, независимо от того "федеральный" или "региональный" льготник гражданин) право определяется с учетом нуждаемости в силу недостаточности дохода семьи (гражданина) на оплату стоимости услуги (предоставляется только в случае если доход ниже 2-кратного ПМ).

Динамика численности граждан, осуществивших бесплатное
зубопротезирование, расходов бюджета Санкт-Петербурга


2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
Количество имеющих право на получение услуги, стоящих на учете (чел.)
46527
28014
29004
24107
25579
Численность получивших услугу (чел.)
31376
26534
21556
20606
20762
Доля граждан, получивших услугу (%)
67,44
94,72
74,32
85,48
81,17
Расходы бюджета (тыс. руб.)
470990,8
481620,6
434534,4
474805,2
518964,5

Снижение численности граждан, получивших услугу, связано с ограничением права по доходу и повышением уровня личных доходов "федеральных" и "региональных" льготников. Рост бюджетных расходов обусловлен инфляционными процессами и удорожанием средней стоимости услуги, связанным с повышением качества зубопротезирования.
В перспективе планируется рассмотрение поэтапного расширения перечня категорий граждан, имеющих право на указанную услугу, в первую очередь - возможность ресурсного обеспечения для предоставления такого права без ограничения по доходу участникам и инвалидам Великой Отечественной войны.
Целесообразность принятия такого решения обусловлена удорожанием стоимости зубопротезирования и потребностью в такой услуге граждан указанных категорий, в настоящее время не имеющих права на бесплатное ее предоставление, поскольку уровень их пенсионного обеспечения превышает 2-кратный ПМ.
В Санкт-Петербурге в качестве дополнительной меры социальной поддержки предоставляются дачные помещения отдельным категориям граждан, в первую очередь из числа маломобильных групп населения, в том числе инвалидов и участников Великой Отечественной войны, семей, имеющих в своем составе инвалидов, детей-инвалидов, многодетных семей. Дачные помещения предоставляются на сезон при условии частичной компенсации расходов по аренде помещения за счет средств бюджета Санкт-Петербурга.

Предоставление дачных помещений отдельным категориям граждан
(в ред. Постановления Правительства Санкт-Петербурга
от 10.06.2015 № 523)


2009-2010 годы
2010-2011 годы
2011-2012 годы
2012-2013 годы
2013-2014 годы
Количество обратившихся (чел.)
2603
2300
2398
2714
2107
Количество удовлетворенных обращений (чел.)
1648
1658
1663
1216
1257
Доля удовлетворенных обращений (%)
63,3
72,0
69,3
44,8
59,7
Расходы бюджета (тыс. руб.)
13628,2
15346,1
16059,7
12108,9
12790,5

В качестве дополнительной меры социальной поддержки отдельным категориям семей инвалидов (одиноким инвалидам) с детства в Санкт-Петербурге установлено право на ежемесячное социальное пособие.
Установление пособия обусловлено низким уровнем дохода семьи в виде пенсии, отсутствием достаточного трудового стажа или вообще возможности реализовать трудовой потенциал у членов семьи, осуществляющих длительный уход за таким инвалидом, на фоне имеющихся дополнительных потребностей, связанных с организацией ухода на дому.
Пособие предоставляется:
инвалидам с детства I группы;
одиноким неработающим инвалидам с детства II группы;
неработающим инвалидам с детства II группы, проживающим в семьях, состоящих исключительно из инвалидов с детства I и(или) неработающих инвалидов с детства II группы.

Размер социального пособия отдельным категориям инвалидов

Наименование категории граждан
Размер социального пособия с учетом ежегодной индексации (руб.)
с 01.01.2009 (9,0%)
с 01.01.2010 (9,7%)
с 01.01.2011 (6,0%)
с 01.01.2012 (6,0%)
с 01.01.2013 (6,7%)
с 01.01.2014 (5,8%)
Инвалиды с детства I группы; одинокие неработающие инвалиды с детства II группы; неработающие инвалиды с детства II группы, проживающие в семьях, состоящих исключительно из инвалидов с детства I и(или) неработающих инвалидов с детства II группы
3600,0
3949,2
4186,15
4437,32
4734,62
5009,23

Динамика численности отдельных категорий
инвалидов - получателей социального пособия,
расходов бюджета Санкт-Петербурга


2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
Численность получателей социального пособия (чел.)
6277
6257
6570
6771
7479
Расходы бюджета (тыс. руб.)
272714,4
301426,6
328439,6
361584,7
412367,6

4. Кроме адресной социальной поддержки отдельных категорий граждан, основанной на категориальном принципе либо принципе нуждаемости, отдельным комплексом мероприятий подпрограммы представлен блок дополнительных мер социальной поддержки в виде выплат стимулирующего характера работникам бюджетной сферы различных отраслей (учреждения здравоохранения, социального обеспечения, культуры, образования и др.).
Указанные мероприятия направлены в первую очередь на поддержание уровня дохода работников бюджетных учреждений не ниже заработной платы в среднем по отраслям в организациях негосударственного сектора (коммерческих) с целью привлечения квалифицированных кадров в бюджетную сферу, а также сохранения имеющегося кадрового потенциала.
Перспективы развития системы адресной социальной поддержки в ближайшие годы обусловлены следующими процессами. Некоторое сокращение численности получателей дополнительных мер социальной поддержки вследствие естественной убыли лиц старших возрастов, относящихся к категориям "федеральных" и отдельных категорий "региональных" льготников (труженики тыла, реабилитированные), будет компенсировано за счет ожидаемого роста численности населения старше трудоспособного возраста из чиста тех же "региональных" льготников (ветераны труда, лица, имеющие длительный трудовой стаж, пенсионеры, не имеющие льготных категорий), увеличения количества инвалидов (при условии сохранения сложившейся динамики показателей инвалидности), сокращения уровня бедности, прогнозируемого до 2020 года.
В результате численность получателей дополнительных мер социальной поддержки и, соответственно, расходы бюджета Санкт-Петербурга на обеспечение законодательно определенных мер социальной поддержки отдельных категорий граждан возрастут, в том числе вследствие инфляционных явлений.

II. Описание целей и задач подпрограммы

Исходя из системы целей Правительства Российской Федерации и Правительства Санкт-Петербурга определена цель подпрограммы - повышение благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки.
Социально-демографическая структура населения определяет конкретные задачи в решении вопроса повышения уровня жизни населения.
Различным этапам жизни человека присуща дифференциация возможностей в обеспечении доступности доходов. Детский возраст обуславливает естественное нахождение на иждивении у родителей, повышая таким образом нагрузку в распределении доходов трудоспособных родителей. Этап взросления и достижения совершеннолетия сопровождается низким уровнем доходов, связанным с этапом обучения, получения профессии, период "зрелой" трудоспособности осложняется появлением забот и финансовых нагрузок, связанных с содержанием детей и престарелых родственников. Конкуренция на рынке труда при достижении пенсионного возраста не позволяет в большинстве случаев иметь пенсионерам дополнительные доходы. Инвалидизация, наличие отдельных функциональных ограничений здоровья приводят также к невозможности самостоятельного повышения уровня личных доходов, и как следствие ограничению в доступе к различным видам услуг, в том числе восстанавливающих утраченные функции организма, возможностям интеграции в общество и окружающую среду.
Социальная стабильность в обществе должна формироваться путем предоставления мер социальной поддержки гражданам с учетом специфики жизненного цикла доступности самостоятельного повышения уровня доходов.
Повышение благосостояния граждан, в том числе душевого дохода пенсионеров, реализовавших свой трудовой потенциал, граждан, имеющих особые заслуги перед государством и Санкт-Петербургом в силу личных достижений, длительного трудового стажа, перенесших лишения в годы Великой Отечественной войны, репрессий, отдавших здоровье при выполнении воинского долга, и др. является важной задачей развития предоставления мер социальной поддержки адресно с учетом имеющегося категориального признака.
Важным направлением в решении задачи повышения уровня доходов населения является также социальная поддержка малоимущих семей, имеющих в своем составе трудоспособных граждан, несовершеннолетних детей, и как следствие - недостаточный уровень доходов для жизнеобеспечения.
В Санкт-Петербурге действует система социальной поддержки семей, имеющих детей. Данное направление отражено в отдельной подпрограмме государственной программы Санкт-Петербурга.
Вместе с тем, несмотря на предпринимаемые усилия по направлению ресурсов бюджета Санкт-Петербурга на меры социальной поддержки семей, имеющих детей, все же некоторая часть семей остается за границей бедности и обращается за поддержкой в обеспечении гарантированного дохода не ниже величины прожиточного минимума.
Таким образом, определив круг граждан, нуждающихся в социальной поддержке со стороны государства и Санкт-Петербурга в частности, в качестве основных задач в достижении цели повышения благосостояния горожан - получателей мер социальной поддержки, определены следующие:
- повышение уровня душевых доходов пенсионеров, а также отдельных категорий граждан, имеющих заслуги перед государством и Санкт-Петербургом;
- сокращение числа малоимущих граждан;
- социальная реабилитация и адаптация отдельных категорий граждан, имеющих функциональные ограничения здоровья, в том числе инвалидов.
Реализация мероприятий подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан", наряду с прогнозируемыми позитивными тенденциями в экономике и социальной сфере Российской Федерации и Санкт-Петербурга, будут способствовать решению задач повышения уровня жизни населения, сокращения бедности, улучшения социального климата в обществе.

III. Сроки реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в течение шести лет, с 2015 по 2020 годы, без деления на этапы.
Каждые три года анализируются промежуточные итоги реализации подпрограммы, уточняются ее задачи, разрабатываются предложения по корректировке индикаторов и мероприятий подпрограммы, а также объемов ее финансирования.

IV. Индикаторы подпрограммы

В качестве целевых индикаторов подпрограммы предлагается установить следующие:
1. Для первой группы мероприятий:
уровень душевого дохода пенсионеров (отношение душевого дохода пенсионера - получателя мер социальной поддержки за счет средств бюджета Санкт-Петербурга к прожиточному минимуму пенсионера, установленному в Санкт-Петербурге).
Показатель рассчитывается ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетным, с использованием данных официальной статистической отчетности (форма № 3-соцподдержка, утвержденная приказом Росстата от 18 июля 2013 года № 287 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за уровнем жизни населения") и на основании Закона Санкт-Петербурга от 21.11.2001 № 812-106 "О потребительской корзине для основных социально-демографических групп населения в Санкт-Петербурге".
2. Для второй группы мероприятий:
доля малоимущих граждан (семей), обратившихся за мерами социальной поддержки (ГСП), к общей численности населения.
Уровень бедности является основным индикатором динамики благосостояния населения. Таким образом, основным критерием эффективности развития системы оказания мер социальной поддержки является сокращение доли населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, к общей численности населения Санкт-Петербурга. Показатель рассчитывается ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетным, на основе данных официальной статистической отчетности (форма № 1-соцконтракт, утвержденная приказом Росстата от 30 июля 2013 года № 297 "Сведения об оказании государственной социальной помощи на основании соцконтракта за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации").
3. Для третьей группы мероприятий:
доля отдельных категорий граждан, имеющих функциональные ограничения здоровья, обеспеченных дополнительными мерами социальной поддержки, к общей численности обратившихся из их числа.
Показатель рассчитывается ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетным, на основе данных АИС ЭСРН, а также годовой отчетности, формируемой Комитетом по социальной политике ежегодно по итогам исполнения бюджета Санкт-Петербурга.
В результате реализации подпрограммы ожидается:
- сокращение количества малоимущих семей (одиноко проживающих граждан), к общей численности населения;
- снижение численности пенсионеров с низкими душевыми доходами;
- сохранение достигнутого уровня душевых доходов граждан пенсионного возраста, имеющих заслуги перед государством и Санкт-Петербургом;
- профилактика инвалидизации;
- сохранение достигнутого уровня обеспеченности лиц, имеющих ограничения здоровья, в том числе инвалидов, дополнительными мерами социальной поддержки, в том числе реабилитационного и адаптационного характера.
Перечень индикаторов подпрограммы и их значений содержится в Таблице 2.

V. Перечень мероприятий подпрограммы, сроки их реализации,
объемы финансирования и исполнители мероприятий

Перечень мероприятий подпрограммы сгруппирован с учетом позиций целесообразности предоставления мер социальной поддержки, базирующихся на вариативности подходов к возможности самостоятельного обеспечения дохода гражданами, заслугам отдельных категорий жителей перед Отечеством и городом.
Описание групп мероприятий содержится в Разделе I подпрограммы.
1. Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан (категориальный принцип).
2. Предоставление мер социальной поддержки семьям (одиноко проживающим гражданам) и отдельным категориям граждан в зависимости от дохода.
3. Предоставление мер социальной поддержки, в том числе реабилитационного характера, отдельным категориям граждан, имеющим функциональные ограничения здоровья, в том числе инвалидность.
Перечень мероприятий по группам в соответствии с достигаемыми целями, измеряемыми индикаторами содержится в Таблице 4.
Общий объем финансирования подпрограммы составляет 162418538,4 тыс. руб., в том числе за счет средств:
(в ред. Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 10.06.2015 № 523)
- федерального бюджета - 23657983,6 тыс. руб.;
(в ред. Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 10.06.2015 № 523)
- бюджета Санкт-Петербурга - 138760554,8 тыс. руб.
(в ред. Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 10.06.2015 № 523)

VI. Механизм реализации мероприятий и механизм
взаимодействия соисполнителей

Реализация мероприятий подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" будет осуществляться во взаимодействии с иными органами исполнительной власти, администрациями районов Санкт-Петербурга, организациями и учреждениями на основании нормативных правовых актов, указанных в приложении к настоящему разделу.
В целях повышения эффективности механизма реализации подпрограммы планируется:
совершенствование нормативно-правового регулирования на основании изучения и обобщения правоприменительной практики в области предоставления мер социальной поддержки;
совершенствование организации и доступности оказания государственных услуг по предоставлению отдельных мер социальной поддержки, в том числе путем оптимизации регламентов их предоставления, совершенствования межведомственного взаимодействия;
проведение ежегодного мониторинга хода выполнения подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" с учетом ее цели, задач, индикаторов.
Реализация мероприятий, предусмотренных пунктами 1.1 - 1.2 перечня мероприятий подпрограммы, осуществляется за счет средств федерального бюджета и бюджета Санкт-Петербурга, предусмотренных Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год, в виде предоставления денежной выплаты в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 20.05.2009 № 228-45 "О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге", в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 11.11.2009 № 1258 "О реализации Закона Санкт-Петербурга "О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге".
(абзац введен Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 10.06.2015 № 523)
Реализация мероприятия, предусмотренного пунктом 1.3 перечня мероприятий подпрограммы, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год, в виде предоставления ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России" в соответствии с Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов", в порядке, утвержденном приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 11.07.2013 № 450н; постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 08.02.2005 № 118 "О мерах по реализации Федерального закона "О донорстве крови и ее компонентов".
(абзац введен Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 10.06.2015 № 523)
Реализация мероприятия, предусмотренного пунктом 1.4 перечня мероприятий подпрограммы, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год, в виде предоставления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, компенсаций за вред здоровью без установления инвалидности, оплаты дополнительного отпуска, единовременной компенсации на оздоровление, единовременного пособия в связи с переездом, сохранения среднего заработка на период обучения и трудоустройства, пособия на погребение, компенсации за вред здоровью, компенсации на оздоровление, компенсаций за потерю кормильца в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федеральным законом "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", Федеральным законом "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча".
(абзац введен Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 10.06.2015 № 523)
Указанные выплаты предоставляются в порядках, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 907 "О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2007 № 136 "О порядке предоставления мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также выплаты пособия на погребение граждан, погибших (умерших) в связи с чернобыльской катастрофой".
(абзац введен Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 10.06.2015 № 523)
Реализация мероприятий, предусмотренных пунктами 1.5, 1.6 и 1.8 - 1.10 перечня мероприятий подпрограммы, осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, предусмотренных Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год, в виде предоставления ежемесячной денежной выплаты в соответствии со статьями 61 - 63 и 66 главы 14 Закона Санкт-Петербурга от 09.11.2011 № 728-132 "Социальный кодекс Санкт-Петербурга" (далее - Социальный кодекс Санкт-Петербурга) и принимаемым в целях его реализации постановлением Правительства Санкт-Петербурга.
(абзац введен Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 10.06.2015 № 523)
Реализация мероприятия, предусмотренного пунктом 1.7 перечня мероприятий подпрограммы, осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, предусмотренных Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год, в виде предоставления мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки лицам, подвергшимся политическим репрессиям и впоследствии реабилитированных, и лицам, пострадавшим от политических репрессий, в соответствии со статьей 64 главы 14 Социального кодекса Санкт-Петербурга и принимаемым в целях его реализации постановлением Правительства Санкт-Петербурга.
(абзац введен Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 10.06.2015 № 523)
Реализация мероприятия, предусмотренного пунктом 1.11 перечня мероприятий подпрограммы, осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, предусмотренных Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год, в виде предоставления ежемесячных социальных выплат гражданам, имеющим звание "Почетный гражданин Санкт-Петербурга" в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 29.11.1995 № 145-22 "О звании "Почетный гражданин Санкт-Петербурга".
(абзац введен Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 10.06.2015 № 523)
Реализация мероприятия, предусмотренного пунктом 1.12 перечня мероприятий подпрограммы, осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, предусмотренных Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год, в виде выплаты ежемесячного дополнительного материального обеспечения труженикам тыла в соответствии со статьей 61 главы 14 Социального кодекса Санкт-Петербурга и принимаемым в целях его реализации постановлением Правительства Санкт-Петербурга.
(абзац введен Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 10.06.2015 № 523)
Реализация мероприятия, предусмотренного пунктом 1.13 перечня мероприятий подпрограммы, осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, предусмотренных Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год, в виде предоставления ежемесячной доплаты к пенсии отдельным категориям военнослужащих и членам семей военнослужащих в Санкт-Петербурге в соответствии со статьей 95 главы 23 Социального кодекса Санкт-Петербурга и принимаемым в целях его реализации постановлением Правительства Санкт-Петербурга.
(абзац введен Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 10.06.2015 № 523)
Реализация мероприятия, предусмотренного пунктом 1.14 перечня мероприятий подпрограммы, осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, предусмотренных Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год, в виде предоставления вдовам (вдовцам) Героев Социалистического Труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы дополнительной ежемесячной денежной выплаты в соответствии со статьей 67 главы 14 Социального кодекса Санкт-Петербурга и принимаемым в целях его реализации постановлением Правительства Санкт-Петербурга.
(абзац введен Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 10.06.2015 № 523)
Реализация мероприятия, предусмотренного пунктом 1.15 перечня мероприятий подпрограммы, осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, предусмотренных Комитету по здравоохранению на соответствующий финансовый год, в виде предоставления мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки донорам в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.11.2013 № 943 "О реализации главы 12 "Социальная поддержка доноров" Закона Санкт-Петербурга "Социальный кодекс Санкт-Петербурга".
(абзац введен Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 10.06.2015 № 523)
Реализация мероприятия, предусмотренного пунктом 1.16 перечня мероприятий подпрограммы, осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, предусмотренных Комитету по физической культуре и спорту на соответствующий финансовый год, в виде дополнительных мер социальной поддержки на приобретение спортсменами дополнительного профессионального образования в соответствии со статьей 113 главы 32 Социального кодекса Санкт-Петербурга.
(абзац введен Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 10.06.2015 № 523)
Реализация мероприятия, предусмотренного пунктом 1.17 перечня мероприятий подпрограммы, осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, предусмотренных Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год, в виде предоставления отдельным категориям спортсменов и тренеров дополнительной меры социальной поддержки в целях дополнительного материального обеспечения, в виде ежемесячной денежной выплаты в соответствии со статьей 113 главы 32 Социального кодекса Санкт-Петербурга, постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 17.08.2012 № 895 "О реализации главы 32 "Дополнительные меры социальной поддержки спортсменов и тренеров" Закона Санкт-Петербурга "Социальный кодекс Санкт-Петербурга".
(абзац введен Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 10.06.2015 № 523)
Реализация мероприятия, предусмотренного пунктом 1.18 перечня мероприятий подпрограммы, осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, предусмотренных Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год, в виде предоставления отдельным категориям граждан бесплатной юридической помощи в Санкт-Петербурге в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 19.09.2012 № 474-80 "О бесплатной юридической помощи в Санкт-Петербурге", в порядке, установленном постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 14.02.2013 № 95 "О мерах по реализации Закона Санкт-Петербурга "О бесплатной юридической помощи в Санкт-Петербурге".
(абзац введен Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 10.06.2015 № 523)
Реализация мероприятия, предусмотренного пунктом 1.19 перечня мероприятий подпрограммы, осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, предусмотренных Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год, в виде предоставления социальных компенсаций лицам, замещающим государственные должности Санкт-Петербурга и должности государственной гражданской службы Санкт-Петербурге, в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 26.11.2014 № 665-116 "О бюджете Санкт-Петербурга на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов".
(абзац введен Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 10.06.2015 № 523)
Реализация мероприятия, предусмотренного пунктом 1.20 перечня мероприятий подпрограммы, осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, предусмотренных Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год, в виде оплаты услуг связи в целях обеспечения выплаты и доставки пособий, компенсаций и иных социальных выплат в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 18.09.2002 № 406-42 "О государственной поддержке органами государственной власти Санкт-Петербурга организаций федеральной почтовой связи, расположенных на территории Санкт-Петербурга".
(абзац введен Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 10.06.2015 № 523)
Реализация мероприятия, предусмотренного пунктом 1.21 перечня мероприятий подпрограммы, осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, предусмотренных Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год, в виде предоставления лицам, замещавшим государственные должности и должности государственной гражданской службы Санкт-Петербурга, должности в органах государственной власти и управления Ленинграда (Санкт-Петербурга), ежемесячных доплат к трудовой пенсии по старости (пенсии за выслугу лет, трудовой пенсии по инвалидности) в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 30.06.2005 № 399-39 "О государственной гражданской службе Санкт-Петербурга"; Законом Санкт-Петербурга от 11.05.2005 № 224-28 "О гарантиях деятельности лиц, замещающих (замещавших) государственные должности Санкт-Петербурга"; Законом Санкт-Петербурга от 05.07.2006 № 372-49 "О ежемесячной доплате к трудовой пенсии по старости, пенсии за выслугу лет, трудовой пенсии по инвалидности лицам, замещавшим должности в органах государственной власти и управления Ленинграда (Санкт-Петербурга)", в порядке, установленном постановлением Губернатора Санкт-Петербурга от 12.12.2005 № 280-пг "О Порядке оформления документов, необходимых для установления, перерасчета, приостановления, возобновления и прекращения выплат ежемесячных доплат к трудовой пенсии по старости (пенсии за выслугу лет, трудовой пенсии по инвалидности) лицам, замещавшим государственные должности Санкт-Петербурга и должности государственной гражданской службы Санкт-Петербурга", постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26.12.2006 № 1604 "О Порядке установления и прекращения выплат ежемесячных доплат к трудовой пенсии по старости, пенсии за выслугу лет, трудовой пенсии по инвалидности лицам, замещавшим должности в органах государственной власти и управления Ленинграда (Санкт-Петербурга)".
(абзац введен Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 10.06.2015 № 523)
Реализация мероприятия, предусмотренного пунктом 1.22 перечня мероприятий подпрограммы, осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, предусмотренных Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год, в виде предоставления членам семьи умершего члена Правительства Санкт-Петербурга или депутата Законодательного Собрания Санкт-Петербурга ежемесячного пособия в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 17.05.2000 № 200-22 "О материальном обеспечении семьи умершего члена Правительства Санкт-Петербурга или депутата Законодательного Собрания Санкт-Петербурга", в порядке, установленном постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 05.03.2015 № 233 "О мерах по реализации статьи 3 Закона Санкт-Петербурга "О материальном обеспечении семьи умершего члена Правительства Санкт-Петербурга или депутата Законодательного Собрания Санкт-Петербурга".
(абзац введен Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 10.06.2015 № 523)
Реализация мероприятия, предусмотренного пунктом 1.23 перечня мероприятий подпрограммы, осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, предусмотренных Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год, в виде предоставления лицам, замещавшим должности в органах государственной власти и управления Ленинграда (Санкт-Петербурга), ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 10.04.2002 № 171-16 "Об установлении ежемесячной доплаты к пенсии отдельным категориям граждан", в порядке, установленном распоряжением Администрации Санкт-Петербурга от 22.10.2002 № 1976-ра "О назначении и выплате ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, замещавшим должности в органах государственной власти и управления Ленинграда (Санкт-Петербурга)".
(абзац введен Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 10.06.2015 № 523)
Реализация мероприятия, предусмотренного пунктом 1.24 перечня мероприятий подпрограммы, осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, предусмотренных Комитету по здравоохранению, Комитету по культуре Санкт-Петербурга, Комитету по науке и высшей школе, Комитету по образованию на соответствующий финансовый год, в виде обеспечения стипендиями и иными мерами материальной поддержки обучающихся и студентов государственных организаций профессионального образования в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28.11.2006 № 1431 "Об обеспечении стипендиями и иными мерами материальной поддержки обучающихся и студентов государственных образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, находящихся в ведении исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга".
(абзац введен Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 10.06.2015 № 523)
Реализация мероприятия, предусмотренного пунктом 1.25 перечня мероприятий подпрограммы, осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, предусмотренных Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год, в виде предоставления ежемесячной денежной компенсации части платы за жилое помещение, предоставленное по договору найма (поднайма) жилого помещения участникам долевого строительства многоквартирных домов в Санкт-Петербурге, нуждающихся в защите, в соответствии со статьей 114-5 главы 32-2 Социального кодекса Санкт-Петербурга и разрабатываемым постановлением Правительства Санкт-Петербурга.
(абзац введен Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 10.06.2015 № 523)
Реализация мероприятия, предусмотренного пунктом 1.26 перечня мероприятий подпрограммы, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год, в виде выплаты инвалидам компенсаций страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств", в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.2005 № 528 "О порядке предоставления из федерального бюджета субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию полномочий по выплате инвалидам (в том числе детям-инвалидам), имеющим транспортные средства в соответствии с медицинскими показаниями, или их законным представителям компенсации уплаченной ими страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств", постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 14.03.2006 № 253 "Об утверждении Правил выплаты инвалидам (в том числе детям-инвалидам), имеющим транспортные средства в соответствии с медицинскими показаниями, или их законным представителям компенсации уплаченной ими страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств".
(абзац введен Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 10.06.2015 № 523)
Реализация мероприятия, предусмотренного пунктом 1.27 перечня мероприятий подпрограммы, осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, предусмотренных Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год, в виде обеспечения стипендиями и иными мерами материальной поддержки граждан, имеющих инвалидность, обучающихся в образовательных учреждениях среднего профессионального образования и высшего образования, находящихся в ведении исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28.11.2006 № 1431 "Об обеспечении стипендиями и иными мерами материальной поддержки обучающихся и студентов государственных образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, находящихся в ведении исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга".
(абзац введен Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 10.06.2015 № 523)
Реализация мероприятия, предусмотренного пунктом 1.28 перечня мероприятий подпрограммы, осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, предусмотренных Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год, в виде предоставления единовременной денежной выплаты отдельным категориям жителей Санкт-Петербурга в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 11.02.2015 № 71-18 "О единовременной денежной выплате отдельным категориям граждан в Санкт-Петербурге в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов" и разрабатываемым постановлением Правительства Санкт-Петербурга.
(абзац введен Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 10.06.2015 № 523)
Реализация мероприятия, предусмотренного пунктом 2.1 перечня мероприятий подпрограммы, осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, предусмотренных Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год, в виде оказания государственной социальной и экстренной социальной помощи в соответствии с главами 33-2 и 33-3 Социального кодекса Санкт-Петербурга в порядке, установленном постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 06.06.2012 № 595 "О реализации главы 33-2 "Государственная социальная помощь" Закона Санкт-Петербурга "Социальный кодекс Санкт-Петербурга"; постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28.08.2013 № 620 "О мерах по реализации главы 33-3 "Экстренная социальная помощь" Закона Санкт-Петербурга "Социальный кодекс Санкт-Петербурга".
(абзац введен Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 10.06.2015 № 523)
Реализация мероприятия, предусмотренного пунктом 2.2 перечня мероприятий подпрограммы, осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, предусмотренных Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год, в виде выплаты субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 № 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг".
(абзац введен Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 10.06.2015 № 523)
Реализация мероприятия, предусмотренного пунктом 2.3 перечня мероприятий подпрограммы, осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, предусмотренных Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год, в виде предоставления социального пособия на погребение и единовременной социальной компенсации на погребение в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О погребении и похоронном деле"; Законом Санкт-Петербурга от 13.09.2006 № 408-64 "О погребении и похоронном деле в Санкт-Петербурге", в порядке, установленном постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.05.2006 № 606 "Об утверждении Порядка предоставления единовременной социальной компенсации на погребение".
(абзац введен Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 10.06.2015 № 523)
Реализация мероприятия, предусмотренного пунктом 2.4 перечня мероприятий подпрограммы, осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, предусмотренных Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год, в виде предоставления единовременной денежной выплаты на погребение в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 07.03.2007 № 101-22 "О единовременной денежной выплате на погребение в Санкт-Петербурге", в порядке, установленном постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 11.12.2007 № 1590 "О Порядке предоставления единовременной денежной выплаты на погребение в Санкт-Петербурге".
(абзац введен Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 10.06.2015 № 523)
Реализация мероприятия, предусмотренного пунктом 2.5 перечня мероприятий подпрограммы, осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, предусмотренных Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год, в виде предоставления ежемесячной социальной выплаты в соответствии со статьей 66 главы 14 Социального кодекса Санкт-Петербурга и принимаемым в целях его реализации постановлением Правительства Санкт-Петербурга.
(абзац введен Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 10.06.2015 № 523)
Реализация мероприятия, предусмотренного пунктом 2.6 перечня мероприятий подпрограммы, осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, предусмотренных Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год, в виде предоставления материальной помощи (денежных средств, продуктов питания, средств санитарии и гигиены, средств ухода за детьми, одежды, обуви и других предметов первой необходимости), натуральной помощи (продуктов питания, средств санитарии и гигиены, средств ухода за детьми, одежды, обуви и других предметов первой необходимости) жителям Санкт-Петербурга, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в порядке, установленном постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 25.10.2006 № 1281 "Об утверждении Порядка предоставления материальной помощи жителям Санкт-Петербурга, оказавшимся в трудной жизненной ситуации".
(абзац введен Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 10.06.2015 № 523)
Реализация мероприятия, предусмотренного пунктом 3.1 перечня мероприятий подпрограммы, осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, предусмотренных Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год, в виде предоставления бесплатного зубопротезирования и ремонта зубных протезов путем возмещения затрат медицинским организациям (учреждениям), прошедшим квалификационный отбор, в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 14.09.2005 № 487-73 "О льготном обеспечении лекарственными средствами и бесплатном зубопротезировании отдельных категорий жителей Санкт-Петербурга", в порядке, установленном постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.01.2007 № 41 "О порядке бесплатного зубопротезирования отдельных категорий граждан Российской Федерации, местом жительства которых является Санкт-Петербург".
(абзац введен Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 10.06.2015 № 523)
Реализация мероприятия, предусмотренного пунктом 3.2 перечня мероприятий подпрограммы, осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, предусмотренных Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год, в виде обеспечения граждан, не являющихся инвалидами, протезно-ортопедическими изделиями в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 31.10.2007 № 1400 "О мерах по реализации Закона Санкт-Петербурга "Об обеспечении техническими средствами реабилитации отдельных категорий граждан в Санкт-Петербурге".
(абзац введен Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 10.06.2015 № 523)
Реализация мероприятия, предусмотренного пунктом 3.3 перечня мероприятий подпрограммы, осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, предусмотренных Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год, в виде обеспечения инвалидов дополнительными техническими средствами реабилитации в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28.05.2008 № 611 "О реализации Закона Санкт-Петербурга "О дополнительных мерах социальной поддержки инвалидов в Санкт-Петербурге".
(абзац введен Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 10.06.2015 № 523)
Реализация мероприятия, предусмотренного пунктом 3.4 перечня мероприятий подпрограммы, осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, предусмотренных Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год, в виде предоставления ежемесячного пособия отдельным категориям инвалидов, являющихся инвалидами с детства, в соответствии со статьей 48 главы 10 Социального кодекса Санкт-Петербурга и принимаемым в целях его реализации постановлением Правительства Санкт-Петербурга.
(абзац введен Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 10.06.2015 № 523)
Реализация мероприятия, предусмотренного пунктом 3.5 перечня мероприятий подпрограммы, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год, в виде предоставления единовременного пособия и ежемесячной денежной компенсации гражданам при возникновении у них поствакцинальных осложнений в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2000 № 1013 "О Порядке выплаты государственных единовременных пособий и ежемесячных денежных компенсаций гражданам при возникновении у них поствакцинальных осложнений"; постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.12.2010 № 1782 "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2000 № 1013".
(абзац введен Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 10.06.2015 № 523)
Реализация мероприятия, предусмотренного пунктом 3.6 перечня мероприятий подпрограммы, осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, предусмотренных Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год, в виде возмещения части расходов по аренде дачных помещений в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 05.04.2000 № 170-14 "О государственном дачном обслуживании граждан льготных категорий", в порядке, утвержденном распоряжением Администрации Санкт-Петербурга от 04.06.2001 № 281-ра "О порядке предоставления объектов государственного дачного фонда гражданам льготных категорий".
(абзац введен Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 10.06.2015 № 523)
Реализация мероприятия, предусмотренного пунктом 3.7 перечня мероприятий подпрограммы, осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, предусмотренных Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год, в виде специального транспортного обслуживания отдельных категорий граждан в Санкт-Петербурге в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 03.10.2006 № 1200 "О мерах по реализации Закона Санкт-Петербурга "О специальном транспортном обслуживании отдельных категорий граждан в Санкт-Петербурге".
(абзац введен Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 10.06.2015 № 523)
Реализация мероприятия, предусмотренного пунктом 3.8 перечня мероприятий подпрограммы, осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, предусмотренных Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год, в виде оказания услуг по предоставлению оздоровительного отдыха гражданам в возрасте от 18 до 30 лет, имеющим инвалидность, в том числе с сопровождающими их лицами, путем возмещения организациям затрат, связанных с оказанием услуг по организации отдыха и оздоровления, в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 25.10.2006 № 530-86 "Об организации отдыха и оздоровления детей и молодежи в Санкт-Петербурге".
(абзац введен Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 10.06.2015 № 523)
Реализация мероприятия, предусмотренного пунктом 4.1 перечня мероприятий подпрограммы, осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, предусмотренных Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга, Комитету по вопросам законности, правопорядка и безопасности, Комитету по здравоохранению, Комитету по культуре Санкт-Петербурга, Комитету по науке и высшей школе, Комитету по образованию, Комитету по физической культуре и спорту, администрациям районов Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год, в виде предоставления дополнительных мер социальной поддержки работникам государственных учреждений в соответствии со статьей 45 главы 9 Социального кодекса Санкт-Петербурга, постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 10.10.2013 № 773 "О мерах по реализации главы 9 "Дополнительные меры социальной поддержки работников государственных учреждений" Закона Санкт-Петербурга "Социальный кодекс Санкт-Петербурга".
(абзац введен Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 10.06.2015 № 523)
Реализация мероприятия, предусмотренного пунктом 5.1 перечня мероприятий подпрограммы, осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, предусмотренных администрации Колпинского района Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", в порядке, установленном распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 23.07.2013 № 52-рп "О Программе "Создание доступной среды жизнедеятельности для инвалидов в Санкт-Петербурге" на 2013-2015 годы".
(абзац введен Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 10.06.2015 № 523)
Организация предоставления государственной социальной помощи на условиях заключения социального контракта потребует разработку и принятие нормативных правовых актов, предусматривающих механизмы межведомственного взаимодействия, в частности - организацию коллегиальных органов в администрациях районов, установление их полномочий и компетенции в отношении круга вопросов, необходимых к решению для комплексного подхода в оказании помощи семье.
Именно комплексный подход в решении конкретных проблем семьи, формирование персональных программ адаптации позволит реализовать в полной мере ее трудовой потенциал.
Программы помощи малоимущим будут сочетать предоставление материальной помощи с мерами по социальной интеграции и повышению конкурентоспособности на рынке труда, решение вопросов предоставления дошкольного образования. Это предполагает координацию деятельности органов социальной защиты населения с органами службы занятости, органами образования, учреждениями и организациями, оказывающими услуги в указанных сферах.

Перечень
нормативных правовых актов Санкт-Петербурга, устанавливающих
механизм реализации мер социальной поддержки отдельных
категорий граждан

Исключен. - Постановление Правительства Санкт-Петербурга
от 10.06.2015 № 523.

ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ
подпрограммы 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных
категорий граждан", связанных с текущими расходами
(в ред. Постановления Правительства Санкт-Петербурга
от 10.06.2015 № 523)

Таблица 4

№ п/п
Наименование мероприятия
Исполнитель, участник
Источник финансирования
Объем финансирования по годам, тыс. руб.
Всего,
тыс. руб.
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1. Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан (категориальный принцип)
1.1
Предоставление мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, установленных нормативными правовыми актами Санкт-Петербурга
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга
Бюджет Санкт-Петербурга
6962912,3
7374035,7
7747269,2
8106208,4
8535837,4
8971165,1
47697428,1
1.2
Предоставление мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан за счет средств федерального бюджета
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга
Федеральный <*> бюджет
7309383,0
7506897,9
7769093,6
0,0
0,0
0,0
22585374,5
1.3
Осуществление ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России", за счет средств федерального бюджета
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга
Федеральный <*> бюджет
258816,8
270454,1
282070,8
0,0
0,0
0,0
811341,7
1.4
Предоставление отдельных мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации, за счет средств федерального бюджета
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга
Федеральный <*> бюджет
81995,8
86095,6
89539,4
0,0
0,0
0,0
257630,8
1.5
Предоставление отдельных мер социальной поддержки труженикам тыла
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга
Бюджет Санкт-Петербурга
34747,9
31994,8
28991,0
35673,4
37564,1
39479,9
208451,1
1.6
Предоставление отдельных мер социальной поддержки ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга
Бюджет Санкт-Петербурга
2098537,0
2164582,4
2281469,8
2406950,7
2534519,1
2663779,6
14149838,6
1.7
Предоставление мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки реабилитированным лицам и лицам, пострадавшим от политических репрессий
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга
Бюджет Санкт-Петербурга
234289,7
235192,6
236472,6
273504,4
288000,1
302688,1
1570147,5
1.8
Предоставление дополнительных мер социальной поддержки пенсионерам, не относящимся к льготным категориям
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга
Бюджет Санкт-Петербурга
2530521,5
2710129,8
2902969,4
3230428,7
3401641,5
3575125,2
18350816,1
1.9
Предоставление дополнительных мер социальной поддержки "детям войны"
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга
Бюджет Санкт-Петербурга
523800,0
553656,1
581338,2
0,0
0,0
0,0
1658794,3
1.10
Предоставление отдельных дополнительных мер социальной поддержки пенсионерам, проработавшим в Санкт-Петербурге (Ленинграде) не менее 20 лет и имеющим трудовой стаж не менее 45 лет для мужчин и 40 лет для женщин
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга
Бюджет Санкт-Петербурга
529437,4
566211,9
600264,6
705231,2
742608,4
780481,4
3924234,9
1.11
Предоставление ежемесячных социальных выплат в соответствии с Законом Санкт-Петербурга "О звании "Почетный гражданин Санкт-Петербурга"
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга
Бюджет Санкт-Петербурга
5143,8
5723,9
6288,6
7421,5
7814,9
8213,4
40606,1
1.12
Выплата дополнительного материального обеспечения труженикам тыла
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга
Бюджет Санкт-Петербурга
327765,4
305369,5
282573,4
344853,4
363130,6
381650,3
2005342,6
1.13
Выплата ежемесячной доплаты к пенсии отдельным категориям военнослужащих и членам семей военнослужащих в Санкт-Петербурге
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга
Бюджет Санкт-Петербурга
63515,6
65092,2
67557,1
76051,6
80082,4
84166,6
346465,5
1.14
Предоставление дополнительной меры социальной поддержки вдовам (вдовцам) Героев Социалистического Труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга
Бюджет Санкт-Петербурга
3446,3
3642,7
3824,8
4202,6
4425,3
4651,0
24192,7
1.15
Реализация меры социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки доноров
Комитет по здравоохранению
Бюджет Санкт-Петербурга
89712,5
94198,2
99284,9
104745,6
110297,1
115922,2
614160,5
1.16
Реализация дополнительных мер социальной поддержки на приобретение спортсменами дополнительного профессионального образования
Комитет по физической культуре и спорту
Бюджет Санкт-Петербурга
71,8
75,9
79,7
66,7
70,3
73,8
438,2
1.17
Предоставление дополнительных мер социальной поддержки спортсменам и тренерам в Санкт-Петербурге
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга
Бюджет Санкт-Петербурга
162875,4
172701,4
182027,3
192038,8
202216,8
212529,9
1124389,6
1.18
Предоставление бесплатной юридической помощи в Санкт-Петербурге
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга
Бюджет Санкт-Петербурга
20059,7
23750,6
25411,1
34193,7
36006,0
37842,3
177263,4
1.19
Предоставление социальных компенсаций лицам, замещающим государственные должности Санкт-Петербурга и должности государственной гражданской службы Санкт-Петербурга
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга
Бюджет Санкт-Петербурга
11183,8
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
11183,8
1.20
Оплата услуг связи в целях обеспечения выплаты и доставки пособий, компенсаций и иных социальных выплат
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга
Бюджет Санкт-Петербурга
149016,2
167219,1
169199,0
178504,9
187965,7
197551,9
1049456,8
1.21
Предоставление доплат к пенсии лицам, замещавшим государственные должности и должности государственной гражданской службы Санкт-Петербурга
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга
Бюджет Санкт-Петербурга
1121686,4
1247078,3
1314420,5
1386713,7
1460209,5
1534680,2
8064788,6
1.22
Выплата ежемесячного пособия семье умершего члена Правительства Санкт-Петербурга или депутата Законодательного Собрания Санкт-Петербурга
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга
Бюджет Санкт-Петербурга
2572,5
2730,0
2866,5
3035,7
3196,6
3359,6
17760,9
1.23
Выплата ежемесячной доплаты к пенсии отдельным категориям граждан
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга
Бюджет Санкт-Петербурга
4467,1
4721,7
4957,8
5473,9
5764,0
6058,0
31442,5
1.24
Обеспечение стипендиями и иными мерами материальной поддержки обучающихся и студентов государственных организаций профессионального образования
Комитет по культуре Санкт-Петербурга
Бюджет Санкт-Петербурга
7933,2
7933,2
7933,2
11380,6
11983,7
12594,9
59758,8
Комитет по здравоохранению
Бюджет Санкт-Петербурга
28297,0
28297,0
28297,0
41404,6
43599,1
45822,6
215717,3
Комитет по науке и высшей школе
Бюджет Санкт-Петербурга
62751,3
64929,7
68458,5
87246,9
91871,0
96556,5
471813,9
Комитет по образованию
Бюджет Санкт-Петербурга
177093,0
184034,7
188065,8
274638,9
289194,8
303943,7
1416970,9
1.25
Предоставление дополнительных мер социальной поддержки участникам долевого строительства многоквартирных домов в Санкт-Петербурге, нуждающимся в защите
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга
Бюджет Санкт-Петербурга
6111,0
6659,1
6992,1
0,0
0,0
0,0
19762,2
1.26
Выплата инвалидам компенсаций страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств за счет средств федерального бюджета
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга
Федеральный <*> бюджет
2443,7
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2443,7
1.27
Обеспечение социальной и материальной поддержки студентов бюджетных учреждений по обучению инвалидов
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга
Бюджет Санкт-Петербурга
13999,5
14699,5
15493,3
16345,4
17211,7
18089,5
95838,9
1.28
Предоставление единовременной денежной выплаты отдельным категориям жителей Санкт-Петербурга в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга
Бюджет Санкт-Петербурга
872885,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
872885,0
2. Предоставление мер социальной поддержки семьям (одиноко проживающим гражданам) и отдельным категориям граждан в зависимости от дохода
2.1
Предоставление государственной социальной помощи и экстренной социальной помощи
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга
Бюджет Санкт-Петербурга
219696,6
242329,9
266143,7
305046,6
321214,1
337596,0
1692026,9
2.2
Предоставление субсидий гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга
Бюджет Санкт-Петербурга
1014581,6
1074984,1
1142089,6
1620215,2
1706086,6
1793097,1
8351054,2
2.3
Предоставление социального пособия и единовременной социальной компенсации на погребение
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга
Бюджет Санкт-Петербурга
21661,5
21913,0
22194,3
25912,6
27285,9
28677,5
147644,8
2.4
Единовременная денежная выплата на погребение в Санкт-Петербурге
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга
Бюджет Санкт-Петербурга
6499,4
6805,5
7171,1
7565,6
7966,6
8372,9
44381,1
2.5
Предоставление отдельных дополнительных мер социальной поддержки пенсионерам
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга
Бюджет Санкт-Петербурга
850345,3
897114,3
945558,5
997564,2
1050435,1
1104007,3
5845024,7
2.6
Оказание материальной помощи и натуральной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга
Бюджет Санкт-Петербурга
276482,1
168253,6
177339,3
187093,0
197008,9
207056,3
1213233,2
3. Предоставление мер социальной поддержки, в том числе реабилитационного характера, отдельным категориям граждан, имеющим функциональные ограничения здоровья, в том числе инвалидность
3.1
Бесплатное зубопротезирование отдельных категорий граждан
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга
Бюджет Санкт-Петербурга
529643,9
556664,3
586724,2
618994,0
651800,7
685042,5
3628869,6
3.2
Обеспечение граждан, не являющихся инвалидами, протезно-ортопедическими изделиями
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга
Бюджет Санкт-Петербурга
76741,0
77922,6
82130,4
86647,6
91239,9
95893,2
510574,7
3.3
Предоставление мер социальной поддержки по обеспечению инвалидов дополнительными техническими средствами реабилитации
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга
Бюджет Санкт-Петербурга
79938,7
83959,3
88493,1
93360,2
98308,3
103322,0
547381,6
3.4
Выплата ежемесячного пособия отдельным категориям инвалидов
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга
Бюджет Санкт-Петербурга
797514,1
843049,1
887236,9
565806,9
595794,7
626180,2
4315581,9
3.5
Выплата государственного единовременного пособия и ежемесячной денежной компенсации гражданам при возникновении у них поствакцинальных осложнений
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга
Федеральный <*> бюджет
431,3
380,8
380,8
0,0
0,0
0,0
1192,9
3.6
Возмещение гражданам льготных категорий части расходов по аренде дачных помещений
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга
Бюджет Санкт-Петербурга
32343,6
18611,9
19542,5
17286,5
18202,6
19131,0
125118,1
3.7
Специальное транспортное обслуживание отдельных категорий граждан в Санкт-Петербурге
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга
Бюджет Санкт-Петербурга
332935,6
382653,4
403316,7
425499,1
448050,6
470901,1
2463356,5
3.8
Обеспечение деятельности организаций, оказывающих услуги по организации отдыха и оздоровления детей и молодежи, возмещение затрат, связанных с оказанием услуг по организации отдыха и оздоровления граждан в возрасте от 18 до 30 лет, имеющих инвалидность, в том числе с сопровождающими их лицами
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга
Бюджет Санкт-Петербурга
9500,5
9511,6
10019,2
10563,7
11123,6
11690,9
62409,5
4. Дополнительные меры социальной поддержки работникам государственных учреждений, предоставляемые по профессиональному признаку
4.1
Реализация дополнительных мер социальной поддержки работников государственных учреждений
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга
Бюджет Санкт-Петербурга
815,1
855,8
902,0
951,6
1002,1
1053,2
5579,8
Комитет по культуре Санкт-Петербурга
Бюджет Санкт-Петербурга
19423,5
16198,3
17573,0
24930,7
26252,0
27590,9
131968,4
Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности
Бюджет Санкт-Петербурга
438,5
462,7
487,7
514,5
541,8
569,4
3014,6


Комитет по физической культуре и спорту
Бюджет Санкт-Петербурга
5699,3
5984,3
6307,5
6654,4
7007,0
7364,4
39016,9
Комитет по науке и высшей школе
Бюджет Санкт-Петербурга
2739,9
2876,9
3032,3
3199,0
3368,6
3540,4
18757,0
Комитет по образованию
Бюджет Санкт-Петербурга
31488,0
33759,0
36313,0
47601,0
50123,9
52680,3
251965,2
Комитет по здравоохранению
Бюджет Санкт-Петербурга
55906,1
60654,7
65519,1
69122,6
72786,1
76498,2
400486,8


Администрации районов Санкт-Петербурга, в том числе:
Бюджет Санкт-Петербурга
707248,0
722387,1
756557,1
780759,5
822139,9
864068,7
4653160,3
Администрация Адмиралтейского района Санкт-Петербурга
Бюджет Санкт-Петербурга
22278,9
25915,1
25622,8
27235,7
28679,2
30141,8
159873,5
Администрация Василеостровского района Санкт-Петербурга
Бюджет Санкт-Петербурга
22863,5
24033,7
25294,8
17173,2
18083,3
19005,6
126454,1


Администрация Выборгского района Санкт-Петербурга
Бюджет Санкт-Петербурга
73683,4
74198,1
78204,8
82506,1
86878,9
91309,7
486781,0
Администрация Калининского района Санкт-Петербурга
Бюджет Санкт-Петербурга
59314,7
62527,6
65904,1
69528,8
73213,8
76947,7
407436,7
Администрация Кировского района Санкт-Петербурга
Бюджет Санкт-Петербурга
51180,5
53770,3
56673,9
59791,0
62959,9
66170,8
350546,4


Администрация Колпинского района Санкт-Петербурга
Бюджет Санкт-Петербурга
26263,1
27686,7
29181,8
30786,8
32418,5
34071,8
180408,7
Администрация Красногвардейского района Санкт-Петербурга
Бюджет Санкт-Петербурга
44492,8
46750,8
49258,4
46025,0
48464,3
50936,0
285927,3
Администрация Красносельского района Санкт-Петербурга
Бюджет Санкт-Петербурга
43040,0
45192,0
47632,4
50252,1
52915,5
55614,2
294646,2


Администрация Кронштадтского района Санкт-Петербурга
Бюджет Санкт-Петербурга
5962,1
6170,1
6495,7
6550,5
6897,7
7249,5
39325,6
Администрация Курортного района Санкт-Петербурга
Бюджет Санкт-Петербурга
11651,8
10992,1
11810,9
10353,7
10902,4
11458,4
67169,3
Администрация Московского района Санкт-Петербурга
Бюджет Санкт-Петербурга
36338,0
37907,7
40325,2
44074,8
46410,8
48777,7
253834,2


Администрация Невского района Санкт-Петербурга
Бюджет Санкт-Петербурга
62168,0
65318,7
68845,9
72632,4
76482,0
80382,5
425829,5
Администрация Петроградского района Санкт-Петербурга
Бюджет Санкт-Петербурга
17911,4
17879,6
18850,9
18608,8
19595,1
20594,4
113440,2
Администрация Петродворцового района Санкт-Петербурга
Бюджет Санкт-Петербурга
22271,3
22647,0
23869,9
25182,8
26517,5
27869,9
148358,4


Администрация Приморского района Санкт-Петербурга
Бюджет Санкт-Петербурга
67651,7
71217,7
71376,0
75301,7
79292,7
83336,6
448176,4
Администрация Пушкинского района Санкт-Петербурга
Бюджет Санкт-Петербурга
26960,5
26816,5
28264,6
29819,1
31399,6
33000,9
176261,2
Администрация Фрунзенского района Санкт-Петербурга
Бюджет Санкт-Петербурга
59582,3
62561,4
65939,7
69566,4
73253,4
76989,3
407892,5


Администрация Центрального района Санкт-Петербурга
Бюджет Санкт-Петербурга
38859,0
40802,0
43005,3
45370,6
47775,3
50211,8
266024,0
5. Мероприятие по созданию доступной среды жизнедеятельности для инвалидов в Санкт-Петербурге
5.1
Реализация мероприятий по созданию доступной среды жизнедеятельности для инвалидов в Санкт-Петербурге
Администрация Колпинского района Санкт-Петербурга
Бюджет Санкт-Петербурга
14775,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
14775,0
ВСЕГО
28769544,8
29125439,8
30518241,2
23421604,1
24662948,9
25920759,6
162418538,4

--------------------------------
<*> Объем финансирования из федерального бюджета будет учтен после принятия федеральных законов о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и постановлений Правительства Российской Федерации во исполнение указанных законов.

ПАСПОРТ
подпрограммы 2
"Модернизация и развитие социального обслуживания населения"
государственной программы Санкт-Петербурга "Социальная
поддержка граждан в Санкт-Петербурге" на 2015-2020 годы
(далее - подпрограмма)

1
Соисполнители подпрограммы
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга;
Комитет по строительству;
Управление социального питания;
администрации районов Санкт-Петербурга;
Комитет по здравоохранению;
Комитет по культуре Санкт-Петербурга;
Комитет по науке и высшей школе;
Комитет по образованию
(в ред. Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 10.06.2015 № 523)
2
Участник(и) подпрограммы
Бюджетное учреждение "Испытательная лаборатория пищевых продуктов и продовольственного сырья Управления социального питания";
Бюджетное учреждение "Учебно-курсовой комбинат Управления социального питания";
государственные образовательные учреждения дошкольного, основного общего, среднего общего образования и среднего профессионального образования;
государственные учреждения здравоохранения;
организации отдыха и оздоровления детей и молодежи;
организации социального обслуживания населения Санкт-Петербурга
(в ред. Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 10.06.2015 № 523)
3
Цели подпрограммы
повышение уровня доступности и качества социального обслуживания населения
4
Задачи подпрограммы
- развитие сети организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих социальное обслуживание населения;
- укрепление материально-технической базы учреждений системы социального обслуживания населения;
- повышение в 2017 году средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций до 100 процентов от средней заработной платы в Санкт-Петербурге;
- развитие конкуренции в сфере социального обслуживания населения;
- осуществление координации деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в части предоставления дополнительных мер социальной поддержи по обеспечению питанием в государственных образовательных учреждениях;
- обеспечение эффективности, качества и безопасности оказания услуг социального питания, предоставляемых социально значимым категориям населения Санкт-Петербурга
5
Индикаторы подпрограммы
- соотношение средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, со средней заработной платой в Санкт-Петербурге;
- укомплектованность государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения основным персоналом;
- доля государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения, здания которых требуют капитального ремонта (выборочного ремонта), в общем количестве зданий государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения;
- удельный вес жителей Санкт-Петербурга, получивших социальные услуги в негосударственных организациях, в общей численности жителей Санкт-Петербурга, получивших услуги в организациях социального обслуживания всех форм собственности;
- количество разработанных и актуализированных нормативно-технических документов и методических рекомендаций для учреждений системы социального питания Санкт-Петербурга;
- сокращение количества повторных (последующих) обращений заявителей по согласованию документации на проектирование и строительство (капитальный ремонт) объектов социальной инфраструктуры в части объемно-планировочных конструктивных решений, набора помещений и оборудования пищеблоков учреждений образования, здравоохранения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, социального обслуживания населения к предыдущему отчетному периоду;
- количество проведенных плановых проверок;
- доля объектов контроля системы социального питания Санкт-Петербурга, подтвердивших при плановых проверках по ведомственному контролю соответствие обязательным требованиям;
- доля обращений граждан, содержащих сведения о допущенных при организации социального питания в учреждениях Санкт-Петербурга фактах нарушений обязательных требований, подтвержденных результатами проведенных внеплановых проверок по ведомственному контролю;
- доля лабораторных исследований, отражающих соответствие качества и безопасности пищевых продуктов и продовольственного сырья установленным стандартам;
- численность работников учреждений Санкт-Петербурга, прошедших обучение по актуальным вопросам социального питания;
- количество проведенных обучающих семинаров и семинаров по обмену опытом;
- доля обучающихся, обеспеченных горячим питанием с компенсацией стоимости (части стоимости) за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, от общего числа обучающихся;
- доля обучающихся, обеспеченных горячим питанием, от общего числа обучающихся;
- уровень исполнения рациональных норм потребления пищевых продуктов при обеспечении социальным питанием отдельных групп населения Санкт-Петербурга в подведомственных исполнительным органам государственной власти Санкт-Петербурга государственных учреждениях Санкт-Петербурга;
- доля пищевых продуктов и продовольственного сырья отечественного производства, используемых при организации питания отдельных групп населения Санкт-Петербурга
(в ред. Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 10.06.2015 № 523)
6
Сроки реализации подпрограммы
2015-2020 годы без деления на этапы
7
Общий объем финансирования подпрограммы по источникам финансирования, в том числе по годам реализации
Мероприятия подпрограммы финансируются за счет бюджета Санкт-Петербурга.
Общий объем финансирования подпрограммы - 103108941,1 тыс. руб., в том числе по годам реализации:
в 2015 году - 13770327,3 тыс. руб.;
в 2016 году - 14239638,0 тыс. руб.;
в 2017 году - 16083573,9 тыс. руб.;
в 2018 году - 18329156,0 тыс. руб.;
в 2019 году - 19663614,5 тыс. руб.;
в 2020 году - 21022631,4 тыс. руб.

Общий объем финансирования подпрограммы по исполнителям и участникам государственной программы, в том числе по годам реализации
Объем финансирования Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга составляет 41652931,4 тыс. руб.,
в том числе по годам реализации:
в 2015 году - 5512851,0 тыс. руб.;
в 2016 году - 6166936,4 тыс. руб.;
в 2017 году - 7126715,3 тыс. руб.;
в 2018 году - 7135168,2 тыс. руб.;
в 2019 году - 7614710,0 тыс. руб.;
в 2020 году - 8096550,5 тыс. руб.
Объем финансирования Комитета по строительству составляет 3006218,5 тыс. руб.,
в том числе по годам реализации:
в 2015 году - 948044,5 тыс. руб.;
в 2016 году - 40374,0 тыс. руб.;
в 2017 году - 20000,0 тыс. руб.;
в 2018 году - 640900,0 тыс. руб.;
в 2019 году - 667100,0 тыс. руб.;
в 2020 году - 689800,0 тыс. руб.


Объем финансирования Управления социального питания составляет 302950,4 тыс. руб.,
в том числе по годам реализации:
в 2015 году - 42662,2 тыс. руб.;
в 2016 году - 46751,4 тыс. руб.;
в 2017 году - 49276,0 тыс. руб.;
в 2018 году - 51986,2 тыс. руб.;
в 2019 году - 54741,4 тыс. руб.;
в 2020 году - 57533,2 тыс. руб.
Администрация Адмиралтейского района Санкт-Петербурга - 3449685,7 тыс. руб.,
в том числе по годам реализации:
в 2015 году - 418866,1 тыс. руб.;
в 2016 году - 472308,7 тыс. руб.;
в 2017 году - 542964,4 тыс. руб.;
в 2018 году - 622799,3 тыс. руб.;
в 2019 году - 671196,6 тыс. руб.;
в 2020 году - 721550,4 тыс. руб.


Администрация Василеостровского района Санкт-Петербурга - 3350585,7 тыс. руб.,
в том числе по годам реализации:
в 2015 году - 442686,0 тыс. руб.;
в 2016 году - 450441,5 тыс. руб.;
в 2017 году - 501044,2 тыс. руб.;
в 2018 году - 602840,9 тыс. руб.;
в 2019 году - 652065,3 тыс. руб.;
в 2020 году - 701507,6 тыс. руб.
Администрация Выборгского района Санкт-Петербурга - 4318381,8 тыс. руб.,
в том числе по годам реализации:
в 2015 году - 544702,2 тыс. руб.;
в 2016 году - 577411,5 тыс. руб.;
в 2017 году - 658205,1 тыс. руб.;
в 2018 году - 784411,5 тыс. руб.;
в 2019 году - 845141,2 тыс. руб.;
в 2020 году - 908510,3 тыс. руб.


Администрация Калининского района Санкт-Петербурга - 5049423,3 тыс. руб.,
в том числе по годам реализации:
в 2015 году - 634902,4 тыс. руб.;
в 2016 году - 693699,5 тыс. руб.;
в 2017 году - 755871,7 тыс. руб.;
в 2018 году - 913579,8 тыс. руб.;
в 2019 году - 987205,3 тыс. руб.;
в 2020 году - 1064164,6 тыс. руб.
Администрация Кировского района Санкт-Петербурга - 4632240,1 тыс. руб.,
в том числе по годам реализации:
в 2015 году - 579055,2 тыс. руб.;
в 2016 году - 654288,0 тыс. руб.;
в 2017 году - 718791,9 тыс. руб.;
в 2018 году - 830400,7 тыс. руб.;
в 2019 году - 893929,8 тыс. руб.;
в 2020 году - 955774,5 тыс. руб.


Администрация Колпинского района Санкт-Петербурга - 2435896,1 тыс. руб.,
в том числе по годам реализации:
в 2015 году - 323770,5 тыс. руб.;
в 2016 году - 345312,1 тыс. руб.;
в 2017 году - 379366,4 тыс. руб.;
в 2018 году - 428871,4 тыс. руб.;
в 2019 году - 462001,3 тыс. руб.;
в 2020 году - 496574,4 тыс. руб.
Администрация Красногвардейского района Санкт-Петербурга - 3531022,3 тыс. руб.,
в том числе по годам реализации:
в 2015 году - 420968,5 тыс. руб.;
в 2016 году - 469821,7 тыс. руб.;
в 2017 году - 526413,6 тыс. руб.;
в 2018 году - 653523,4 тыс. руб.;
в 2019 году - 704271,3 тыс. руб.;
в 2020 году - 756023,9 тыс. руб.


Администрация Красносельского района Санкт-Петербурга - 2883384,5 тыс. руб.,
в том числе по годам реализации:
в 2015 году - 350932,3 тыс. руб.;
в 2016 году - 390113,3 тыс. руб.;
в 2017 году - 429885,8 тыс. руб.;
в 2018 году - 528523,4 тыс. руб.;
в 2019 году - 570185,8 тыс. руб.;
в 2020 году - 613743,9 тыс. руб.
Администрация Кронштадтского района Санкт-Петербурга - 1090687,2 тыс. руб.,
в том числе по годам реализации:
в 2015 году - 132396,1 тыс. руб.;
в 2016 году - 152892,0 тыс. руб.;
в 2017 году - 173467,0 тыс. руб.;
в 2018 году - 195175,8 тыс. руб.;
в 2019 году - 210437,1 тыс. руб.;
в 2020 году - 226319,2 тыс. руб.


Администрация Курортного района Санкт-Петербурга - 1593428,2 тыс. руб.,
в том числе по годам реализации:
в 2015 году - 162804,0 тыс. руб.;
в 2016 году - 179468,5 тыс. руб.;
в 2017 году - 198880,2 тыс. руб.;
в 2018 году - 323873,7 тыс. руб.;
в 2019 году - 350319,2 тыс. руб.;
в 2020 году - 378082,6 тыс. руб.
Администрация Московского района Санкт-Петербурга - 3222624,4 тыс. руб.,
в том числе по годам реализации:
в 2015 году - 398546,9 тыс. руб.;
в 2016 году - 444362,1 тыс. руб.;
в 2017 году - 492890,9 тыс. руб.;
в 2018 году - 582083,3 тыс. руб.;
в 2019 году - 628751,1 тыс. руб.;
в 2020 году - 675990,1 тыс. руб.


Администрация Невского района Санкт-Петербурга - 3851223,5 тыс. руб.,
в том числе по годам реализации:
в 2015 году - 502193,9 тыс. руб.;
в 2016 году - 517807,6 тыс. руб.;
в 2017 году - 584051,4 тыс. руб.;
в 2018 году - 692608,6 тыс. руб.;
в 2019 году - 748706,7 тыс. руб.;
в 2020 году - 805855,3 тыс. руб.
Администрация Петроградского района Санкт-Петербурга - 3238555,8 тыс. руб.,
в том числе по годам реализации:
в 2015 году - 401537,8 тыс. руб.;
в 2016 году - 460338,1 тыс. руб.;
в 2017 году - 501965,1 тыс. руб.;
в 2018 году - 582172,3 тыс. руб.;
в 2019 году - 624361,7 тыс. руб.;
в 2020 году - 668180,8 тыс. руб.


Администрация Петродворцового района Санкт-Петербурга - 2099487,8 тыс. руб.,
в том числе по годам реализации:
в 2015 году - 254089,7 тыс. руб.;
в 2016 году - 295750,6 тыс. руб.;
в 2017 году - 326594,3 тыс. руб.;
в 2018 году - 376300,9 тыс. руб.;
в 2019 году - 407205,9 тыс. руб.;
в 2020 году - 439546,4 тыс. руб.
Администрация Приморского района Санкт-Петербурга - 4008604,5 тыс. руб.,
в том числе по годам реализации:
в 2015 году - 513279,6 тыс. руб.;
в 2016 году - 574637,5 тыс. руб.;
в 2017 году - 637816,4 тыс. руб.;
в 2018 году - 703114,6 тыс. руб.;
в 2019 году - 760063,6 тыс. руб.;
в 2020 году - 819692,9 тыс. руб.


Администрация Пушкинского района Санкт-Петербурга - 2976808,4 тыс. руб.,
в том числе по годам реализации:
в 2015 году - 369446,5 тыс. руб.;
в 2016 году - 407519,9 тыс. руб.;
в 2017 году - 452557,3 тыс. руб.;
в 2018 году - 538455,9 тыс. руб.;
в 2019 году - 581759,5 тыс. руб.;
в 2020 году - 627069,3 тыс. руб.
Администрация Фрунзенского района Санкт-Петербурга - 3842551,9 тыс. руб.,
в том числе по годам реализации:
в 2015 году - 496648,4 тыс. руб.;
в 2016 году - 549329,5 тыс. руб.;
в 2017 году - 607548,3 тыс. руб.;
в 2018 году - 679494,8 тыс. руб.;
в 2019 году - 729033,8 тыс. руб.;
в 2020 году - 780497,1 тыс. руб.


Администрация Центрального района Санкт-Петербурга - 2572249,8 тыс. руб.,
в том числе по годам реализации:
в 2015 году - 319943,5 тыс. руб.;
в 2016 году - 350074,2 тыс. руб.;
в 2017 году - 399268,6 тыс. руб.;
в 2018 году - 462871,2 тыс. руб.;
в 2019 году - 500428,0 тыс. руб.;
в 2020 году - 539664,2 тыс. руб.
(п. 7 в ред. Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 10.06.2015 № 523)
8
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
- решение к 2019 году проблемы удовлетворения потребности граждан пожилого возраста и инвалидов в постоянном постороннем уходе;
- формирование демонополизированного рынка услуг в сфере социального обслуживания населения;
- обеспечение доступности, качества и безопасности социального обслуживания населения;
- повышение престижа профессии "социальный работник", приток молодых специалистов, сокращение дефицита социальных работников в сфере социального обслуживания населения

I. Характеристика текущего состояния сферы модернизации
и развития социального обслуживания населения, основные
проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития

Социальное обслуживание населения как одно из составляющих социальной поддержки населения представляет собой направление деятельности социальных служб в области социальной поддержки, по оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Отношения в сфере социального обслуживания населения в настоящее время регулируются Федеральными законами от 02.08.1995 № 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов", от 10.12.1995 № 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" (далее - Действующие законы), от 28.12.2013 № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" (вступает в действие с 01.01.2015), от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", а также законодательными актами субъектов Российской Федерации.
Действующие законы сыграли важную роль в развитии системы социального обслуживания населения как в Российской Федерации в целом, так и в субъектах Российской Федерации. На их основе в Санкт-Петербурге сформирована законодательная, материально-техническая база и кадровый потенциал, система управления и сеть учреждений различных типов и форм, осуществляющих социальное обслуживание населения.
Государственная социальная политика Санкт-Петербурга и его социальное развитие строятся исходя из сложившейся социально-демографической ситуации.
Санкт-Петербург - крупный мегаполис в Российской Федерации.
По состоянию на 01.01.2014 в городе проживает 5109,3 тыс. человек, из них более 1,2 млн граждан пожилого возраста, 707 тыс. инвалидов.
22 сентября 2012 года родился пятимиллионный житель Санкт-Петербурга.
По предварительной оценке Территориального органа Федеральной службы государственной статистике по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (Петростата) численность постоянного населения Санкт-Петербурга на 01.03.2014 составила 5140,4 тыс. человек.
Доля лиц старше трудоспособного возраста в населении Санкт-Петербурга постоянно увеличивается. По прогнозным расчетам Государственного комитета Российской Федерации по статистике в 2020 году доля граждан пожилого возраста в общей численности населения Санкт-Петербурга составит 28,9 процентов.
Санкт-Петербург относится к городам "демографической старости".
Проблема помощи гражданам пожилого возраста, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию, является одной из насущных проблем социального обслуживания населения Санкт-Петербурга.
В настоящее время в Санкт-Петербурге действует двухуровневая (городской и районный) система учреждений социального обслуживания в зависимости от выполняемых функций. По формам обслуживания они делятся на стационарные и нестационарные.
Действующая сеть учреждений социального обслуживания населения позволяет в течение года предоставлять социальные услуги более 15 процентов жителей города (более 750 тыс. чел.).
В настоящее время в Санкт-Петербурге действуют 94 государственных учреждения социальной защиты населения, в том числе:
37 государственных учреждений, подведомственных Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга (городской уровень);
57 государственных учреждений социального обслуживания населения, подведомственных администрациям районов Санкт-Петербурга (районный уровень).
Структура сети государственных учреждений социальной защиты населения Санкт-Петербурга представлена в таблице.

Тип (вид) учреждений социальной защиты населения
Количество учреждений социальной защиты населения
Дома ветеранов войны и труда, дома-интернаты для престарелых и инвалидов
7
Психоневрологические интернаты
8
Дома-интернаты для детей с отклонениями в умственном развитии
4
Комплексные (территориальные) центры социального обслуживания населения
19
Центры социальной реабилитации инвалидов, центры социальной реабилитации инвалидов и детей-инвалидов
17
Центры социальной помощи семье и детям
17
Социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних и приюты
10
Центры социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы
2
Дом ночного пребывания
1
Городской пункт учета граждан для лиц без определенного места жительства
1
Образовательные учреждения
2
Другие
6
Всего
94

По состоянию на 01.01.2014 из 37 государственных учреждений, подведомственных Комитету, 31 учреждение предоставляет социальные услуги, в том числе: 18 стационарных учреждений, предназначенных для постоянного проживания и социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов, детей-инвалидов, лиц без определенного места жительства.
В 2014 году в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.12.2013 № 1103 "О переименовании, изменении целей и предмета деятельности санкт-петербургских государственных бюджетных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" 16 стационарных учреждений будут переданы из системы образования в систему социальной защиты населения. Целью деятельности указанных учреждений является социальное обслуживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Стационарные государственные учреждения социального обслуживания городского уровня представляют собой развитую и хорошо структурированную систему.
При этом в Санкт-Петербурге существует проблема получения мест в городских государственных стационарных учреждениях социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.
На 01.01.2014 действующая коечная мощность стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов составляет 8054 койко-места, в том числе:
- в психоневрологических интернатах - 6206 мест;
- в домах-интернатах общего типа - 1057 мест;
- в детских домах-интернатах - 791 место.
По состоянию на 01.01.2014 очередь граждан пожилого возраста и инвалидов на помещение в действующие стационарные учреждения социального обслуживания населения составляла 688 человек, в том числе:
в психоневрологические интернаты - 534 человека;
в дома-интернаты общего типа - 95 человек;
в детские дома-интернаты - 59 человек.
Период ожидания места в стационарном учреждении социального обслуживания населения для граждан может составлять от одного месяца до нескольких лет (в зависимости от типа учреждения).
Наибольшая очередь имеется в психоневрологические интернаты из числа граждан трудоспособного возраста, имеющих серьезные психиатрические заболевания, но физически вполне здоровых (в основном бывшие пациенты психиатрических больниц) (80 процентов - мужчины), а также в дома ветеранов из числа лиц, относящихся к льготным категориям граждан.
Реальная потребность Санкт-Петербурга в стационарных учреждениях социального обслуживания при условии соблюдения требований современных санитарных правил и гигиенических требований к устройству, содержанию, организации режима стационарных учреждений и с учетом рекомендуемых предельных величин коечной мощности учреждений дополнительно составляет:
по психоневрологическим интернатам - не менее 13 учреждений (до 300 мест в каждом);
по детским домам-интернатам - не менее 13 учреждений (до 60 мест в каждом);
по домам-интернатам общего типа - не менее одного учреждения (до 300 мест).
Каждое стационарное учреждение социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов представляет собой комплекс зданий для проживания, имеет свое хозяйство, включающее в себя сложные инженерные коммуникации, системы водоснабжения и канализации, прачечные, складские и хозяйственные постройки.
Стационарные учреждения расположены в зданиях, датированных годами постройки с 1936 по 2008.
При этом многие здания требуют проведения капитального ремонта и реконструкции.
В целях снижения очередности в стационарные учреждения социального обслуживания Правительством Санкт-Петербурга принято постановление от 09.09.2008 № 1123 "Об Адресном перечне объектов санкт-петербургских государственных стационарных учреждений социального обслуживания, планируемых к проектированию, строительству и реконструкции в 2009-2016 годах".
В целях снижения очередности и с учетом динамики старения населения Санкт-Петербурга, а также во исполнение поручений Президента Российской Федерации и Губернатора Санкт-Петербурга разработана Перспективная схема развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в Санкт-Петербурге до 2020 года, которая предусматривает:
- проведение капитального ремонта зданий действующих учреждений стационарного социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов (20 зданий 16 учреждений социального обслуживания);
- реконструкцию зданий действующих учреждений стационарного социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов (14 зданий 11 учреждений);
- строительство новых учреждений стационарного социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе профилизированных (4 крупных стационарных учреждения 7 домов-интернатов малой вместимости на территориях районов Санкт-Петербурга);
- развитие сети негосударственных (частных) учреждений стационарного социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе на началах государственно-частного партнерства (Санкт-Петербург поддерживает строительство двух частных стационарных учреждений социального обслуживания);
- развитие полустационарных отделений и стационарных отделений временного проживания в нестационарных учреждениях, подведомственных администрациям районов Санкт-Петербурга.
По состоянию на 01.01.2014 система государственных учреждений социального обслуживания населения, подведомственных администрациям районов Санкт-Петербурга, включает 57 учреждений, в том числе:
- 19 комплексных центров социального обслуживания населения;
- 15 центров социальной реабилитации инвалидов и детей-инвалидов;
- 15 центров социальной помощи семье и детям;
- 7 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних;
- 1 дом ночного пребывания для граждан без определенного места жительства в Кронштадтском районе Санкт-Петербурга.
На 01.01.2014 в комплексных центрах социального обслуживания населения Санкт-Петербурга действуют 12 типов отделений, в том числе:
- 42 отделения срочного социального обслуживания;
- 42 социально-реабилитационных отделения граждан пожилого возраста;
- 15 отделений временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов на 218 мест;
- 29 отделений дневного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов на 684 места;
- 36 социально-досуговых отделений граждан пожилого возраста;
- 17 отделений по обслуживанию граждан, проживающих в жилых помещениях специализированного социального жилого фонда;
- 20 отделений экстренной психологической помощи гражданам пожилого возраста;
- 32 консультативных отделения;
- 24 отделения социальной помощи лицам без определенного места жительства, включающее дома ночного пребывания для бездомных, отделение временного проживания для бездомных женщин на 363 места.
- 1 транспортное отделение;
- 3 социально-бытовых отделения;
- 3 социальные столовые.
Для социального обслуживания лиц без определенного места жительства и занятий и лиц, освободившихся из мест лишения свободы, в Санкт-Петербурге создана сеть учреждений (отделений) различного типа, в том числе:
- 14 домов ночного пребывания на 279 мест;
- 2 центра социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, на 125 мест;
- специнтернат для инвалидов и граждан пожилого возраста, где нуждающимся предоставляется возможность постоянного либо временного пребывания.
По состоянию на 01.01.2014 на учете в Городском пункте учета состояло 2542 бездомных гражданина, из них 811 пенсионеров, 1478 граждан трудоспособного возраста, 253 несовершеннолетних.
Всем гражданам, состоящим на учете в Городском пункте учета, одновременно с получением справки о постановке на учет оказывается содействие в восстановлении утраченных документов, оформлении пенсии и инвалидности, предоставляется правовая информация и консультационные услуги, а также содействие в восстановлении трудовых навыков, приобретение специальности и в трудоустройстве. Также в Городском пункте учета осуществляет работу горячая телефонная линия, по которой любой обратившийся гражданин или организация могут получить информацию об услугах, предоставляемых в Санкт-Петербурге бездомным гражданам, учреждениях, занимающихся вопросами бездомности, правовую и консультационную помощь.
Большое внимание в Санкт-Петербурге уделяется развитию стационарозамещающих технологий социального обслуживания населения (таких, как услуги по социально-медицинскому уходу на дому, "тревожная кнопка" и "социальное такси"), которые являются альтернативой помещению граждан в стационарные социальные и медицинские учреждения, а также сдерживают увеличение очередности в стационарные учреждения социального обслуживания населения.
Сведения об использовании в Санкт-Петербурге стационарозамещающих технологий социального обслуживания населения рассматриваются отдельно в рамках подпрограммы 5 "Повышение качества жизни граждан пожилого возраста в Санкт-Петербурге".
Наряду со стационарными учреждениями (отделениями) социального обслуживания пожилых людей намечено развитие надомных и полустационарных форм предоставления социальных услуг (стационарозамещающих технологий) как социально и экономически более эффективных, привлечение социально ориентированных некоммерческих организаций и волонтеров для помощи пожилым на дому, расширение сферы применения мобильных бригад социального обслуживания и др.
На 01.01.2014 в центрах социальной помощи семьям и детям и социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних функционируют следующие отделения:
- 22 отделения приема и консультаций граждан;
- 24 отделения психолого-педагогической помощи, включающие службу экстренной помощи по телефону;
- 30 отделений профилактики безнадзорности несовершеннолетних, включающие службу сопровождения семей (социальный патронаж);
- 20 отделений дневного пребывания несовершеннолетних;
- 28 отделений помощи женщинам в трудной жизненной ситуации;
- 8 социально-реабилитационных отделений для несовершеннолетних временного проживания;
- 11 приемных отделений;
- 11 отделений социальной диагностики и разработки индивидуальных программ реабилитации несовершеннолетних;
- 7 стационарных отделений (социальный приют), включая группы длительного пребывания и семейные воспитательные группы;
- 11 социальных гостиниц - отделений временного пребывания несовершеннолетних в возрасте от 15 до 18 лет;
- 10 социальных гостиниц для несовершеннолетних;
- 9 отделений дневного пребывания и социального патронажа;
- 18 отделений социально-правовой помощи;
- 4 отделения социального сопровождения семей и детей;
- 5 отделений социальной помощи выпускникам учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
План развития районных учреждений предусматривает не только создание новых центров, но и открытие дополнительных отделений в действующих учреждениях, оказывающих социальные услуги различным категориям граждан.
Еще одной формой обслуживания населения, имеющей социальную направленность, является предоставление социального питания.
К 2014 году в Санкт-Петербурге благодаря созданию и развитию региональной правовой базы, которая включает в себя Закон Санкт-Петербурга от 24.09.2008 № 569-95 "О социальном питании в Санкт-Петербурге", Закон Санкт-Петербурга от 22.11.2011 № 728-132 "Социальный кодекс Санкт-Петербурга", постановление Правительства Санкт-Петербурга от 23.07.2009 № 873 "О мерах по реализации Закона Санкт-Петербурга "О социальном питании в Санкт-Петербурге", иные подзаконные нормативные правовые акты, сформировалась самостоятельная отрасль хозяйствования - социальное питание Санкт-Петербурга.
На сегодняшний день указанная отрасль охватывает исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга, находящиеся в их ведении учреждения Санкт-Петербурга, в которых обеспечивается питание социально значимых категорий граждан, а также поставщиков пищевых продуктов, предприятия общественного питания, обеспечивающие социальное питание в учреждениях Санкт-Петербурга.
Исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга, подведомственные им учреждения Санкт-Петербурга, предприятия общественного питания, входящие в систему социального питания города, являются соисполнителями ряда региональных программ и планов действий, таких как:
- Программа профилактической направленности по вопросам формирования здорового и безопасного образа жизни детей, оказания психологической помощи обучающимся и воспитанникам образовательных учреждений, испытывающим трудности в развитии, адаптации, обучении и общении, на 2011-2015 годы, утвержденная постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 25.10.2011 № 1470;
- Программа "Развитие системы отдыха и оздоровления детей и молодежи (подростков) в Санкт-Петербурге на 2012-2014 годы", утвержденная постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 11.11.2011 № 1598;
- План мероприятий на 2011-2015 годы по реализации Концепции демографического развития Санкт-Петербурга на период до 2015 года, утвержденный постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 25.05.2010 № 654,
- План мероприятий по сохранению и укреплению здоровья школьников в Санкт-Петербурге на 2011-2015 годы, утвержденный постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 07.04.2011 № 431;
- Планы по реализации в Санкт-Петербурге посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации;
- а также ряда других мероприятий, направленных на социально-экономическое развитие Санкт-Петербурга на среднесрочный период.
Для реализации задачи по обеспечению единой технологической политики в отрасли социальное питание разработаны и утверждены по согласованию с Управлением федеральной службы по защите прав потребителей и благополучию человека по городу Санкт-Петербургу варианты ассортиментных перечней основных групп продовольственных товаров и сырья для обеспечения социального питания различных социально значимых категорий населения, цикличных двухнедельных меню рационов горячего питания для обеспечения питанием различных категорий граждан, иной нормативно-технической документации, позволяющей стандартизировать организацию питания в социальных учреждениях города. В целях оказания методической помощи разработаны и изданы отраслевые сборники методических рекомендаций.
Таким образом, большая часть учреждений системы социального питания Санкт-Петербурга обеспечена необходимой нормативной технологической и методической документацией.
В целях обеспечения единого подхода к проведению закупок пищевых продуктов и услуг общественного питания для социальных учреждений Санкт-Петербурга в настоящее время разработана методическая база в соответствии с требованиями действующего законодательства о контрактной системе.
Качество и безопасность социального питания в Санкт-Петербурге гарантируется проводимыми на постоянной основе мероприятиями по ведомственному контролю за организацией социального питания.
Для осуществления лабораторного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, поставляемых в социальные учреждения, и продукции общественного питания, выпускаемой на пищеблоках социальных учреждений, в городе функционирует специализированная аккредитованная Ростехрегулированием на техническую компетентность и независимость организация - Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение "Испытательная лаборатория пищевых продуктов и продовольственного сырья "СОЦПИТ" Управления социального питания", которая оснащена современным оборудованием и имеет структурные подразделения в пяти районах Санкт-Петербурга.
Работники лаборатории при проведении плановых и внеплановых проверок по ведомственному контролю осуществляют отбор проб и образцов пищевых продуктов, продовольственного сырья и готовой продукции общественного питания, а также смывов с оборудования, кухонного инвентаря, столовой посуды и приборов, рук и одежды персонала пищеблоков для проведения лабораторных испытаний по микробиологическим, физико-химическим показателям, по содержанию ГМО.
Организация подготовки и повышение квалификации кадров системы социального питания Санкт-Петербурга обеспечивается на базе Санкт-Петербургского государственного бюджетного образовательного учреждения "Учебно-курсовой комбинат Управления социального питания".
В течение ряда лет в рамках реализации по государственным субсидиям обучающей программы "Актуальные вопросы организации социального питания" в учебно-курсовом комбинате проводится обучение руководителей учреждений, заместителей руководителей, заведующих хозяйством, должностных лиц, ответственных в учреждениях за организацию питания. На базе комбината ежегодно повышают свою квалификацию работники учреждений и предприятий общественного питания системы социального питания Санкт-Петербурга по специальности (квалификации) повар, кондитер, буфетчик, заведующий хозяйством, кладовщик, бухгалтер в социальном питании, калькулятор, официант, заведующий производством, охрана и безопасность труда, оператор ЭВМ и др.
В целях распространения передового опыта по организации социального питания, новых технологий приготовления блюд и кулинарных изделий, использования продукции повышенной биологической ценности ежегодно организуются и проводятся семинары для руководителей и работников системы социального питания, обеспечивается их участие в профильных выставках, форумах, конференциях. В информационно-просветительских целях, а также в целях популяризации здорового питания среди населения города в международной сети Интернет создан и осуществляет на постоянной основе свою работу сайт "Социальное питание Санкт-Петербурга".
Начиная с 2007 года стандарты проживания населения по отрасли "Социальное питание" включены в программные документы государственного планирования Санкт-Петербурга.
Основной проблемой развития отрасли "Система социального питания Санкт-Петербурга" является отсутствие на федеральном уровне соответствующего закона, который регулировал бы правоотношения в указанной системе и правовые основы ее взаимодействия с иными отраслями экономики. Несмотря на поручение Правительства Российской Федерации (распоряжение от 30.06.2012 № 1134-р) федеральный закон о социальном питании до настоящего времени не принят и на сегодняшний день на федеральном уровне по-прежнему действует ряд разрозненных нормативных правовых и нормативно-технических документов, применяемых к отрасли социальное питание, в то время как они в большей степени распространяются на массовое общественное питание.
Приоритетными направлениями работы на среднесрочный период являются:
- дальнейшее совершенствование региональной нормативной правовой базы социального питания;
- разработка новой и актуализация разработанной нормативной технической документации и методических рекомендаций с учетом специфики организации социального питания отдельных категорий граждан, получающих услуги социального питания в социальных учреждениях города, для дальнейшей стандартизации социального питания Санкт-Петербурга;
- обеспечение эффективности при координации действий исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга по развитию материально-технической базы, в том числе при проектировании и строительстве объектов социальной инфраструктуры, по созданию условий для развития частного государственного партнерства и инвестиционной деятельности;
- совершенствование форм и методов ведомственного контроля за организацией социального питания, включая лабораторный контроль за качеством и безопасностью предоставления услуг питания, обеспечение комплекса мероприятий по совершенствованию эффективности контрольных мероприятий;
- дальнейшее совершенствование системы подготовки и повышения квалификации руководителей и работников социальных учреждений Санкт-Петербурга, занятых в отрасли социальное питание, в том числе через систему обучающих семинаров и семинаров по обмену опытом.
В Санкт-Петербурге одним из направлений социальной защиты одиноких граждан пожилого возраста является предоставление им жилья в специальных жилых домах.
По состоянию на 01.01.2014 в 15 районах Санкт-Петербурга построены и функционируют 20 специальных жилых домов для одиноких граждан пожилого возраста (далее - специальные жилые дома), в которых расположено 1290 квартир, рассчитанных на проживание около 1550 граждан.
Специальные дома предназначены для постоянного проживания одиноких граждан пожилого возраста и одиноких супружеских пар, достигших возраста, установленного законодательством (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет).
Специальные дома не являются стационарными учреждениями социального обслуживания. Это - жилые дома в составе специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга, находящегося в собственности Санкт-Петербурга, в которых граждане проживают на основании ордера и договора найма, самостоятельно оплачивают жилье, коммунальные услуги и телефон.
Особенностью специальных жилых домов является наличие приспособленных для маломобильных групп населения квартир, лифтов, лестничных площадок, а также размещение служб социально-медицинского и культурно-бытового обслуживания на первых этажах этих домов, то есть максимально приближенное к месту проживания пожилых.
Граждане, проживающие в специальных жилых домах, обеспечиваются, по их желанию, всеми формами социального обслуживания, предусмотренного законодательством Российской Федерации.
Организацию их медицинского, социального и культурно-бытового обслуживания осуществляют отделения Комплексного центра социального обслуживания населения соответствующего района Санкт-Петербурга.
Другой особенностью специальных жилых домов является то, что квартиры в них не подлежат приватизации, обмену, сдаче в поднаем, аренду.
Таким образом, предоставление жилья в специальных жилых домах играет большую роль в обеспечении безопасности одиноких пожилых людей - как имущественной, так и личной. Жителям специальных домов можно не опасаться быть жертвами мошенников и остаться "без крыши над головой", поскольку квартиры в этих домах находятся в собственности Санкт-Петербурга, то есть являются государственной собственностью.
Кроме того, предоставление квартир в специальных жилых домах является альтернативой проживания нетрудоспособных граждан в стационарных учреждениях общего типа.
При этом обслуживание граждан пожилого возраста, проживающих в этих домах, в 5,5-6 раз дешевле, чем их содержание в стационарных учреждениях социального обслуживания.
Органы государственной власти Санкт-Петербурга, осуществляя полномочия по социальному обслуживанию населения, совершенствуют условия предоставления социальных услуг, расширяют спектр оказываемых социальных услуг, внедряют в работу с населением новые социальные технологии.

II. Описание целей и задач подпрограммы

Целью развития социального обслуживания населения в Санкт-Петербурге является повышение уровня доступности социального обслуживания населения и удовлетворения потребности населения Санкт-Петербурга в качественном социальном обслуживании с учетом прогнозируемого социально-экономического развития Санкт-Петербурга.
Для достижения цели подпрограммы должно быть обеспечено решение следующих задач:
- совершенствование правового регулирования сферы социального обслуживания населения Санкт-Петербурга;
- развитие сети организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих социальное обслуживание населения, обеспечивающее повышение уровня, качества и безопасности социального обслуживания;
- укрепление материально-технической базы учреждений системы социального обслуживания населения;
- повышение в 2017 году средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, младшего и среднего медицинского персонала - до 100 процентов от средней заработной платы в Санкт-Петербурге;
- оптимизация структуры и штатной численности учреждений социального обслуживания населения путем проведения эффективной кадровой политики, повышения заинтересованности работников в труде и поднятия престижа профессии социального работника;
- развитие рынка социальных услуг путем расширения круга организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги населению.

III. Сроки реализации подпрограммы

Программа реализуется в течение шести лет с 2015 по 2020 год без деления на этапы.
Каждые три года анализируются промежуточные итоги реализации подпрограммы, уточняются ее задачи, разрабатываются предложения по корректировке индикаторов и мероприятий подпрограммы, а также объемов их финансирования.

IV. Индикаторы подпрограммы

Показатели достижения цели:
1) Соотношение средней заработной платы социальных работников учреждений социальной защиты населения со средней заработной платой в Санкт-Петербурге.
Показатель отражает уровень достижения в отчетном году цели, определенной Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", предусматривающей повышение в 2017 году средней заработной платы социальных работников до 100 процентов от средней заработной платы в Санкт-Петербурге.
2) Укомплектованность государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения основным персоналом.
Показатель укомплектованности кадрами основного персонала государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения отражает процентное соотношение численности работников стационарных учреждений социальной защиты, относящихся к основному персоналу, к штатной численности сотрудников основного персонала стационарных учреждений.
3) Доля государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения, здания которых требуют капитального ремонта (выборочного капитального ремонта), в общем количестве государственных стационарных учреждений социального обслуживания.
Снижение значений данного показателя за период реализации подпрограммы будет обеспечиваться, главным образом, за счет мероприятий Отраслевой схемы, финансируемых за счет средств бюджета Санкт-Петербурга.
Модернизация материальной базы стационарных учреждений системы социального обслуживания, помимо средств бюджета Санкт-Петербурга, будет обеспечиваться также за счет привлечения к инвестиционным проектам финансовых ресурсов бизнес-структур с применением механизмов государственно-частного партнерства.
4) Удельный вес жителей Санкт-Петербурга, получивших социальные услуги в негосударственных организациях, в общей численности жителей Санкт-Петербурга, получивших услуги в организациях социального обслуживания всех форм собственности.
Показатель отражает достигнутый в отчетном году уровень привлечения негосударственных учреждений к предоставлению услуг социального обслуживания.
В динамике характеризует развитие рынка услуг социального обслуживания за счет расширения сети организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности в сфере социального обслуживания населения.
5) Количество разработанных и актуализированных нормативно-технических документов и методических рекомендаций для учреждений системы социального питания Санкт-Петербурга.
6) Сокращение количества повторных (последующих) обращений заявителей по согласованию документации на проектирование и строительство (капитальный ремонт) объектов социальной инфраструктуры в части объемно-планировочных конструктивных решений, набора помещений и оборудования пищеблоков учреждений образования, здравоохранения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, социального обслуживания населения к предыдущему отчетному периоду.
7) Количество проведенных плановых проверок.
8) Доля объектов контроля системы социального питания Санкт-Петербурга, подтвердивших при плановых проверках по ведомственному контролю соответствие обязательным требованиям.
9) Доля обращений граждан, содержащих сведения о допущенных при организации социального питания в учреждениях Санкт-Петербурга фактах нарушений обязательных требований, подтвержденных результатами проведенных внеплановых проверок по ведомственному контролю.
10) Доля лабораторных исследований, отражающих соответствие качества и безопасности пищевых продуктов и продовольственного сырья установленным стандартам.
11) Численность работников учреждений Санкт-Петербурга, прошедших обучение по актуальным вопросам социального питания.
12) Количество проведенных обучающих семинаров и семинаров по обмену опытом.
13) Доля обучающихся, обеспеченных горячим питанием с компенсацией стоимости (части стоимости) за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, от общего числа обучающихся.
14) Доля обучающихся, обеспеченных горячим питанием, от общего числа обучающихся.
(в ред. Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 10.06.2015 № 523)
15) Уровень исполнения рациональных норм потребления пищевых продуктов при обеспечении социальным питанием отдельных категорий населения Санкт-Петербурга в подведомственных исполнительным органам государственной власти Санкт-Петербурга государственных учреждениях Санкт-Петербурга.
(п. 15 введен Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 10.06.2015 № 523)
16) Доля пищевых продуктов и продовольственного сырья отечественного производства, используемых при организации питания отдельных категорий населения Санкт-Петербурга.
(п. 16 введен Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 10.06.2015 № 523)
Значения показателей по годам реализации подпрограммы приведены в Таблице 1.
Предлагаемая система показателей позволяет в интегрированном виде в динамике, на основе данных официальной статистической отчетности оценивать результаты реализации комплекса мероприятий, направленных на повышение уровня, качества и безопасности социального обслуживания населения.

V. Перечень мероприятий подпрограммы с указанием сроков
их реализации, объемов финансирования, исполнителей
и участников мероприятий

1. Перечень мероприятий подпрограммы, связанных с текущими расходами.
Мероприятия, связанные с текущими расходами, направлены на обеспечение деятельности подведомственных исполнительным органам государственной власти Санкт-Петербурга бюджетных, автономных, казенных учреждений социального обслуживания населения, реализацию мероприятий по улучшению материально-технической базы, проведение капитального ремонта учреждений социального обслуживания населения.
Объем финансирования мероприятий подпрограммы, связанных с текущими расходами, составляет 100083086,6 тыс. руб. (Таблица 5).
(в ред. Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 10.06.2015 № 523)
2. Перечень мероприятий подпрограммы, связанных с расходами развития.
Мероприятия, связанные с расходами развития, включают в себя проектирование, реконструкцию, строительство объектов социального обслуживания населения.
Объем финансирования мероприятий подпрограммы, связанных с расходами развития, составляет 3025854,5 тыс. руб. (Таблица 6).
(в ред. Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 10.06.2015 № 523)

VI. Механизм реализации мероприятий и механизм
взаимодействия соисполнителей

Реализация мероприятий подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения", связанных с текущими расходами.
Реализация мероприятий, предусмотренных пунктами 1.1 - 1.20 перечня мероприятий подпрограммы, осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год, предусмотренных Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга и администрациям районов Санкт-Петербурга, путем финансового обеспечения выполнения государственных заданий при оказании государственных услуг (выполнении работ) государственными бюджетными и автономными учреждениями социального обслуживания населения Санкт-Петербурга в соответствии с Порядком формирования государственных заданий для государственных учреждений Санкт-Петербурга и порядком финансового обеспечения выполнения государственных заданий, утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.01.2011 № 63.
(в ред. Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 10.06.2015 № 523)
Абзац исключен. - Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 10.06.2015 № 523.
Реализация мероприятий, предусмотренных пунктом 1.21 перечня мероприятий подпрограммы, осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год, предусмотренных Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга и администрации Кронштадтского района Санкт-Петербурга, путем финансового обеспечения выполнения функций государственными казенными учреждениями Санкт-Петербурга.
(в ред. Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 10.06.2015 № 523)
Реализация мероприятий, предусмотренных пунктами 1.22 - 1.23 перечня мероприятий подпрограммы, осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год, предусмотренных Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга, в соответствии с Планами мероприятий по укреплению материально-технической базы государственных учреждений и капитальному ремонту объектов государственных учреждений, находящихся в ведении Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга, утверждаемыми распоряжениями Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга.
(в ред. Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 10.06.2015 № 523)
Абзац исключен. - Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 10.06.2015 № 523.
Реализация мероприятия, предусмотренного пунктом 1.24 перечня мероприятий подпрограммы, осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год, предусмотренных Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга, на основании ежегодно издаваемого распоряжения Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
(в ред. Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 10.06.2015 № 523)
Реализация мероприятия, предусмотренного пунктом 1.25 перечня мероприятий подпрограммы, осуществляется путем предоставления на конкурсной основе субсидий негосударственным организациям в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с осуществлением деятельности по предоставлению социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания населения в соответствии с порядком, устанавливаемым Правительством Санкт-Петербурга.
(в ред. Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 10.06.2015 № 523)
Реализация мероприятия, предусмотренного пунктом 1.26 перечня мероприятий подпрограммы, осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год, предусмотренных Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 31.12.2010 № 1860 "О премиях Правительства Санкт-Петербурга "Лучший работник учреждения социального обслуживания населения".
(в ред. Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 10.06.2015 № 523)
Реализация мероприятий, предусмотренных пунктами 2.1 - 2.2 перечня мероприятий подпрограммы, осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год, предусмотренных Управлению социального питания, путем финансового обеспечения выполнения государственных заданий при оказании государственных услуг (выполнении работ) государственными учреждениями Санкт-Петербурга в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.01.2011 № 63 "О Порядке формирования государственных заданий для государственных учреждений Санкт-Петербурга и порядке финансового обеспечения выполнения государственных заданий". Реализация мероприятий, предусмотренных пунктами 2.3 - 2.7 перечня мероприятий подпрограммы, осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, предусмотренных в непрограммной части и относящихся к содержанию Управления социального питания.
(в ред. Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 10.06.2015 № 523)
Реализация мероприятия, предусмотренного пунктом 3.1 перечня мероприятий подпрограммы, осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год, предусмотренных Комитету по строительству.
Реализация мероприятий подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения", связанных с расходами развития.
Реализация мероприятий, указанных в пунктах 1.1 и 1.2 таблицы 6 перечня мероприятий подпрограммы 2 "Модернизация и развитие социального обслуживания населения", связанных с расходами развития, государственной программы, осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.09.2008 № 1123 "Об Адресном перечне объектов санкт-петербургских государственных стационарных учреждений социального обслуживания, планируемых к проектированию, строительству и реконструкции в 2009-2016 годах".
(в ред. Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 10.06.2015 № 523)
Реализация мероприятий, указанных в пункте 1.4 таблицы 6 перечня мероприятий подпрограммы 2 "Модернизация и развитие социального обслуживания населения", связанных с расходами развития, государственной программы, осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 22.12.2009 № 1460 "О проектировании и строительстве зданий домов системы социального обслуживания населения для одиноких граждан пожилого возраста и инвалидов с отклонениями в умственном развитии в Санкт-Петербурге".
(в ред. Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 10.06.2015 № 523)
Реализация мероприятий, указанных в пунктах 1.3, 1.5 и 1.6 таблицы 6 перечня мероприятий подпрограммы 2 "Модернизация и развитие социального обслуживания населения", связанных с расходами развития, государственной программы, осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.10.2010 № 1435 "Об организации деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга по подготовке решений о бюджетных инвестициях в объекты государственной собственности Санкт-Петербурга, а также решений о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Санкт-Петербурга и порядке формирования и реализации Адресной инвестиционной программы", и на основании решения о бюджетных инвестициях в объекты государственной собственности Санкт-Петербурга в соответствии с пунктом 1-1 настоящего постановления о принятии решения о бюджетных инвестициях в отношении указанных объектов.
(в ред. Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 10.06.2015 № 523)

ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ
подпрограммы 2 "Модернизация и развитие социального
обслуживания населения", связанных с текущими расходами
(в ред. Постановления Правительства Санкт-Петербурга
от 10.06.2015 № 523)

Таблица 5

№ п/п
Наименование мероприятия
Исполнитель, участник
Источник финансирования
Объем финансирования по годам, тыс. руб.
Всего,
тыс. руб.
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1. Расходы на финансовое обеспечение деятельности бюджетных, автономных и казенных учреждений
1.1
Обеспечение деятельности бюджетных учреждений, находящихся в ведении Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга, в том числе:
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга
Бюджет Санкт-Петербурга
3889505,4
4579463,4
5358490,3
5360028,7
5736235,1
6114288,2
31038011,1
1.1.1
Субсидии Санкт-Петербургскому государственному бюджетному учреждению "Центр технических средств реабилитации, доступности городской среды, физической культуры инвалидов и хранения архивных документов" на финансовое обеспечение выполнения государственного задания
19555,2
21706,3
22878,4
24136,8
25416,0
26712,2
140404,9
1.1.2
Субсидии бюджетным учреждениям - социальным приютам для детей на финансовое обеспечение выполнения государственного задания


156489,8
172727,3
196017,9
205491,1
223543,2
237596,4
1191865,7
1.1.3
Субсидии бюджетным учреждениям - домам-интернатам для престарелых и инвалидов на финансовое обеспечение выполнения государственного задания
3196984,5
3812343,9
4494232,0
4448020,7
4759173,4
5076923,7
25787678,2
1.1.4
Субсидии бюджетным учреждениям - социально-реабилитационным центрам для несовершеннолетних на финансовое обеспечение выполнения государственного задания
82208,2
91251,1
98986,0
105142,7
113167,1
119517,5
610272,6
1.1.5
Субсидии бюджетным учреждениям - центрам социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, на финансовое обеспечение выполнения государственного задания


38170,4
43700,1
48967,2
53595,9
57222,7
60946,4
302602,7
1.1.6
Субсидии бюджетным учреждениям профессионального образования инвалидов на финансовое обеспечение выполнения государственного задания
167948,8
179442,0
212778,3
229400,5
246020,9
263148,0
1298738,5

Субсидии государственным бюджетным учреждениям социальной реабилитации инвалидов на финансовое обеспечение выполнения государственного задания
75442,8
88217,2
102022,4
106757,4
114271,6
121955,3
608666,7
1.1.7
Субсидии Санкт-Петербургскому государственному бюджетному учреждению по оздоровительному отдыху и санаторно-курортному лечению "Пансионат "Заря" на финансовое обеспечение выполнения государственного задания


152705,7
170075,5
182608,81
187483,6
197420,2
207488,7
1097781,8
1.2
Обеспечение деятельности бюджетных учреждений, находящихся в ведении администрации района Санкт-Петербурга, в том числе:
Администрация Адмиралтейского района Санкт-Петербурга
Бюджет Санкт-Петербурга
418866,1
472308,7
542964,4
622799,4
671196,6
721550,5
3449685,7
1.2.1
Субсидии бюджетным учреждениям - центрам для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на финансовое обеспечение выполнения государственного задания
33058,5
37874,6
39919,8
42115,4
44347,5
46609,3
243925,1
1.2.2
Субсидии бюджетным учреждениям - территориальным центрам и отделениям оказания социальной помощи на дому на финансовое обеспечение выполнения государственного задания
182035,6
202632,8
226406,0
295450,6
320992,8
347903,7
1575421,5
1.2.3
Субсидии бюджетным учреждениям социального обслуживания семьи и детей на финансовое обеспечение выполнения государственного задания


123050,6
141122,1
175178,6
173443,8
186198,3
199333,6
998327,0
1.2.4
Субсидии бюджетным учреждениям социальной реабилитации инвалидов на финансовое обеспечение выполнения государственного задания
80721,4
90679,2
101460,0
111789,6
119658,0
127703,9
632012,1
1.3
Обеспечение деятельности бюджетных учреждений, находящихся в ведении администрации района Санкт-Петербурга, в том числе:
Администрация Василеостровского района Санкт-Петербурга
Бюджет Санкт-Петербурга
423050,0
450441,5
501044,2
602841,0
652065,3
701507,7
3330949,7
1.3.1
Субсидии бюджетным учреждениям - центрам для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на финансовое обеспечение выполнения государственного задания
57410,2
58269,6
61416,2
64794,0
68228,1
71707,8
381825,9
1.3.2
Субсидии бюджетным учреждениям - детским приютам на финансовое обеспечение выполнения государственного задания
72860,7
74358,0
82208,9
89656,3
97532,4
103663,9
520280,2
1.3.3
Субсидии бюджетным учреждениям - территориальным центрам и отделениям оказания социальной помощи на дому на финансовое обеспечение выполнения государственного задания


248327,2
265881,7
298583,3
382582,4
415657,2
450504,6
2061536,4
1.3.4
Субсидии бюджетным учреждениям социального обслуживания семьи и детей на финансовое обеспечение выполнения государственного задания
44451,9
51932,2
58835,8
65808,3
70647,6
75631,4
367307,2
1.4
Обеспечение деятельности бюджетных учреждений, находящихся в ведении администрации района Санкт-Петербурга, в том числе:
Администрация Выборгского района Санкт-Петербурга
Бюджет Санкт-Петербурга
544702,2
577411,5
658205,1
784411,5
845141,2
908510,3
4318381,8
1.4.1
Субсидии бюджетным учреждениям - центрам для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на финансовое обеспечение выполнения государственного задания
121526,0
129626,6
154966,9
144140,9
151780,4
159521,2
861562,0
1.4.2
Субсидии бюджетным учреждениям - территориальным центрам и отделениям оказания социальной помощи на дому на финансовое обеспечение выполнения государственного задания
299952,1
318818,4
356946,4
480962,6
522542,7
566350,9
2545573,1
1.4.3
Субсидии бюджетным учреждениям социального обслуживания семьи и детей на финансовое обеспечение выполнения государственного задания


67745,3
74365,2
84250,9
94235,3
101165,1
108301,7
530063,5
1.4.4
Субсидии бюджетным учреждениям социальной реабилитации инвалидов на финансовое обеспечение выполнения государственного задания
55478,8
54601,3
62040,9
65072,7
69653,0
74336,5
381183,2
1.5
Обеспечение деятельности бюджетных учреждений, находящихся в ведении администрации района Санкт-Петербурга, в том числе:
Администрация Калининского района Санкт-Петербурга
Бюджет Санкт-Петербурга
634902,4
693699,5
755871,7
913579,8
987205,3
1164164,6
5049423,3
1.5.1
Субсидии бюджетным учреждениям - центрам для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на финансовое обеспечение выполнения государственного задания
42292,9
42802,2
45113,5
47594,8
50117,3
52673,3
280594,0
1.5.2
Субсидии бюджетным учреждениям - территориальным центрам и отделениям оказания социальной помощи на дому на финансовое обеспечение выполнения государственного задания
395133,9
413334,9
462041,8
596324,2
647877,5
702193,4
3216905,7
1.5.3
Субсидии бюджетным учреждениям социального обслуживания семьи и детей на финансовое обеспечение выполнения государственного задания


122020,7
142571,5
161524,1
180666,0
193951,7
207633,9
1008367,9
1.5.4
Субсидии бюджетным учреждениям социальной реабилитации инвалидов на финансовое обеспечение выполнения государственного задания
75454,9
94990,9
87192,3
88994,8
95258,8
101664,0
543555,7
1.6
Обеспечение деятельности бюджетных учреждений, находящихся в ведении администрации района Санкт-Петербурга, в том числе:
Администрация Кировского района Санкт-Петербурга
Бюджет Санкт-Петербурга
579055,2
654288,0
718791,9
830400,7
893929,8
955774,5
4632240,1
1.6.1
Субсидии бюджетным учреждениям - центрам для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на финансовое обеспечение выполнения государственного задания
161122,8
184377,7
194334,1
205022,5
215888,7
226899,0
1187644,8
1.6.2
Субсидии бюджетным учреждениям - детским приютам на финансовое обеспечение выполнения государственного задания
132715,1
151869,9
167904,8
183115,3
199201,7
211724,6
1046531,4
1.6.3
Субсидии бюджетным учреждениям - территориальным центрам и отделениям оказания социальной помощи на дому на финансовое обеспечение выполнения государственного задания


212821,8
228700,8
256136,8
331010,4
359626,8
389776,7
1778073,3
1.6.4
Субсидии бюджетным учреждениям социального обслуживания семьи и детей на финансовое обеспечение выполнения государственного задания
28769,5
32403,6
36711,1
41061,7
44081,3
47191,0
230218,2
1.6.5
Субсидии бюджетным учреждениям социальной реабилитации инвалидов на финансовое обеспечение выполнения государственного задания
43626,0
56936,0
63705,1
70190,8
75131,3
80183,2
389772,4
1.7
Обеспечение деятельности бюджетных учреждений, находящихся в ведении администрации района Санкт-Петербурга, в том числе:
Администрация Колпинского района Санкт-Петербурга
Бюджет Санкт-Петербурга
323770,5
345312,1
379366,4
428871,4
462001,3
496574,4
2435896,1
1.7.1
Субсидии бюджетным учреждениям - центрам для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на финансовое обеспечение выполнения государственного задания
65945,0
76206,9
80322,1
84739,8
89231,0
93781,8
490226,6
1.7.2
Субсидии бюджетным учреждениям - территориальным центрам и отделениям оказания социальной помощи на дому на финансовое обеспечение выполнения государственного задания
169869,0
186381,3
207918,3
274912,1
298678,7
323719,0
1461478,4
1.7.3
Субсидии бюджетным учреждениям социальной реабилитации инвалидов на финансовое обеспечение выполнения государственного задания


53748,5
59439,8
62823,5
69219,5
74091,6
79073,6
398396,5
1.7.4
Субсидии бюджетным учреждениям социального обслуживания семьи и детей на финансовое обеспечение выполнения государственного задания
20101,6
23284,1
28302,5
0,0
0,0
0,0
71688,2
1.7.5
Расходы на приобретение немонтируемого оборудования и инвентаря для оснащения вводных объектов учреждений социальной защиты
14106,4
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
14106,4
1.8
Обеспечение деятельности бюджетных учреждений, находящихся в ведении администрации района Санкт-Петербурга, в том числе:
Администрация Красногвардейского района Санкт-Петербурга
Бюджет Санкт-Петербурга
420968,5
469821,7
526413,6
653523,3
704271,3
756023,9
3531022,3
1.8.1
Субсидии бюджетным учреждениям - центрам для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на финансовое обеспечение выполнения государственного задания
38572,2
42486,3
47900,6
90364,5
95153,8
100006,6
414484,0
1.8.2
Субсидии бюджетным учреждениям - детским приютам на финансовое обеспечение выполнения государственного задания
34275,3
39217,0
43357,6
47285,4
51439,4
54673,1
270247,8
1.8.3
Субсидии бюджетным учреждениям - территориальным центрам и отделениям оказания социальной помощи на дому на финансовое обеспечение выполнения государственного задания


215853,4
234440,2
262185,0
323916,9
351920,1
381423,9
1769739,5
1.8.4
Субсидии бюджетным учреждениям социального обслуживания семьи и детей на финансовое обеспечение выполнения государственного задания
62259,0
72736,1
82405,2
92170,9
98948,9
105929,2
514449,3
1.8.5
Субсидии бюджетным учреждениям социальной реабилитации инвалидов на финансовое обеспечение выполнения государственного задания
70008,6
80942,1
90565,2
99785,6
106809,1
113991,1
562101,7
1.9
Обеспечение деятельности бюджетных учреждений, находящихся в ведении администрации района Санкт-Петербурга, в том числе:
Администрация Красносельского района Санкт-Петербурга
Бюджет Санкт-Петербурга
350932,3
390113,3
429885,8
528523,4
570185,8
613743,9
2883384,5
1.9.1
Субсидии бюджетным учреждениям - центрам для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на финансовое обеспечение выполнения государственного задания
68773,8
78699,9
82949,7
87511,9
92150,1
96849,7
506935,1
1.9.2
Субсидии бюджетным учреждениям - территориальным центрам и отделениям оказания социальной помощи на дому на финансовое обеспечение выполнения государственного задания
234034,6
255775,4
284683,4
372420,8
404617,2
438539,0
1990070,4
1.9.3
Субсидии бюджетным учреждениям социальной реабилитации инвалидов на финансовое обеспечение выполнения государственного задания


48123,9
55638,0
62252,7
68590,7
73418,5
78355,2
386379,0
1.10
Обеспечение деятельности бюджетных учреждений, находящихся в ведении администрации района Санкт-Петербурга, в том числе:
Администрация Кронштадтского района Санкт-Петербурга
Бюджет Санкт-Петербурга
124341,6
144353,9
163961,0
186230,5
201017,8
216419,5
1036324,3
1.10.1
Субсидии бюджетным учреждениям - территориальным центрам и отделениям оказания социальной помощи на дому на финансовое обеспечение выполнения государственного задания
61010,6
71914,1
82410,6
95706,3
103980,3
112697,7
527719,6
1.10.2
Субсидии бюджетным учреждениям социального обслуживания семьи и детей на финансовое обеспечение выполнения государственного задания
30364,0
35477,9
40194,1
44957,5
48263,5
51668,2
250925,2
1.10.3
Субсидии бюджетным учреждениям социальной реабилитации инвалидов на финансовое обеспечение выполнения государственного задания


32967,0
36961,9
41356,3
45566,7
48774,0
52053,6
257679,5
1.11
Обеспечение деятельности бюджетных учреждений, находящихся в ведении администрации района Санкт-Петербурга, в том числе:
Администрация Курортного района Санкт-Петербурга
Бюджет Санкт-Петербурга
162804,0
179468,5
198880,2
323873,8
350319,2
378082,5
1593428,2
1.11.1
Субсидии бюджетным учреждениям - центрам для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на финансовое обеспечение выполнения государственного задания
0,0
0,0
0,0
46453,9
48915,9
51410,6
146780,4
1.11.2
Субсидии бюджетным учреждениям - территориальным центрам и отделениям оказания социальной помощи на дому на финансовое обеспечение выполнения государственного задания
162804,0
179468,5
198880,2
277419,9
301403,3
326671,9
1446647,8
1.12
Обеспечение деятельности бюджетных учреждений, находящихся в ведении администрации района Санкт-Петербурга, в том числе:
Администрация Московского района Санкт-Петербурга
Бюджет Санкт-Петербурга
398546,9
444362,1
492890,9
582083,3
628751,1
675990,1
3222624,4
1.12.1
Субсидии бюджетным учреждениям - центрам для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на финансовое обеспечение выполнения государственного задания
62259,4
71424,6
76098,5
79422,0
83631,4
87896,6
460732,5
1.12.2
Субсидии бюджетным учреждениям - детским приютам на финансовое обеспечение выполнения государственного задания
49508,4
56932,5
63803,5
66813,6
72683,0
77252,3
386993,3
1.12.3
Субсидии бюджетным учреждениям - территориальным центрам и отделениям оказания социальной помощи на дому на финансовое обеспечение выполнения государственного задания


218172,8
257868,8
287605,9
363559,2
394989,5
428104,1
1950300,3
1.12.4
Субсидии бюджетным учреждениям социального обслуживания семьи и детей на финансовое обеспечение выполнения государственного задания
33674,3
35754,8
40507,8
45308,3
48640,2
52071,5
255956,9
1.12.5
Субсидии бюджетным учреждениям социальной реабилитации инвалидов на финансовое обеспечение выполнения государственного задания
29553,8
16411,6
18362,8
20232,3
21656,3
23112,5
129329,3
1.12.6
Субсидии бюджетным учреждениям - домам ночного пребывания на финансовое обеспечение выполнения государственного задания


5378,2
5969,8
6512,4
6747,9
7150,7
7553,1
39312,1
1.13
Обеспечение деятельности бюджетных учреждений, находящихся в ведении администрации района Санкт-Петербурга, в том числе:
Администрация Невского района Санкт-Петербурга
Бюджет Санкт-Петербурга
502193,9
517807,6
584051,4
692608,6
748706,7
805855,3
3851223,5
1.13.1
Субсидии бюджетным учреждениям - детским приютам на финансовое обеспечение выполнения государственного задания
44078,1
49295,5
57038,4
59437,5
64658,9
68723,8
343232,2
1.13.2
Субсидии бюджетным учреждениям - домам ночного пребывания на финансовое обеспечение выполнения государственного задания
8613,8
9274,1
10163,5
12417,7
13159,1
13899,5
67527,0
1.13.3
Субсидии бюджетным учреждениям - территориальным центрам и отделениям оказания социальной помощи на дому на финансовое обеспечение выполнения государственного задания


245979,3
266795,6
298656,9
380693,8
413605,4
448280,7
2054011,7
1.13.4
Субсидии бюджетным учреждениям социального обслуживания семьи и детей на финансовое обеспечение выполнения государственного задания
71875,2
81879,4
92764,0
103757,3
111387,2
119245,0
580908,1
1.13.5
Субсидии бюджетным учреждениям социальной реабилитации инвалидов на финансовое обеспечение выполнения государственного задания
98622,0
110563,0
125428,6
136302,3
145896,1
155706,3
772518,3
1.13.6
Расходы на приобретение немонтируемого оборудования и инвентаря для оснащения вводных объектов учреждений социальной защиты


33025,5
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
33025,5
1.14
Обеспечение деятельности бюджетных учреждений, находящихся в ведении администрации района Санкт-Петербурга, в том числе:
Администрация Петроградского района Санкт-Петербурга
Бюджет Санкт-Петербурга
401537,8
460338,1
501965,1
582172,3
624361,7
668180,8
3238555,8
1.14.1
Субсидии бюджетным учреждениям - центрам для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на финансовое обеспечение выполнения государственного задания
153848,0
176045,2
185551,6
195757,0
206132,1
216644,8
1133978,7

1.14.3
Субсидии бюджетным учреждениям - территориальным центрам и отделениям оказания социальной помощи на дому на финансовое обеспечение выполнения государственного задания


179364,1
201369,8
223529,5
283669,7
308193,4
334031,3
1530157,8
1.14.4
Субсидии бюджетным учреждениям социального обслуживания семьи и детей на финансовое обеспечение выполнения государственного задания


33767,8
39450,0
44694,2
49990,9
53667,1
57453,0
279023,0
1.14.5
Субсидии бюджетным учреждениям социальной реабилитации инвалидов на финансовое обеспечение выполнения государственного задания
27181,1
35284,9
39479,9
43499,3
46561,1
49691,9
241698,2
1.14.6
Субсидии бюджетным учреждениям - домам ночного пребывания на финансовое обеспечение выполнения государственного задания
7376,8
8188,2
8709,9
9255,4
9808,0
10359,8
53698,1
1.15
Обеспечение деятельности бюджетных учреждений, находящихся в ведении администрации района Санкт-Петербурга, в том числе:
Администрация Петродворцового района Санкт-Петербурга
Бюджет Санкт-Петербурга
254089,7
295750,6
326594,3
376300,9
407205,9
439546,4
2099487,8
1.15.1
Субсидии бюджетным учреждениям - территориальным центрам и отделениям оказания социальной помощи на дому на финансовое обеспечение выполнения государственного задания
170838,9
200224,4
221997,7
259904,0
282373,2
306046,4
1441384,6
1.15.2
Субсидии бюджетным учреждениям социального обслуживания семьи и детей на финансовое обеспечение выполнения государственного задания
52091,7
60857,6
68947,6
77118,5
82789,6
88629,9
430434,9
1.15.3
Субсидии бюджетным учреждениям социальной реабилитации инвалидов на финансовое обеспечение выполнения государственного задания


31159,1
34668,6
35649,0
39278,4
42043,1
44870,1
227668,3
1.16
Обеспечение деятельности бюджетных учреждений, находящихся в ведении администрации района Санкт-Петербурга, в том числе:
Администрация Приморского района Санкт-Петербурга
Бюджет Санкт-Петербурга
513279,6
574637,5
637816,4
703114,6
760063,5
819692,9
4008604,5
1.16.1
Субсидии бюджетным учреждениям - центрам для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на финансовое обеспечение выполнения государственного задания
48367,7
55492,1
58488,7
61705,6
64975,9
68289,7
357319,7
1.16.2
Субсидии бюджетным учреждениям - территориальным центрам и отделениям оказания социальной помощи на дому на финансовое обеспечение выполнения государственного задания
341970,2
384235,7
428593,2
504180,3
547767,5
593690,5
2800437,4
1.16.3
Субсидии бюджетным учреждениям социального обслуживания семьи и детей на финансовое обеспечение выполнения государственного задания


98778,8
108293,2
122689,0
137228,7
147320,1
157712,7
772022,5
1.16.4
Субсидии бюджетным учреждениям социальной реабилитации инвалидов на финансовое обеспечение выполнения государственного задания
24162,9
26616,5
28045,5
0,0
0,0
0,0
78824,9
1.17
Обеспечение деятельности бюджетных учреждений, находящихся в ведении администрации района Санкт-Петербурга, в том числе:
Администрация Пушкинского района Санкт-Петербурга
Бюджет Санкт-Петербурга
369446,5
407519,9
452557,3
538455,9
581759,5
627069,3
2976808,4
1.17.1
Субсидии бюджетным учреждениям - центрам для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на финансовое обеспечение выполнения государственного задания
41183,3
47127,3
49672,2
52404,1
55181,6
57995,8
303564,3
1.17.2
Субсидии бюджетным учреждениям - территориальным центрам и отделениям оказания социальной помощи на дому на финансовое обеспечение выполнения государственного задания
247018,1
276183,1
307953,5
380498,1
413392,8
448050,3
2073095,9
1.17.3
Субсидии бюджетным учреждениям социального обслуживания семьи и детей на финансовое обеспечение выполнения государственного задания


45877,8
50590,6
57315,8
64108,2
68822,5
73677,6
360392,5
1.17.4
Субсидии бюджетным учреждениям социальной реабилитации инвалидов на финансовое обеспечение выполнения государственного задания
35367,3
33618,9
37615,8
41445,5
44362,6
47345,6
239755,7
1.18
Обеспечение деятельности бюджетных учреждений, находящихся в ведении администрации района Санкт-Петербурга, в том числе:
Администрация Фрунзенского района Санкт-Петербурга
Бюджет Санкт-Петербурга
496648,4
549329,5
607548,3
679494,8
729033,8
780497,1
3842551,9
1.18.1
Субсидии бюджетным учреждениям - центрам для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на финансовое обеспечение выполнения государственного задания
169679,3
194169,1
204654,2
215910,2
227353,5
238948,5
1250714,8
1.18.2
Субсидии бюджетным учреждениям - территориальным центрам и отделениям оказания социальной помощи на дому на финансовое обеспечение выполнения государственного задания
224085,4
237324,1
266089,1
326787,0
355038,3
384803,5
1794127,4
1.18.3
Субсидии бюджетным учреждениям социального обслуживания семьи и детей на финансовое обеспечение выполнения государственного задания


49108,7
54038,2
61221,7
68477,0
73512,6
78698,5
385056,7
1.18.4
Субсидии бюджетным учреждениям социальной реабилитации инвалидов на финансовое обеспечение выполнения государственного задания
53775,0
63798,1
75583,3
68320,6
73129,4
78046,6
412653,0
1.19
Обеспечение деятельности бюджетных учреждений, находящихся в ведении администрации района Санкт-Петербурга, в том числе:
Администрация Центрального района Санкт-Петербурга
Бюджет Санкт-Петербурга
319943,5
350074,2
399268,6
462871,2
500428,0
539664,3
2572249,8
1.19.1
Субсидии бюджетным учреждениям - территориальным центрам и отделениям оказания социальной помощи на дому на финансовое обеспечение выполнения государственного задания
192289,0
207765,4
233545,4
290419,5
315526,7
341979,5
1581525,5
1.19.2
Субсидии бюджетным учреждениям социального обслуживания семьи и детей на финансовое обеспечение выполнения государственного задания
66765,3
78002,9
88372,1
98845,0
106113,7
113599,5
551698,5
1.19.3
Субсидии бюджетным учреждениям социальной реабилитации инвалидов на финансовое обеспечение выполнения государственного задания


60889,2
64305,9
77351,1
73606,7
78787,6
84085,3
439025,8
Итого
11128584,5
12556501,6
14236566,9
15803533,9
17002694,4
18229379,0
88957260,3
1.20
Субсидии автономным учреждениям - учреждениям социального обслуживания на финансовое обеспечение выполнения государственного задания
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга
Бюджет Санкт-Петербурга
516867,0
617231,8
742548,1
697928,5
743894,7
790433,4
4108903,5
Итого
516867,0
617231,8
742548,1
697928,5
743894,7
790433,4
4108903,5
1.21
Обеспечение выполнения функций казенными учреждениями, в том числе:
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга
Бюджет Санкт-Петербурга
542974,0
576163,5
611018,5
638546,9
672389,9
706681,9
3747774,7
1.21.1
Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения "Городской информационно-расчетный центр"
463840,0
491614,3
518161,5
546660,4
575633,4
604990,7
3200900,1
1.21.2
Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения "Городской пункт учета граждан Российской Федерации без определенного места жительства"
39150,6
45849,6
52067,7
48853,7
51443,0
54066,6
291431,2
1.21.3
Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения "Дом ветеранов"
24675,8
22480,5
23694,4
24997,6
26322,5
27665,0
149835,8
1.21.4
Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения "Центр международных гуманитарных связей"


15307,6
16219,1
17094,9
18035,2
18991,0
19959,6
105607,4
1.21.5
Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения "Кронштадтский дом ночного пребывания"
Администрация Кронштадтского района Санкт-Петербурга
Бюджет Санкт-Петербурга
8054,5
8538,1
9506,0
8945,2
9419,3
9899,7
54362,8
Итого
551028,5
584701,6
620524,5
645294,8
679540,6
714235,0
3795325,0
1.22
Улучшение материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания населения
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга
Бюджет Санкт-Петербурга
39458,7
12442,5
13114,4
13835,7
14569,0
15312,0
108732,3
Итого
39458,7
12442,5
13114,4
13835,7
14569,0
15312,0
108732,3
1.23
Проведение капитального ремонта государственных учреждений социального обслуживания населения
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга
Бюджет Санкт-Петербурга
500278,3
354179,2
373304,9
393836,6
414710,0
435860,2
2472169,2
Итого
500278,3
354179,2
373304,9
393836,6
414710,0
435860,2
2472169,2
1.24
Установка резервных источников электроснабжения в государственных учреждениях социального обслуживания населения
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга
Бюджет Санкт-Петербурга
3589,2
6952,8
7434,1
7023,9
0,0
0,0
25000,0
Итого
3589,2
6952,8
7434,1
7023,9
0,0
0,0
25000,0
1.25
Субсидии негосударственным организациям в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с осуществлением деятельности по предоставлению социальных услуг
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга
Бюджет Санкт-Петербурга
17928,4
18253,2
18528,4
21566,0
30382,1
31316,7
137974,8
Итого
17928,4
18253,2
18528,4
21566,0
30382,1
31316,7
137974,8
1.26
Выплата премии Правительства Санкт-Петербурга "Лучший работник учреждения социального обслуживания населения"
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга
Бюджет Санкт-Петербурга
2250,0
2250,0
2276,6
2401,9
2529,2
2658,1
14365,8
Итого
2250,0
2250,0
2276,6
2401,9
2529,2
2658,1
14365,8
ВСЕГО по разделу 1
12779620,6
14152512,7
16014297,9
17586498,8
18889409,5
20220301,7
99642641,2
2. Мероприятия, направленные на развитие системы социального питания в Санкт-Петербурге
2.1
Субсидии Санкт-Петербургскому государственному бюджетному учреждению "Учебно-курсовой комбинат Управления социального питания" на финансовое обеспечение выполнения государственного задания
Управление социального питания
Бюджет Санкт-Петербурга
2537,8
2904,1
3060,9
3229,3
3400,4
3573,8
18706,3
2.2
Субсидии Санкт-Петербургскому государственному бюджетному учреждению "Испытательная лаборатория пищевых продуктов и продовольственного сырья Управления социального питания" на финансовое обеспечение выполнения государственного задания
Управление социального питания
Бюджет Санкт-Петербурга
40124,4
43847,3
46215,1
48756,9
51341,0
53959,4
284244,1
2.3
Совершенствование методологической базы для развития системы социального питания Санкт-Петербурга
Управление социального питания
Бюджет Санкт-Петербурга
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2.4
Координация деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в сфере социального питания в части согласования документации на проектирование и строительство (капитальный ремонт) объектов социальной инфраструктуры по объемно-планировочным и конструктивным решениям, набору помещений и оборудования пищеблоков учреждений образования, здравоохранения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, социального обслуживания населения
Управление социального питания
Бюджет Санкт-Петербурга
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2.5
Осуществление ведомственного контроля за организацией социального питания
Управление социального питания
Бюджет Санкт-Петербурга
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2.6
Осуществление в сфере социального питания Санкт-Петербурга мониторинга охвата обучающихся горячим питанием, предоставляемым в государственных образовательных учреждениях Санкт-Петербурга с компенсацией стоимости (части стоимости) за счет средств бюджета Санкт-Петербурга и за счет средств родителей (законных представителей) обучающихся
Управление социального питания; Комитет по здравоохранению; Комитет по культуре Санкт-Петербурга; Комитет по науке и высшей школе; Комитет по образованию; администрации районов Санкт-Петербурга
Бюджет Санкт-Петербурга
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2.7
Осуществление в сфере социального питания Санкт-Петербурга в рамках развития внутренней продовольственной помощи отдельным категориям населения Санкт-Петербурга:
- мониторинга уровня исполнения рациональных норм потребления пищевых продуктов при обеспечении социальным питанием отдельных категорий населения Санкт-Петербурга в подведомственных исполнительным органам государственной власти Санкт-Петербурга государственных учреждениях Санкт-Петербурга;
- мониторинга доли пищевых продуктов и продовольственного сырья отечественного производства, используемых при организации питания отдельных категорий населения Санкт-Петербурга
Управление социального питания; Комитет по здравоохранению; Комитет по культуре Санкт-Петербурга; Комитет по науке и высшей школе; Комитет по образованию; Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга; администрации районов Санкт-Петербурга
Бюджет Санкт-Петербурга
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
ВСЕГО по разделу 2
42662,2
46751,4
49276,0
51986,2
54741,4
57533,2
302950,4
3. Мероприятия по разработке региональных методических документов по строительству в области социальной поддержки граждан в Санкт-Петербурге
3.1
Разработка региональных методических документов по строительству в области социальной поддержки граждан в Санкт-Петербурге
Комитет по строительству
Бюджет Санкт-Петербурга
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
ВСЕГО
12802646,8
14199264,0
16063573,9
17688256,0
18996514,5
20332831,4
100083086,6

ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ
подпрограммы 2 "Модернизация и развитие социального
обслуживания населения", связанных с расходами развития
(в ред. Постановления Правительства Санкт-Петербурга
от 10.06.2015 № 523)

Таблица 6

№ п/п
Наименование мероприятия
Исполнитель, участник
Источник финансирования
Объем финансирования по годам, тыс. руб.
Всего,
тыс. руб.
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1
Расходы на капитальные вложения, в том числе:
Комитет по строительству
Бюджет Санкт-Петербурга
946817,7
20374,0
-
-
-
-
967191,7
1.1
Реконструкция здания литера А ГСУСО "Психоневрологический интернат № 4" по адресу: Санкт-Петербург, г. Пушкин, Павловское шоссе, д. 67
Комитет по строительству
Бюджет Санкт-Петербурга
87606,1
20374,0
-
-
-
-
107980,1
1.2
Строительство дополнительного корпуса ГСУСО "Дом-интернат для престарелых и инвалидов № 1" на земельном участке по адресу: Санкт-Петербург, Поклонногорская ул., д. 52
Комитет по строительству
Бюджет Санкт-Петербурга
240654,4
-
-
-
-
-
240654,4
1.3
Строительство здания для Центра социальной реабилитации инвалидов и детей-инвалидов по адресу: Санкт-Петербург, пр. Космонавтов, участок 1 (севернее дома № 33-35, литера А, по пр. Космонавтов), включая разработку проектной документации стадии РД
Комитет по строительству
Бюджет Санкт-Петербурга
6901,5
-
-
-
-
-
6901,5
1.4
Строительство специального жилого дома для одиноких граждан пожилого возраста на земельном участке по адресу: Санкт-Петербург, ЮРВ, кв. 47 (юго-восточнее пересечения ул. Олеко Дундича и Загребского бульв.)
Комитет по строительству
Бюджет Санкт-Петербурга
323114,4
-
-
-
-
-
323114,4
1.5
Проектирование и строительство здания для размещения центра социальной реабилитации инвалидов и детей-инвалидов на земельном участке по адресу: Санкт-Петербург, Камская ул., участок 1 (северо-восточнее пересечения с 16-й линией В.О.)
Комитет по строительству
Бюджет Санкт-Петербурга
162932,0
-
-
-
-
-
162932,0
1.6
Проектирование и приспособление для современного использования здания для размещения социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних по адресу: Санкт-Петербург, пос. Усть-Ижора, Шлиссельбургское шоссе, д. 187, литера А
Комитет по строительству
Бюджет Санкт-Петербурга
105973,3
-
-
-
-
-
105973,3
1.7
Расходы на приобретение немонтируемого оборудования и инвентаря для оснащения вводных объектов социальной инфраструктуры
Администрация Василеостровского района Санкт-Петербурга
Бюджет Санкт-Петербурга
19636,0
-
-
-
-
-
19636,0
2
ПРОЕКТНО-ИЗЫСКАТЕЛЬСКИЕ РАБОТЫ
Комитет по строительству
Бюджет Санкт-Петербурга
20862,8
20000,0
20000,0
33165,4
30335,9
1000,0
125364,1
3
Нераспределенное финансирование
Комитет по строительству
Бюджет Санкт-Петербурга
0,0
0,0
0,0
607734,6
636764,1
688800,0
1933298,7
ВСЕГО
967680,5
40374,0
20000,0
640900,0
667100,0
689800,0
3025854,5

ПАСПОРТ
подпрограммы 3
"Совершенствование социальной поддержки семьи и детей"
государственной программы Санкт-Петербурга
"Социальная поддержка граждан в Санкт-Петербурге"
на 2015-2020 годы (далее - подпрограмма)

1
Соисполнители подпрограммы
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга;
Жилищный комитет;
Комитет по делам записи актов гражданского состояния;
Комитет по здравоохранению;
Комитет по культуре Санкт-Петербурга;
Комитет по науке и высшей школе;
Комитет по образованию;
Управление социального питания;
администрации районов Санкт-Петербурга
(в ред. Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 10.06.2015 № 523)
2
Участник(и) подпрограммы
Подведомственные государственные бюджетные учреждения
3
Цели подпрограммы
- обеспечение социальной и экономической устойчивости семьи;
- повышение уровня рождаемости в Санкт-Петербурге
4
Задачи подпрограммы
- сокращение бедности в семьях с детьми;
- проведение активной политики по улучшению демографической ситуации в части создания условий для роста рождаемости, стимулирования многодетности;
- пропаганда семейного благополучия и традиционных семейных ценностей, ответственного родительства, здорового образа жизни;
- укрепление института брака;
- увеличение объема и повышение качества государственных услуг, оказываемых детям и семьям с детьми;
- совершенствование системы профилактики социального сиротства, своевременного выявления и поддержки семей, находящихся на ранней стадии семейного неблагополучия;
- внедрение инновационных технологий социальной помощи семьям и детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию или находящимся в социально опасном положении;
- создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- стимулирование семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- развитие сотрудничества с социально ориентированными некоммерческими организациями и развитие социального добровольчества в сфере социального обслуживания детей и семей с детьми;
- осуществление координации деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в части предоставления дополнительных мер социальной поддержи по обеспечению питанием в государственных образовательных учреждениях
5
Индикаторы подпрограммы
- суммарный коэффициент рождаемости;
- доля рождений третьих и последующих детей в общем числе рожденных детей;
- доля детей из семей с денежными доходами ниже полуторакратной величины прожиточного минимума от общей численности детей, проживающих в Санкт-Петербурге;
- удельный вес безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних детей в общей численности детей в Санкт-Петербурге;
- доля детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детского населения Санкт-Петербурга;
- доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- доля обучающихся, обеспеченных горячим питанием с компенсацией стоимости (части стоимости) за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, от общего числа обучающихся;
- доля обучающихся, обеспеченных горячим питанием, от общего числа обучающихся
(в ред. Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 10.06.2015 № 523)
6
Сроки реализации подпрограммы
2015-2020 годы без деления на этапы
7
Общий объем финансирования подпрограммы по источникам финансирования, в том числе по годам реализации
Мероприятия подпрограммы финансируются за счет средств федерального бюджета и бюджета Санкт-Петербурга в общем объеме 73434526,6 тыс. руб., в том числе:
за счет средств федерального бюджета <*> - 3155220,6 тыс. руб., в том числе по годам реализации:
в 2015 году - 1005180,5 тыс. руб.;
в 2016 году - 1053823,2 тыс. руб.;
в 2017 году - 1096216,9 тыс. руб.;
в 2018 году - 0,0 тыс. руб.;
в 2019 году - 0,0 тыс. руб.;
в 2020 году - 0,0 тыс. руб.;


за счет средств бюджета Санкт-Петербурга - 70279306,0 тыс. руб., в том числе по годам реализации:
в 2015 году - 10296121,6 тыс. руб.;
в 2016 году - 10925965,4 тыс. руб.;
в 2017 году - 11472990,9 тыс. руб.;
в 2018 году - 11894860,9 тыс. руб.;
в 2019 году - 12525288,8 тыс. руб.;
в 2020 году - 13164078,4 тыс. руб.
Общий объем финансирования подпрограммы по годам реализации:
в 2015 году - 11301302,1 тыс. руб.;
в 2016 году - 11979788,6 тыс. руб.;
в 2017 году - 12569207,8 тыс. руб.;
в 2018 году - 11894860,9 тыс. руб.;
в 2019 году - 12525288,8 тыс. руб.;
в 2020 году - 13164078,4 тыс. руб.

Общий объем финансирования подпрограммы по исполнителям и участникам государственной программы, в том числе по годам реализации
Объем финансирования Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга составляет 57706527,3 тыс. руб.,
в том числе по годам реализации:
в 2015 году - 8917404,6 тыс. руб.;
в 2016 году - 9430167,3 тыс. руб.;
в 2017 году - 9932929,5 тыс. руб.;
в 2018 году - 9312908,7 тыс. руб.;
в 2019 году - 9806493,0 тыс. руб.;
в 2020 году - 10306624,2 тыс. руб.
Объем финансирования Жилищного комитета составляет 1283719,9 тыс. руб.,
в том числе по годам реализации:
в 2015 году - 175813,5 тыс. руб.;
в 2016 году - 186838,2 тыс. руб.;
в 2017 году - 198195,7 тыс. руб.;
в 2018 году - 228778,6 тыс. руб.;
в 2019 году - 240903,9 тыс. руб.;
в 2020 году - 253190,0 тыс. руб.


Объем финансирования Комитета по делам записи актов гражданского состояния составляет 157606,6 тыс. руб., в том числе по годам реализации:
в 2015 году - 23879,1 тыс. руб.;
в 2016 году - 24834,3 тыс. руб.;
в 2017 году - 25128,3 тыс. руб.;
в 2018 году - 26510,4 тыс. руб.;
в 2019 году - 27915,4 тыс. руб.;
в 2020 году - 29339,1 тыс. руб.
Объем финансирования Комитета по здравоохранению составляет 46041,1 тыс. руб.,
в том числе по годам реализации:
в 2015 году - 24646,0 тыс. руб.;
в 2016 году - 10446,0 тыс. руб.;
в 2017 году - 10949,1 тыс. руб.
Объем финансирования Комитета по культуре Санкт-Петербурга составляет 26828,9 тыс. руб.,
в том числе по годам реализации:
в 2015 году - 5603,6 тыс. руб.;
в 2016 году - 5922,9 тыс. руб.;
в 2017 году - 6219,2 тыс. руб.;
в 2018 году - 2874,7 тыс. руб.;
в 2019 году - 3027,1 тыс. руб.;
в 2020 году - 3181,4 тыс. руб.


Объем финансирования Комитета по науке и высшей школе составляет 301638,0 тыс. руб.,
в том числе по годам реализации:
в 2015 году - 61548,5 тыс. руб.;
в 2016 году - 51667,1 тыс. руб.;
в 2017 году - 54434,5 тыс. руб.;
в 2018 году - 42405,2 тыс. руб.;
в 2019 году - 44652,7 тыс. руб.;
в 2020 году - 46930,0 тыс. руб.
Объем финансирования Комитета по образованию составляет 2411839,5 тыс. руб.,
в том числе по годам реализации:
в 2015 году - 393536,0 тыс. руб.;
в 2016 году - 447385,5 тыс. руб.;
в 2017 году - 470675,7 тыс. руб.;
в 2018 году - 348210,6 тыс. руб.;
в 2019 году - 366665,9 тыс. руб.;
в 2020 году - 385365,8 тыс. руб.


Администрация Адмиралтейского района Санкт-Петербурга - 413774,9 тыс. руб.,
в том числе по годам реализации:
в 2015 году - 60284,1 тыс. руб.;
в 2016 году - 63791,0 тыс. руб.;
в 2017 году - 66851,4 тыс. руб.;
в 2018 году - 70528,3 тыс. руб.;
в 2019 году - 74266,3 тыс. руб.;
в 2020 году - 78053,8 тыс. руб.
Администрация Василеостровского района Санкт-Петербурга - 380810,8 тыс. руб.,
в том числе по годам реализации:
в 2015 году - 55496,9 тыс. руб.;
в 2016 году - 61047,5 тыс. руб.;
в 2017 году - 61006,1 тыс. руб.;
в 2018 году - 64328,9 тыс. руб.;
в 2019 году - 67738,3 тыс. руб.;
в 2020 году - 71193,0 тыс. руб.


Администрация Выборгского района Санкт-Петербурга - 1032139,7 тыс. руб.,
в том числе по годам реализации:
в 2015 году - 157951,5 тыс. руб.;
в 2016 году - 172503,8 тыс. руб.;
в 2017 году - 167259,5 тыс. руб.;
в 2018 году - 169137,7 тыс. руб.;
в 2019 году - 178102,0 тыс. руб.;
в 2020 году - 187185,2 тыс. руб.
Администрация Калининского района Санкт-Петербурга - 1017858,1 тыс. руб.,
в том числе по годам реализации:
в 2015 году - 152671,2 тыс. руб.;
в 2016 году - 168487,6 тыс. руб.;
в 2017 году - 161941,3 тыс. руб.;
в 2018 году - 169243,1 тыс. руб.;
в 2019 году - 178213,0 тыс. руб.;
в 2020 году - 187301,9 тыс. руб.


Администрация Кировского района Санкт-Петербурга - 741718,4 тыс. руб.,
в том числе по годам реализации:
в 2015 году - 116082,5 тыс. руб.;
в 2016 году - 113126,4 тыс. руб.;
в 2017 году - 118267,2 тыс. руб.;
в 2018 году - 124771,9 тыс. руб.;
в 2019 году - 131384,8 тыс. руб.;
в 2020 году - 138085,6 тыс. руб.
Администрация Колпинского района Санкт-Петербурга - 541977,5 тыс. руб.,
в том числе по годам реализации:
в 2015 году - 78611,2 тыс. руб.;
в 2016 году - 83807,2 тыс. руб.;
в 2017 году - 87587,5 тыс. руб.;
в 2018 году - 92404,8 тыс. руб.;
в 2019 году - 97302,2 тыс. руб.;
в 2020 году - 102264,6 тыс. руб.


Администрация Красногвардейского района Санкт-Петербурга - 727153,9 тыс. руб.,
в том числе по годам реализации:
в 2015 году - 105787,4 тыс. руб.;
в 2016 году - 112424,1 тыс. руб.;
в 2017 году - 117444,1 тыс. руб.;
в 2018 году - 123903,5 тыс. руб.;
в 2019 году - 130470,4 тыс. руб.;
в 2020 году - 137124,4 тыс. руб.
Администрация Красносельского района Санкт-Петербурга - 1162292,4 тыс. руб.,
в том числе по годам реализации:
в 2015 году - 148216,0 тыс. руб.;
в 2016 году - 183124,3 тыс. руб.;
в 2017 году - 191751,3 тыс. руб.;
в 2018 году - 202297,8 тыс. руб.;
в 2019 году - 213019,5 тыс. руб.;
в 2020 году - 223883,5 тыс. руб.


Администрация Кронштадтского района Санкт-Петербурга - 131965,0 тыс. руб.,
в том числе по годам реализации:
в 2015 году - 19154,8 тыс. руб.;
в 2016 году - 20386,6 тыс. руб.;
в 2017 году - 21327,8 тыс. руб.;
в 2018 году - 22500,8 тыс. руб.;
в 2019 году - 23693,3 тыс. руб.;
в 2020 году - 24901,7 тыс. руб.
Администрация Курортного района Санкт-Петербурга - 173176,5 тыс. руб.,
в том числе по годам реализации:
в 2015 году - 25593,1 тыс. руб.;
в 2016 году - 27323,1 тыс. руб.;
в 2017 году - 28777,3 тыс. руб.;
в 2018 году - 28953,1 тыс. руб.;
в 2019 году - 30487,5 тыс. руб.;
в 2020 году - 32042,4 тыс. руб.


Администрация Московского района Санкт-Петербурга - 674699,2 тыс. руб.,
в том числе по годам реализации:
в 2015 году - 101880,2 тыс. руб.;
в 2016 году - 108477,1 тыс. руб.;
в 2017 году - 113035,9 тыс. руб.;
в 2018 году - 111183,2 тыс. руб.;
в 2019 году - 117075,9 тыс. руб.;
в 2020 году - 123046,8 тыс. руб.
Администрация Невского района Санкт-Петербурга - 1077433,0 тыс. руб.,
в том числе по годам реализации:
в 2015 году - 156334,9 тыс. руб.;
в 2016 году - 166439,8 тыс. руб.;
в 2017 году - 174145,8 тыс. руб.;
в 2018 году - 183723,8 тыс. руб.;
в 2019 году - 193461,1 тыс. руб.;
в 2020 году - 203327,6 тыс. руб.


Администрация Петроградского района Санкт-Петербурга - 329060,2 тыс. руб.,
в том числе по годам реализации:
в 2015 году - 43781,5 тыс. руб.;
в 2016 году - 46408,7 тыс. руб.;
в 2017 году - 48599,5 тыс. руб.;
в 2018 году - 60217,9 тыс. руб.;
в 2019 году - 63409,4 тыс. руб.;
в 2020 году - 66643,2 тыс. руб.
Администрация Петродворцового района Санкт-Петербурга - 293341,0 тыс. руб.,
в том числе по годам реализации:
в 2015 году - 44417,9 тыс. руб.;
в 2016 году - 48944,9 тыс. руб.;
в 2017 году - 53732,3 тыс. руб.;
в 2018 году - 46284,7 тыс. руб.;
в 2019 году - 48737,8 тыс. руб.;
в 2020 году - 51223,4 тыс. руб.


Администрация Приморского района Санкт-Петербурга - 1046963,7 тыс. руб.,
в том числе по годам реализации:
в 2015 году - 167026,0 тыс. руб.;
в 2016 году - 169472,3 тыс. руб.;
в 2017 году - 163947,7 тыс. руб.;
в 2018 году - 172964,8 тыс. руб.;
в 2019 году - 182132,0 тыс. руб.;
в 2020 году - 191420,7 тыс. руб.
Администрация Пушкинского района Санкт-Петербурга - 428420,8 тыс. руб.,
в том числе по годам реализации:
в 2015 году - 72393,5 тыс. руб.;
в 2016 году - 71629,8 тыс. руб.;
в 2017 году - 80573,7 тыс. руб.;
в 2018 году - 64507,2 тыс. руб.;
в 2019 году - 67926,1 тыс. руб.;
в 2020 году - 71390,3 тыс. руб.


Администрация Фрунзенского района Санкт-Петербурга - 877983,1 тыс. руб.,
в том числе по годам реализации:
в 2015 году - 127737,4 тыс. руб.;
в 2016 году - 135728,7 тыс. руб.;
в 2017 году - 141806,5 тыс. руб.;
в 2018 году - 149606,0 тыс. руб.;
в 2019 году - 157535,1 тыс. руб.;
в 2020 году - 165569,4 тыс. руб.
Администрация Центрального района Санкт-Петербурга - 449557,0 тыс. руб.,
в том числе по годам реализации:
в 2015 году - 65450,7 тыс. руб.;
в 2016 году - 69404,4 тыс. руб.;
в 2017 году - 72620,9 тыс. руб.;
в 2018 году - 76615,1 тыс. руб.;
в 2019 году - 80675,7 тыс. руб.;
в 2020 году - 84790,2 тыс. руб.
(п. 7 в ред. Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 10.06.2015 № 523)
8
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
- повышение уровня жизни семей с детьми;
- увеличение рождаемости, повышение суммарного коэффициента рождаемости к 2020 году до 1,595;
- рост числа многодетных семей, увеличение доли рождений третьих и последующих детей в общем числе рожденных детей к 2020 году до 11,5 процента;
- рост числа браков, сокращение числа разводов и неполных семей;
- увеличение объема и повышение качества государственных услуг, оказываемых детям и семьям с детьми;
- сокращение числа семей, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении;
- сокращение масштабов социального сиротства, уменьшение доли детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детского населения в Санкт-Петербурге к 2020 году до 1,67 процента;
- сокращение удельного веса безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних детей в общей численности детей в Санкт-Петербурге к 2020 году до 0,15 процента;
- увеличение доли детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей, оставшихся без попечения родителей, к 2020 году до 86 процентов;
- повышение эффективности социализации детей-сирот и их интеграции в общество

--------------------------------
<*> Объем финансирования из федерального бюджета будет учтен после принятия федеральных законов о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и постановлений Правительства Российской Федерации во исполнение указанных законов.

I. Общая характеристика текущего состояния сферы
совершенствования социальной поддержки семьи и детей,
основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития

Социальная поддержка семьи и детей, жизнеустройство детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, являются приоритетными направлениями государственной семейной политики в Санкт-Петербурге, изложенной в Концепции семейной политики в Санкт-Петербурге на 2012-2022 годы, одобренной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 10.07.2012 № 695, и Стратегии действий в интересах детей в Санкт-Петербурге на 2012-2017 годы, одобренной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.08.2012 № 864.
Традиционно к семьям, нуждающимся в дополнительных мерах государственной поддержки, относятся многодетные, студенческие, неполные семьи, а также семьи, воспитывающие детей с ограниченными возможностями здоровья.
По данным автоматизированной информационной системы "Электронный социальный регистр населения Санкт-Петербурга" на 01.01.2014 в Санкт-Петербурге проживали 502322 семьи, в которых воспитывались 669938 детей, в том числе:
12842 семьи, воспитывающие 14073 ребенка-инвалида;
20036 многодетных семей, в которых воспитывались 64253 ребенка;
213 студенческих семей;
64848 неполных семей, в которых воспитывались 74852 ребенка.
Меры социальной поддержки семьи и детей в Санкт-Петербурге установлены Законом Санкт-Петербурга от 09.11.2011 № 728-132 "Социальный кодекс Санкт-Петербурга" (далее - Социальный кодекс Санкт-Петербурга) и предоставляются:
в денежной форме - в виде единовременных и ежемесячных социальных выплат;
в форме услуг - транспортных, медицинских, социальных;
в натуральной форме - путем предоставления бесплатного питания, в том числе детского, специализированного; путевок на санаторно-курортное лечение по медицинским показаниям; организации отдыха и оздоровления детей; одежды, обуви детям; лекарственных средств и изделий медицинского назначения; технических средств реабилитации детей-инвалидов, не входящих в федеральный перечень; проездных билетов, транспортных средств, земельных участков и пр.;
в форме морального поощрения с целью стимулирования укрепления института семьи, многодетности, заботы о здоровье, образовании, физическом, духовном и нравственном развитии детей, полном и гармоничном развитии их личности (меры морального поощрения сочетаются с денежным вознаграждением).
При этом основной как с позиций числа получателей, так и размеров производимых выплат, является денежная форма социальной поддержки семьи и детей.
Семьям, имеющим детей, предоставляются следующие меры социальной поддержки в денежной форме в виде прямых социальных трансфертов из бюджета Санкт-Петербурга:
ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от рождения до полутора лет на приобретение товаров детского ассортимента и продуктов детского питания (на 01.01.2014 это пособие было назначено и выплачивалось 41110 семьям на 42074 детей; объем выплат в 2013 году составил 1 млрд 313,4 млн руб.);
ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от полутора лет до 7 лет на приобретение товаров детского ассортимента, продуктов детского питания, специальных молочных продуктов (на 01.01.2014 это пособие было назначено и выплачивалось 70284 семьям на 82023 детей; объем выплат в 2013 году составил 617,6 млн руб.);
ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 7 лет до 16 лет либо до окончания образовательного учреждения, реализующего образовательные программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, но не старше 18 лет (на 01.01.2014 это пособие было назначено и выплачивалось 57074 семьям на 74332 детей; объем выплат в 2013 году составил 559,4 млн руб.);
ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от рождения до 18 лет из семьи, где оба законных представителя (единственный законный представитель) являются инвалидами I и(или) II групп, на приобретение товаров детского (подросткового) ассортимента, продуктов детского питания, специальных молочных продуктов (на 01.01.2014 это пособие было назначено и выплачивалось 1199 семьям на 1353 детей; объем выплат в 2013 году составил 54,6 млн руб.);
ежемесячное пособие на ребенка-инвалида в возрасте от рождения до 18 лет на приобретение товаров детского (подросткового) ассортимента, продуктов детского питания, специальных молочных продуктов (на 01.01.2014 это пособие было назначено и выплачивалось 10668 семьям на 10771 детей; объем выплат в 2013 году составил 551,2 млн руб.);
ежемесячное пособие на ребенка-инвалида в возрасте от рождения до 18 лет из семьи, где оба законных представителя (единственный законный представитель) являются инвалидами I и(или) II групп, на приобретение товаров детского (подросткового) ассортимента, продуктов детского питания, специальных молочных продуктов (на 01.01.2014 это пособие было назначено и выплачивалось 123 семьям на 126 детей; объем выплат в 2013 году составил 9,2 млн руб.);
ежемесячное пособие на ВИЧ-инфицированного ребенка в возрасте до 18 лет на приобретение товаров детского (подросткового) ассортимента, продуктов детского питания, специальных молочных продуктов (на 01.01.2014 это пособие было назначено и выплачивалось 164 семьям на 177 детей; объем выплат в 2013 году составил 9,6 млн руб.);
ежемесячное пособие на ребенка-инвалида с особыми потребностями на приобретение товаров детского (подросткового) ассортимента, продуктов детского питания, специальных молочных продуктов (на 01.01.2014 это пособие было назначено и выплачивалось 2909 семьям на 2912 детей; объем выплат в 2013 году составил 341,9 млн руб.);
ежегодная компенсационная выплата на детей из многодетных семей, обучающихся в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, начального профессионального образования, но не старше 18 лет.
Кроме того, семьям, имеющим детей, предоставляются следующие дополнительные меры социальной поддержки в денежной форме в виде прямых социальных трансфертов за счет бюджета Санкт-Петербурга:
единовременная компенсационная выплата при рождении ребенка (усыновлении в возрасте до шести месяцев) для приобретения предметов детского ассортимента и продуктов детского питания (на 01.01.2014 эта выплата была назначена и выплачена 52647 семьям на 53578 детей; объем выплат в 2013 году составил 1 млрд 337,6 млн руб.);
ежегодная компенсационная выплата на ребенка, страдающего заболеванием целиакия (на 01.01.2014 эта выплата была назначена и выплачена 754 семьям на 821 ребенка; объем выплат в 2013 году составил 7,8 млн руб.);
ежемесячная компенсационная выплата на возмещение расходов в связи с ростом стоимости жизни детям из многодетных семей, получающим пенсию по случаю потери кормильца (на 01.01.2014 эта выплата была назначена и выплачена 1608 детям; объем выплат в 2013 году составил 48,7 млн руб.);
ежемесячная социальная выплата студенческим семьям (на 01.01.2014 эта выплата была назначена и выплачена 213 семьям; объем выплат в 2013 году составил 4,8 млн руб.);
ежемесячная социальная выплата матерям, родившим (усыновившим) и воспитавшим пять и более детей, и получающим пенсию (на 01.01.2014 эта выплата была назначена и выплачена 2658 чел.; объем выплат в 2013 году составил 67,3 млн руб.);
ежемесячное пособие семье работников государственных и муниципальных учреждений в Санкт-Петербурге (на 01.01.2014 эта выплата была назначена и выплачена 3235 семьям; объем выплат в 2013 году составил 98,3 млн руб.);
ежемесячная денежная выплата семьям при рождении третьего или последующих детей в период с 1 января 2013 года до достижения ребенком возраста 3 лет в размере величины прожиточного минимума для детей (на 01.01.2014 эта выплата была назначена и выплачивалась 1261 семье; объем выплат в 2013 году составил 55,6 млн руб.);
материнский (семейный) капитал в Санкт-Петербурге (согласно сведениям автоматизированной информационной системы "Электронный социальный регистр населения Санкт-Петербурга" на 01.01.2014 сертификаты "Материнский (семейный) капитал в Санкт-Петербурге" были предоставлены 7305 многодетным семьям, из которых 490 семей уже реализовали свое право на распоряжение средствами материнского капитала: 85 процентов - на улучшение жилищных условий, 3 процента - на дачное строительство, 13 процентов - на получение образования детьми).
Семейным парам в связи с юбилеем супружеской жизни предоставляется дополнительная мера социальной поддержки в виде единовременной выплаты в следующих размерах:
- в связи с 50-летием супружеской жизни - 50000 руб. на семью;
- в связи с 60-летием супружеской жизни - 60000 руб. на семью;
- в связи с 70-летием супружеской жизни - 70000 руб. на семью.
Денежные выплаты назначаются и производятся на основе адресного подхода с учетом объективной нуждаемости семей с детьми по различным критериям:
- материальная обеспеченность семьи, учитывающая соотношение среднедушевых доходов семьи с установленной величиной прожиточного минимума;
- многодетность, учитывающая наличие в семьях трех и более детей;
- трудная жизненная ситуация в семье (неполные семьи, семьи, в которых родители являются инвалидами, семьи с детьми-инвалидами и т.п.).
Характеризуя меры социальной поддержки семьи и детей, предоставляемые в денежной форме за счет бюджета Санкт-Петербурга, следует отметить следующие тенденции:
- расширяется перечень категорий граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки в связи с рождением и воспитанием детей;
- повышаются размеры пособий, компенсационных и социальных выплат семьям, имеющим детей;
- ежегодно растет численность получателей мер социальной поддержки (вследствие роста рождаемости и расширения категорий граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки в связи рождением и воспитанием детей).
К мерам социальной поддержки семьи и детей в денежной форме в виде косвенных социальных трансфертов, определяемым законодательством Санкт-Петербурга, относятся льготы по оплате жилья и жилищно-коммунальных услуг, по оплате лекарств, изделий медицинского назначения, транспортных расходов и пр.
В частности, в соответствии со ст. 18 Социального кодекса Санкт-Петербурга многодетной семье осуществляется оплата коммунальных услуг в пределах нормативов потребления коммунальных услуг, установленных в Санкт-Петербурге, в размере:
30 процентов - семьям, имеющим в своем составе трех несовершеннолетних детей;
40 процентов - семьям, имеющим в своем составе от четырех до семи несовершеннолетних детей;
50 процентов - семьям, имеющим в своем составе восемь и более несовершеннолетних детей.
В соответствии со ст. 67 Социального кодекса Санкт-Петербурга женщинам, которым в установленном порядке присвоено почетное звание "Мать-героиня", и женщинам, родившим и воспитавшим 10 и более детей, при достижении возраста, дающего право на получение пенсии по старости, предоставляются в том числе следующие меры социальной поддержки за счет средств бюджета Санкт-Петербурга:
- оплата жилья в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади) в пределах социальной нормы площади жилья, установленной в Санкт-Петербург;
- оплата в размере 50 процентов коммунальных услуг.
К мерам социальной поддержки семьи и детей, предоставляемым в натуральной форме, определяемым законодательством Санкт-Петербурга, относятся: бесплатное предоставление лекарств, изделий медицинского назначения, продуктов питания, одежды и обуви, билетов на проезд общественным транспортом, транспортных средств, земельных участков и пр.
В частности, семьям, имеющим в своем составе семь и более несовершеннолетних детей, в том числе находящихся под опекой или попечительством, проживающих в указанных семьях более трех лет, предоставляется дополнительная мера социальной поддержки в виде финансирования расходов, связанных с предоставлением транспортного средства (пассажирского микроавтобуса).
В соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 09.11.2011 № 710-136 "О предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного или дачного строительства гражданам, имеющим трех и более детей" многодетные семьи, имеющие трех и более детей (в том числе находящихся под опекой или попечительством, а также пасынков и падчериц) в возрасте до 18 лет, обладают правом на бесплатное приобретение в собственность земельных участков для индивидуального жилищного или дачного строительства.
Социальная поддержка в сфере организации отдыха и оздоровления детей, в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации, оказывается в виде оплаты части или полной стоимости путевок в организации отдыха и оздоровления детей и молодежи.
Правительством Санкт-Петербурга проводится целенаправленная работа по пропаганде семейных ценностей и традиций, семейного воспитания.
Формой морального поощрения материнства и детства в Санкт-Петербурге является награждение почетным званием Санкт-Петербурга "За заслуги в воспитании детей" (по состоянию на 01.01.2014 это звание получили 28 петербургских семей).
Супругам (родителю), которым присвоено почетное звание, присуждается премия Санкт-Петербурга "За заслуги в воспитании детей", размер которой составляет:
- при присвоении почетного звания Санкт-Петербурга I степени - 100000 руб.;
- при присвоении почетного звания Санкт-Петербурга II степени - 50000 руб.;
- при присвоении почетного звания Санкт-Петербурга III степени - 25000 руб.
В Санкт-Петербурге ежегодно проводятся мероприятия, определяющим вектором которых является всесторонняя поддержка семьи как базовой ценности государства. Это ставшие традиционными городские мероприятия, посвященные Международному Дню матери, Всероссийскому Дню семьи, Дню семьи, любви и верности, пропагандирующие семейные ценности и многодетность.
Одним из факторов, влияющих на репродуктивные установки семей, является наличие и доступность соответствующей социальной инфраструктуры в районе проживания: служб родовспоможения, поликлиник, образовательных учреждений для детей дошкольного возраста, а также социальных служб.
Деятельность по повышению доступности и качества услуг присмотра и ухода за детьми дошкольного возраста, развитию системы дошкольного образования осуществляет Комитет по образованию в рамках государственной программы Санкт-Петербурга "Развитие образования в Санкт-Петербурге".
Деятельность по повышению доступности и качества оказания медицинской помощи в системе охраны здоровья матери и ребенка, устранению факторов, оказывающих негативное влияние на уровень материнской, младенческой и детской смертности, повышению эффективности службы родовспоможения и детства осуществляет Комитет по здравоохранению в рамках государственной программы Санкт-Петербурга "Развитие здравоохранения в Санкт-Петербурге".
В целях обеспечения социальной поддержки семей с детьми, профилактики социального сиротства и семейного неблагополучия в Санкт-Петербурге создана и эффективно работает сеть государственных учреждений, осуществляющих социальное обслуживание детей и семей с детьми (10 учреждений городского подчинения - подведомственных Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга - и 42 учреждения районного подчинения), в том числе:
- 15 районных центров социальной помощи семье и детям - нестационарных учреждений социального обслуживания, деятельность которых максимально приближена к реальным нуждам семьи и детей (в 2013 году центрами были обслужены 222625 чел., в том числе 124216 несовершеннолетних);
- 6 комплексных центров социального обслуживания населения, в структуре которых функционируют отделения для детей с ограниченными возможностями здоровья и отделения по работе с семьей и детьми (в 2013 году отделениями были обслужены 75825 чел., в том числе 27325 несовершеннолетних);
- 7 районных социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних - учреждений со стационарной формой социального обслуживания (в 2013 году центрами были обслужены 10840 чел., в том числе 4751 несовершеннолетний);
- 14 центров социальной реабилитации инвалидов и детей-инвалидов (в 2013 году в этих учреждениях социальные услуги получили более 48,8 тыс. чел., в том числе 15918 несовершеннолетних);
- 4 дома-интерната для детей с отклонениями в умственном развитии (в 2013 году в этих учреждениях социальные услуги получили 8216 чел., в том числе 7440 несовершеннолетних);
- 2 социальных приюта для детей (в 2013 году приютами были обслужены 486 несовершеннолетних);
- Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение "Центр помощи семье и детям" (в 2013 году центром были обслужены 27260 чел., в том числе 76 несовершеннолетних);
- Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение "Кризисный центр помощи женщинам" (в 2013 году за помощью в центр обратились 7698 чел., в том числе 93 несовершеннолетних);
- Санкт-Петербургское государственное учреждение "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Военно-патриотический центр "Дзержинец" (в 2013 году центром были обслужены 10575 несовершеннолетних);
- Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение "Городской информационно-методический центр "Семья".
Во всех районах Санкт-Петербурга (в пятнадцати районах - в структуре центров социальной помощи семье и детям, в трех районах - в структуре комплексных центров социального обслуживания населения) работают 6 специализированных отделений и 12 служб внутри отделений, осуществляющих социальное обслуживание семей, имеющих в своем составе ВИЧ-инфицированных беременных или женщин с детьми (в 2013 году в этих отделениях (службах) социальные услуги получили 709 семей; более 60 процентов семей имели в своем составе наркозависимых).
В течение 2012-2013 годов в трех районах Санкт-Петербурга - Калининском, Кировском и Красносельском - были открыты специализированные отделения, оказывающие социальные услуги наркозависимым гражданам и созависимым членам семьи.
В рамках реализации комплексных мер по улучшению демографической ситуации в Санкт-Петербурге ведется целенаправленная работа по созданию условий, обеспечивающих право ребенка жить и воспитываться в семье, в том числе по профилактике социального сиротства, развитию различных форм семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При этом количество детей этой категории, зарегистрированных в региональном банке данных, ежегодно уменьшается (с 5124 человек в 2006 году до 2592 человек на 01.01.2014).
Количество детей, переданных на воспитание в семьи в 2008-2013 годах:

Год
Всего детей, переданных на воспитание в семьи граждан
В том числе
Под опеку (попечительство)
В приемную семью
На усыновление
2008
2474
1711
200
563
2009
2410
1597
241
572
2010
2032
1115
383
534
2011
1983
1071
361
551
2012
1596
935
282
379
2013
1780
998
375
407

На 01.01.2014 общая численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на воспитании в семьях, составляла 10403 человека, из них под опекой (попечительством) - 5099 человек, в приемных семьях - 1403 ребенка, усыновленных детей - 3901 человек.
Ежегодно растет количество приемных семей: в начале 2006 года их было всего 35 (в них воспитывались 48 детей); в 2013 году в 1131 приемной семье воспитывались 1397 детей.
Ежегодно растет размер оплаты труда приемных родителей. В 2013 году размер вознаграждения, причитающийся приемным родителям, составлял от 7434,00 руб. за воспитание одного ребенка до 33453,00 руб. за воспитание восьми детей.
В соответствии со ст. 15 Социального кодекса Санкт-Петербурга в отношении детей, переданных на усыновление (удочерение), под опеку или попечительство, в приемную семью, установлена дополнительная мера социальной поддержки в виде единовременного пособия в размере 24502 руб. на каждого ребенка.
На содержание детей, находящихся под опекой или попечительством, в приемных семьях, ежемесячно выплачиваются денежные средства в размере 7583 руб.
Социальным кодексом Санкт-Петербурга установлены меры социальной поддержки и дополнительные меры социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в сфере образования, отдыха и медицинского обслуживания, а также в сфере имущественных прав. Санкт-Петербург в полной мере осуществляет обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения.
С 1993 года работает Санкт-Петербургское государственное учреждение "Центр помощи семье и детям", деятельность которого направлена на оказание различных видов помощи - правовой, психологической, методической, информационной - семьям, желающим принять на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей, а также семьям, принявшим детей на воспитание и оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
Решение жилищных проблем петербургских семей будет осуществляться в рамках реализации государственной программы Санкт-Петербурга "Обеспечение доступным жильем и жилищно-коммунальными услугами жителей Санкт-Петербурга", ответственным исполнителем которой выступает Жилищный комитет.
В целях обеспечения эффективной реализации демографической и семейной политики при Правительстве Санкт-Петербурга созданы следующие коллегиальные совещательные (консультативные) органы:
- Координационный совет по вопросам семьи и детства в Санкт-Петербурге (постановление Правительства Санкт-Петербурга от 02.09.2004 № 1464 "О создании Координационного совета по вопросам семьи и детства в Санкт-Петербурге");
- Совет по вопросам демографического развития Санкт-Петербурга (постановление Правительства Санкт-Петербурга от 24.08.2006 № 1030 "О создании Совета по вопросам демографического развития Санкт-Петербурга");
- Межведомственная рабочая группа по реализации в Санкт-Петербурге программы действий Детского фонда Организации Объединенных Наций (ЮНИСЕФ) "Создание городов, доброжелательных к детям" (постановление Правительства Санкт-Петербурга от 29.06.2007 № 727 "О реализации в Санкт-Петербурге программы действий Детского фонда Организации Объединенных Наций (ЮНИСЕФ) "Создание городов, доброжелательных к детям").
При Комитете по социальной политике Санкт-Петербурга создан Координационный совет по вопросам равноправия мужчин и женщин в Санкт-Петербурге (распоряжение Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга от 28.01.2014 № 18-р).
В целях содействия выполнению в Санкт-Петербурге Указа Президента Российской Федерации от 09.10.2007 № 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года" и Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" (в части обеспечения максимального роста суммарного коэффициента рождаемости в Санкт-Петербурге) были приняты следующие меры.
1. Разработаны и реализуются:
- План мероприятий на 2011-2015 годы по реализации Концепции демографического развития Санкт-Петербурга на период до 2015 года, утвержденный постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 25.05.2010 № 654;
- План мероприятий на 2013-2015 годы по реализации Стратегии действий в интересах детей в Санкт-Петербурге на 2012-2017 годы и Концепции семейной политики в Санкт-Петербурге на 2012-2022 годы, утвержденный постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 25.12.2012 № 73-рп.
2. Разработана и реализована Программа "Повышение качества жизни детей и семей с детьми в Санкт-Петербурге" на 2011-2013 годы, утвержденная постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 17.05.2011 № 577.
3. Законом Санкт-Петербурга от 30.11.2011 № 810-151 "О материнском (семейном) капитале в Санкт-Петербурге" введен региональный материнский капитал, который предоставляется при рождении (усыновлении) третьего ребенка или последующих детей и может быть направлен в полном объеме либо по частям:
- на улучшение жилищных условий, в том числе погашение основного долга и уплату процентов по кредитам и займам на приобретение (строительство) жилого помещения, расположенного на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области, включая ипотечные кредиты, предоставленные гражданам по кредитному договору (договору займа);
- на дачное строительство, в том числе возведение жилого дома;
- на получение образования ребенком (детьми) в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовых форм;
- на медицинскую реабилитацию и санаторно-курортное лечение ребенка (детей).
4. С 1 января 2013 года вступила в действие норма Социального кодекса Санкт-Петербурга об установлении ежемесячной денежной выплаты семьям при рождении третьего или последующих детей в размере величины прожиточного минимума для детей, который ежеквартально устанавливается Правительством Санкт-Петербурга.
Эта дополнительная мера социальной поддержки назначается и выплачивается со дня рождения ребенка по месяц исполнения ребенку трех лет (сумма выплат за три года сопоставима с размером двух материнских капиталов в Санкт-Петербурге).
В 2013 году эта выплата назначалась и выплачивалась только малообеспеченным семьям (в которых среднедушевой доход ниже полуторакратного размера величины прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленного в Санкт-Петербурге за квартал, предшествующий месяцу обращения за выплатой).
5. Принят Закон Санкт-Петербурга от 09.11.2011 № 710-136 "О предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного или дачного строительства гражданам, имеющим трех и более детей".
В первоочередном порядке земельные участки для индивидуального жилищного или дачного строительства предоставляются многодетным семьям, в числе которых имеется ребенок-инвалид (дети-инвалиды), и гражданам, имеющим пять и более детей.
6. С 2011 года был расширен круг многодетных семей - получателей бесплатного транспортного средства в виде пассажирского микроавтобуса. Это право приобрели семьи с семью и более детьми.
7. Принят Закон Санкт-Петербурга от 06.04.2011 № 176-49 "О почетном звании Санкт-Петербурга "За заслуги в воспитании детей" и премии Санкт-Петербурга "За заслуги в воспитании детей". Это звание установлено в целях повышения авторитета многодетной семьи и является формой поощрения многодетных родителей за заслуги в воспитании детей.
8. В 2013 году особое внимание уделялось созданию условий для совмещения работающими родителями обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью. В рамках Программы развития рынка труда в Санкт-Петербурге на 2006-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 03.10.2006 № 1192, женщинам, воспитывающим несовершеннолетних детей, предоставлялись следующие услуги:
- содействие в трудоустройстве, в том числе на вакансии с особым режимом работы (неполный рабочий день, неполная рабочая неделя, гибкий график работы, посменная работа, надомная работа) (в 2013 году были трудоустроены 1507 женщин, воспитывающих несовершеннолетних детей);
- направление на общественные и временные работы (в 2013 году на временные рабочие места были трудоустроены 159 женщин, признанных в установленном порядке безработными, воспитывающих несовершеннолетних детей);
- профессиональная ориентация (в 2013 году услуги получила 1921 женщина, воспитывающая несовершеннолетних детей, в том числе 257 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет);
- профессиональное обучение (в 2013 году услуги получили 797 женщин из числа безработных граждан, имеющих несовершеннолетних детей, и 302 женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет);
- услуги по психологической поддержке и социальной адаптации на рынке труда (в 2013 году услуги получили 908 женщин, воспитывающих несовершеннолетних детей);
- организационно-консультационные услуги по основам предпринимательской деятельности и самозанятости (в 2013 году услуги получили 234 женщины, воспитывающие несовершеннолетних детей, желающие организовать собственное дело).
Кроме того, для этой категории граждан проводились специализированные ярмарки вакансий и учебных рабочих мест. Осуществлялись меры по развитию социального партнерства в части внесения в коллективные договоры и региональные соглашения льгот и преимуществ сверх установленных трудовым законодательством, для работников, имеющих несовершеннолетних детей.
Расширение перечня категорий граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки в связи рождением и воспитанием детей, в сочетании с повышением их размеров способствовало решению двуединой задачи - стимулированию рождаемости, в особенности третьих и последующих детей, а также повышению денежных доходов семей, в определенной мере компенсируя снижение среднедушевых доходов в связи с рождением детей.
В последние годы в Санкт-Петербурге наметилась устойчивая тенденция роста рождаемости: с 39462 чел. в 2005 году до 64374 чел. в 2013 году (рост в 1,6 раза).
При этом доля первых рождений в последние годы сокращалась (с 64,9% в 2005 году до 56,4% в 2012 году), а доли вторых, третьих и последующих рождений ежегодно росли (доля вторых рождений выросла за 2005-2012 годы с 28,5% до 34,0%; доля третьих и последующих рождений - с 6,5% до 9,5%).

Распределение родившихся по очередности рождений
в Санкт-Петербурге в 2005-2012 годах <1>

--------------------------------
<1> С учетом детей, очередность рождения которых неизвестна.

Показатель
2005 г.
2006 г.
2007 г.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
Всего родившихся, чел.
39462
40079
43275
47455
52097
55560
56975
62714
В том числе по очередности рождения:








Первыми
25624
25973
27016
29270
31980
33009
32995
35354
Вторыми
11227
11480
13098
14583
16129
17943
18914
21298
Третьими
2013
2051
2471
2850
3128
3596
3930
4667
Четвертыми
359
362
469
523
590
664
746
954
Пятыми и более
187
197
221
216
256
271
286
352
В % ко всем родившимся:








Родились первыми
64,9
64,8
62,4
61,7
61,4
59,4
57,9
56,4
Родились вторыми
28,5
28,6
30,3
30,7
31,0
32,3
33,2
34,0
Родились третьими
5,1
5,2
5,7
6,0
6,0
6,5
6,9
7,4
Родились четвертыми
0,9
0,9
1,1
1,1
1,1
1,2
1,3
1,5
Родились пятыми и более
0,5
0,5
0,5
0,4
0,5
0,5
0,5
0,6

Важно отметить, что рост числа родившихся был обусловлен главным образом увеличением интенсивности деторождения, а не факторами, связанными со сдвигами в возрастной структуре населения. Об этом свидетельствует рост суммарного коэффициента рождаемости (с 1,064 в 2002 году до 1,483 в 2012 году) - показателя, значения которого не зависят от возрастной структуры населения.
Число многодетных семей в Санкт-Петербурге в последние годы неуклонно растет. По данным АИС "Электронный социальный регистр населения Санкт-Петербурга" на 01.01.2014 в Санкт-Петербурге проживали 20036 многодетных семей, в которых воспитывались 64253 ребенка; год назад многодетных семей было на 2618 меньше.
22 сентября 2012 года родился пятимиллионный житель Санкт-Петербурга.
В последние годы в Санкт-Петербурге отмечается рост показателей брачности. В 2013 году были зарегистрированы 54842 брака (на 436 (или на 0,8 процента) больше, чем в 2012 году). Общий коэффициент брачности в последние три года сохраняется на уровне 11 процентов.
Продолжающийся рост брачности основан на эффекте бума рождаемости середины 80-х годов прошлого века, которому по большей части обязана своим ростом и рождаемость. Достигли брачного и детородного возрастов многочисленные поколения 1980-х годов рождения. В этой когорте количество женихов превышает количество невест. Выраженного влияния экономического кризиса на брачные предпочтения населения пока не наблюдается. Динамика коэффициента брачности в последние годы показывает растущее желание вступать в зарегистрированный брак и реализацию этого желания.
В Санкт-Петербурге отмечается один из самых высоких показателей миграционного прироста населения, который до 2012 года полностью компенсировал естественную убыль населения. В 2013 году миграционный прирост составил 100017 чел. (по сравнению с 2012 годом он увеличился на 35 процентов).

Общий прирост населения Санкт-Петербурга в 2008-2013 годах

Показатели
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
Число родившихся, тыс. чел.
47,4
52,1
55,6
57,0
62,3
64,4
Число умерших, тыс. чел.
66,7
64,9
65,4
61,7
61,9
60,5
Естественная убыль (прирост) населения, тыс. чел.
-19,3
-12,8
-9,8
-4,7
+0,4
+3,9
Миграционный прирост, тыс. чел.
53,1
46,9
76,4
58,6
74,1
100,0
Общий прирост населения, тыс. чел.
33,8
34,1
66,6
53,9
74,5
103,9

Начиная с 2012 года в Санкт-Петербурге отмечается естественный прирост населения. В 2012 году впервые за многие годы число рождений превысило число смертей (на 433 чел.), и по данным Петростата на 01.01.2013 коэффициент естественного прироста населения составил 0,1 промилле.
По предварительной оценке Петростата в 2013 году также отмечался естественный прирост населения:
- родились 64374 ребенка (на 2031 чел. больше, чем в 2012 году);
- умерли 60491 чел. (на 1419 чел. меньше, чем в 2012 году);
- естественный прирост составил 3883 чел. (коэффициент естественного прироста населения увеличился в 8 раз до 0,8 промилле).
Численность постоянного населения Санкт-Петербурга на 1 января 2014 года составила 5 млн 131,9 тыс. чел. и с начала года увеличилась на 103,9 тыс. чел. (или на 2,1 процента). Рост численности населения в 2013 году произошел за счет миграционного и естественного прироста, при этом общий прирост населения по сравнению с 2012 годом увеличился на 39 процентов.
Численность детского населения по сравнению с 2012 годом увеличилась на 25,3 тыс. чел. и на 01.01.2013 составила 715363 чел. (или 14,2 процента от общей численности населения).
В последние годы в Санкт-Петербурге наметилась устойчивая тенденция снижения смертности населения. Общий коэффициент смертности сократился с 16,0 промилле в 2005 году до 12,0 промилле в 2013 году. Коэффициент младенческой смертности за указанный период снизился с 6,0 промилле до 4,5 промилле.
Ежегодно растет показатель ожидаемой продолжительности жизни при рождении: с 66,7 лет в 2000 году до 73,43 в 2012 году. При этом за указанный период показатель вырос у женщин почти на 5 лет (с 73,02 до 77,81 лет), у мужчин - на 8 лет (с 60,44 до 68,43 лет).
Вместе с тем Санкт-Петербург остается городом с низкой рождаемостью, не обеспечивающей простого замещения родительского поколения поколением детей.
Суммарный коэффициент рождаемости в Санкт-Петербурге в последние годы не превышал значения показателя как в целом по Российской Федерации, так и в среднем по Северо-Западному федеральному округу.

Динамика суммарного коэффициента рождаемости
в Санкт-Петербурге, Северо-Западном федеральном округе
и Российской Федерации в 2005-2012 годах


2005 г.
2006 г.
2007 г.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
Российская Федерация
1,294
1,305
1,416
1,502
1,542
1,567
1,582
1,691
Северо-Западный федеральный округ
1,195
1,203
1,290
1,350
1,416
1,444
1,455
1,564
Санкт-Петербург
1,080
1,076
1,144
1,234
1,327
1,382
1,378
1,483

Одной из тенденций, проявившихся в последние годы, является формирование установок на откладывание рождений и как следствие увеличение возраста детородящих женщин. Средний возраст женщин, родивших первого ребенка в Санкт-Петербурге, - 30 лет; в начале 90-х годов прошлого века он составлял 22 года.
Сейчас на женщин возраста 25-29 лет приходится 38,6% всех рождений, на женщин возраста 30-34 года - 27,1%, на женщин возраста 20-24 года - 17,5%, на более молодых женщин - 2,1%. Все чаще дети рождаются у женщин позднего репродуктивного возраста (старше 35 лет) - на их долю приходится более 14,7% всех новорожденных.
В последние годы ситуация с рождаемостью определяется относительно многочисленным поколением женщин, родившихся в 80-е годы прошлого века, которое обеспечило повышение числа новорожденных. В настоящее время в Санкт-Петербурге проживает 1,3 млн женщин репродуктивного возраста. Однако в ближайшие годы будет происходить сокращение численности женщин репродуктивного возраста, так как в детородный возраст вступят женщины 90-х годов рождения, когда рождаемость упала почти вдвое. При этом все это сокращение придется на самый активный репродуктивный возраст. Как следствие возрастная кривая рождаемости будет меняться в сторону постарения матери. Комбинация демографической волны с постарением возрастной модели рождаемости приведет к сокращению числа родившихся, что вызывает особую тревогу и актуализирует поиск специальных мер государственного регулирования демографического развития.
В Санкт-Петербурге отмечается следующая динамика численности населения по основным возрастным группам:
- доля лиц старше трудоспособного возраста в общей численности населения постоянно растет (с 23,6% в 2005 году до 25,7% в 2013 году);
- доля лиц в трудоспособном возрасте постоянно снижается (с 63,4% в 2005 году до 61,5% в 2013 году);
- доля лиц моложе трудоспособного возраста снижалась до 2011 года (с 13,0% в 2005 году до 12,1% в 2011 году) и в настоящее время растет (12,8% в 2013 году).
Таким образом, для Санкт-Петербурга характерен непрекращающийся процесс демографического "старения" населения, находящийся в прямой зависимости с естественным воспроизводством и миграцией населения. Остановить процесс старения ввиду его инерционного характера крайне сложно. Более того, повышение продолжительности жизни, являющееся одной из приоритетных задач демографической политики, также будет способствовать старению населения. Главной причиной старения населения Санкт-Петербурга является низкий уровень рождаемости, вследствие которого "основание" возрастной пирамиды, представленное лицами младших возрастов, все более сужается.
Большой разрыв в продолжительности жизни мужчин и женщин приводит к существенной деформации структуры населения по полу. Превышение численности женщин над численностью мужчин отмечается во всех возрастных группах старше 25 лет и достигает наибольших значений в старших возрастных группах. Создавшаяся ситуация обостряет многие социальные проблемы, делает необходимым учет гендерных аспектов при разработке мероприятий, направленных на улучшение здоровья населения, а также при организации социального обслуживания пожилых людей.
Сохраняется проблема бедности среди семей с детьми. Рождение ребенка увеличивает для семьи риск попасть в категорию бедных (малоимущих) семей. При этом низкое качество жизни, наивысшие уровни риска и глубины бедности характерны для многодетных и неполных семей. Эту проблему усиливают современные негативные экономические тенденции.
Сохраняются неблагоприятные явления в области семейно-детских отношений.
По-прежнему среднестатистической российской семьей является семья с двумя родителями, состоящими в браке, и одним ребенком. Растет число бездетных семей.
Удельный вес детей, рожденных вне зарегистрированного брака, сохраняется в последние годы на уровне 20 процентов от всех родившихся (в 2012 году вне зарегистрированного брака родились 13067 чел.).
Высокие уровни внебрачной рождаемости и разводимости, а также высокие показатели смертности мужчин в трудоспособном возрасте приводят к тому, что каждый девятый ребенок в Санкт-Петербурге воспитывается в неполной семье.
По данным АИС "Электронный социальный регистр населения Санкт-Петербурга" на 01.01.2014 в Санкт-Петербурге проживали 64848 неполных семей, в которых воспитывались 74852 ребенка. Год назад неполных семей было на 4132 меньше.
Стабильно низкая рождаемость и массовое распространение малодетности в значительной степени связаны с изменением репродуктивных установок и семейных ценностей, снижением роли семьи в обществе. Социально-экономические проблемы общества на данном этапе развития существенно ослабили институт семьи, его роль в воспитании детей. Наиболее острыми проблемами являются семейные конфликты, педагогическая несостоятельность родителей в воспитании детей. Прогрессируют процессы снижения ответственности родителей за содержание и развитие детей, с каждым годом увеличивается количество случаев семейного насилия, жестокого обращения с детьми.
Результатами этих процессов являются увеличение числа семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении, увеличение числа правонарушений среди несовершеннолетних, рост численности безнадзорных детей. Остается высокой численность детей, родители которых лишены родительских прав или ограничены в родительских правах. Такое явление как социальное сиротство детей также остается актуальным и усугубляющимся.
Сохраняются, хотя и имеют тенденцию к снижению некоторые иные проявления социального и физического неблагополучия в семьях с детьми - младенческая и детская смертность, детская инвалидность, алкоголизм, наркомания, суициды и др.
Таким образом, в сложившейся ситуации особую значимость приобретают меры по профилактике материального, социального и физического неблагополучия семей с детьми, укреплению института семьи, возрождению духовно-нравственных традиций семейных отношений, ориентации на расширенное демографическое воспроизводство.
Прогноз развития ситуации в сфере реализации подпрограммы с учетом демографического прогноза до 2030 года <2>, подготовленного Петростатом, свидетельствует, что потребности детей и семей с детьми в мерах социальной поддержки в прогнозируемом периоде возрастут вследствие:
--------------------------------
<2> Предположительная численность населения Санкт-Петербурга и Ленинградской области до 2030 года. Статистический бюллетень. - Санкт-Петербург: Петростат, 2013. - 65 с.

- роста показателей брачности и рождаемости (что повлечет увеличение объемов социальной поддержки семьи и детей как в денежной форме (в том числе в целях стимулирования рождаемости), так и в форме предоставления социальных услуг, и соответствующего увеличения расходов на их финансирование);
- сохранения ряда имеющих инерционный характер негативных социальных явлений (материальное неблагополучие, проявляющееся в малообеспеченности и бедности; социальное неблагополучие, связанное с семейными конфликтами, социальным сиротством, беспризорностью и безнадзорностью; физическое неблагополучие, связанное с инвалидностью, в том числе детской, алкоголизмом, наркоманией, состоянием психического здоровья, социально опасными заболеваниями граждан) и как следствие предоставления семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, установленных законодательством мер социальной поддержки в денежной и натуральной формах, а также путем оказания социальных услуг и соответствующих расходов на их финансирование;
- необходимости разработки и внедрения комплекса мер, направленных на профилактику материального, социального и физического неблагополучия семей с детьми.
Вместе с тем потребность в оптимизации расходов бюджета Санкт-Петербурга на социальную политику и усилении влияния мер социальной поддержки на снижение бедности актуализирует необходимость институциональных преобразований в системе социальной защиты населения на основе развития и укрепления принципов адресности, а также стимулирования петербургских семей к полной реализации потенциала самообеспечения.

II. Приоритеты семейной политики в Санкт-Петербурге,
описание целей и задач подпрограммы

В соответствии с Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09.10.2007 № 1351, Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", Концепцией семейной политики в Санкт-Петербурге на 2012-2022 годы, одобренной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 10.07.2012 № 695, Стратегией действий в интересах детей в Санкт-Петербурге на 2012-2017 годы, одобренной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.08.2012 № 864, приоритетными направлениями государственной политики Санкт-Петербурга в отношении социальной поддержки семьи и детей являются:
- повышение уровня рождаемости, стимулирование многодетности;
- развитие системы поддержки семьи в связи с рождением и воспитанием детей;
- укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений, семейного воспитания;
- развитие системы профилактики материального, социального и физического неблагополучия семей с детьми как инструмента повышения эффективности социальной поддержки отдельных категорий граждан, снижающего риски возникновения трудной жизненной ситуации и расходы на преодоление ее последствий;
- обеспечение защиты прав и законных интересов детей;
- развитие различных форм семейного жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- поддержка семей, принимающих на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей;
- формирование единой информационной политики в интересах петербургской семьи.
Указанные приоритеты направлены на преодоление негативных демографических тенденций и повышение качества жизни детей и семей с детьми в Санкт-Петербурге.
Целями подпрограммы являются обеспечение социальной и экономической устойчивости семьи, повышение уровня рождаемости в Санкт-Петербурге.
Достижение указанной цели предусматривает решение следующих задач:
- сокращение бедности в семьях с детьми;
- проведение активной политики по улучшению демографической ситуации в части создания условий для роста рождаемости, стимулирования многодетности;
- пропаганда семейного благополучия и традиционных семейных ценностей, ответственного родительства, здорового образа жизни;
- укрепление института брака;
- увеличение объема и повышение качества государственных услуг, оказываемых детям и семьям с детьми;
- совершенствование системы профилактики социального сиротства, своевременного выявления и поддержки семей, находящихся на ранней стадии семейного неблагополучия;
- внедрение инновационных технологий социальной помощи семьям и детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию или находящихся в социально опасном положении;
- создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- стимулирование семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- развитие сотрудничества с социально ориентированными некоммерческими организациями в сфере социального обслуживания детей и семей с детьми.
Цели и задачи подпрограммы достигаются за счет реализации мероприятий, которые сгруппированы в пять разделов:
1. Раздел 1. "Совершенствование системы социальной поддержки семей в связи с рождением и воспитанием детей".
Раздел предусматривает реализацию мер государственной социальной поддержки семьи и детей, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Санкт-Петербурга, в том числе Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", Законом Санкт-Петербурга от 09.11.2011 № 728-132 "Социальный кодекс Санкт-Петербурга", Законом Санкт-Петербурга от 30.11.2011 № 810-151 "О материнском (семейном) капитале в Санкт-Петербурге".
В планируемом периоде будет продолжена работа:
- по обеспечению социального обслуживания детей и семей с детьми в соответствии со стандартами социальных услуг, предоставляемых детям и семьям с детьми в Санкт-Петербурге, установленными Законом Санкт-Петербурга от 30.01.2008 № 42-10 "О государственных стандартах социального обслуживания населения Санкт-Петербурга";
- по усилению мер социальной поддержки многодетных семей и семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья;
- по оказанию содействия в защите нарушенных прав беременным женщинам, женщинам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком, другим лицам с семейными обязанностями;
- по оказанию содействия в предоставлении мер социальной поддержки семьям мигрантов, имеющим детей, находящихся на территории Санкт-Петербурга.
2. Раздел 2. "Мероприятия, направленные на профилактику семейного неблагополучия".
В пределах текущего финансирования будет продолжена реализация мер, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Санкт-Петербурга, направленных на повышение качества профилактической работы по предупреждению семейного неблагополучия, правонарушений несовершеннолетних, раннее выявление детей и семей, находящихся в социально опасном положении, детей, подвергающихся насилию и жестокому обращению в семье.
Семьям с детьми, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, будут обеспечены социальные гарантии на основе принципов адресности, дифференцированного и индивидуального подхода к проблемам семьи.
Будет активизирована работа по совершенствованию межведомственного взаимодействия по вопросам социального сопровождения и реабилитации детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении.
В пределах текущего финансирования будет продолжена реализация мероприятий:
- по социальной реабилитации и ресоциализации женщин, освободившихся из мест лишения свободы, условно осужденных;
- по социально-психологической помощи семьям с детьми раннего возраста, затронутым проблемой ВИЧ-инфекции и наркомании, в том числе в целях профилактики ранних отказов от детей;
- по внедрению новых социальных технологий, форм социального обслуживания и методов работы по предупреждению и ликвидации последствий жестокого обращения и насилия в семье.
3. Раздел 3. "Мероприятия, направленные на семейное устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Раздел предусматривает реализацию в Санкт-Петербурге мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Санкт-Петербурга, в том числе Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", Законом Санкт-Петербурга от 09.11.2011 № 728-132 "Социальный кодекс Санкт-Петербурга", Законом Санкт-Петербурга от 31.10.2007 № 536-109 "О наделении органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге отдельными государственными полномочиями Санкт-Петербурга по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, назначению и выплате денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой или попечительством, и денежных средств на содержание детей, переданных на воспитание в приемные семьи, в Санкт-Петербурге".
Будет продолжена реализация мер, направленных на содействие семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказание поддержки приемным семьям, включая подготовку кандидатов в приемные родители.
Планируется производство и размещение социальной рекламы, пропагандирующей семейные формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, а также информирование населения о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей.
Будет активизирована работа по совершенствованию системы постинтернатной адаптации выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Качественная подготовка к самостоятельной жизни, высокий уровень социально-бытового ориентирования и последующая грамотная поддержка выпускников интернатных учреждений в период адаптации позволит избежать таких негативных социальных явлений, как наследственное социальное сиротство, совершение правонарушений и т.д.
Будет продолжена реализация мер по перевозке несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений.
4. Раздел 4. "Мероприятия по укреплению института семьи, возрождению и сохранению духовно-нравственных традиций семейных отношений, семейного воспитания".
Раздел предусматривает реализацию мер морального поощрения материнства и отцовства, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Санкт-Петербурга, в том числе Указом Президента Российской Федерации от 13.05.2008 № 775 "Об учреждении ордена "Родительская слава", Законом Санкт-Петербурга от 09.11.2011 № 728-132 "Социальный кодекс Санкт-Петербурга", Законом Санкт-Петербурга от 06.04.2011 № 176-49 "О почетном звании Санкт-Петербурга "За заслуги в воспитании детей" и премии Санкт-Петербурга "За заслуги в воспитании детей", постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 05.10.2009 № 1092 "О памятном знаке "Родившемуся в Санкт-Петербурге" и др.
В пределах текущего финансирования будет продолжена реализация мероприятий по пропаганде семейного благополучия и традиционных семейных ценностей, ответственного отцовства и материнства, ответственного отношения молодежи к репродуктивному здоровью и поведению.
Планируется проведение традиционных городских мероприятий, посвященных Международному Дню матери, Дню отца, Всероссийскому Дню семьи, Дню семьи, любви и верности, ежегодного конкурса "Петербургская семья", других конкурсов, фестивалей, праздников и культурно-досуговых мероприятий, направленных на укрепление института семьи и пропаганду семейных ценностей.
5. Раздел 5. "Нормативно-правовое, научно-методическое, информационное и кадровое обеспечение подпрограммы".
В рамках раздела предусматривается разработка новых нормативных правовых актов, направленных на реализацию основных направлений государственной демографической и семейной политики, а также совершенствование существующей нормативной правовой базы по предоставлению дополнительных мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, за счет средств бюджета Санкт-Петербурга.
В целях научно-методического и информационного обеспечения демографической и семейной политики предусмотрены:
- ежегодный мониторинг демографического развития Санкт-Петербурга;
- мониторинг хода реализации Концепции семейной политики в Санкт-Петербурге на 2012-2022 годы, Стратегии действий в интересах детей в Санкт-Петербурге на 2012-2017 годы и подпрограммы "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей" государственной программы Санкт-Петербурга "Социальная поддержка граждан в Санкт-Петербурге";
- подготовка ежегодного доклада об экономическом и социальном положении семей с детьми в Санкт-Петербурге;
- проведение научных исследований в целях повышения эффективности расходования бюджетных средств, направляемых на реализацию мер демографической, гендерной и семейной политики;
- издание сериального научно-методического сборника "Социальное обслуживание семей и детей в Санкт-Петербурге".
В рамках раздела будет активизирована работа по информированию и разъяснению семьям с детьми их прав на получение мер социальной поддержки и государственной социальной помощи, включая выпуск и распространение информационно-справочных изданий для родителей по вопросам семьи, материнства и детства.
Будет продолжено производство и размещение социальной рекламы по основным направлениям демографической и семейной политики Санкт-Петербурга.
Предполагается разработка научно-методического обеспечения, специальных учебных курсов и образовательных программ, а также осуществление комплекса мер по развитию кадрового потенциала государственных учреждений социального обслуживания семей и детей, органов опеки и попечительства.
Начиная с 2016 года планируется ежегодное проведение смотра-конкурса профессиональных достижений специалистов учреждений социального обслуживания семей и детей в Санкт-Петербурге.
Планируется проведение праздника красоты и здоровья "Женская десятка", Петербургской недели "Женщина года", других праздников, конкурсов, фестивалей и культурно-досуговых мероприятий, направленных на реальное обеспечение равных прав и возможностей мужчин и женщин во всех сферах жизнедеятельности общества.
Будет продолжено участие Санкт-Петербурга в программе действий Детского фонда Организации Объединенных Наций (ЮНИСЕФ) "Создание городов, доброжелательных к детям". Планируется ежегодное проведение форума "Петербург - детям" и специализированной выставки "Планета детства".
Планируется проведение семинаров и конференций по вопросам реализации демографической, гендерной и семейной политики в Санкт-Петербурге.

III. Развитие системы социального питания в Санкт-Петербурге

С 01.01.2014 вступила в силу глава 18 Закона Санкт-Петербурга от 09.11.2011 № 728-132 "Социальный кодекс Санкт-Петербурга", в соответствии с которой обеспечивается реализация дополнительных мер по предоставлению питания обучающимся в государственных учреждениях Санкт-Петербурга с компенсацией стоимости (части стоимости) за счет бюджета Санкт-Петербурга.
В соответствии с настоящей главой дополнительные меры социальной поддержки по обеспечению питанием в государственных образовательных учреждениях предоставляются следующим категориям граждан:
1. Обучающимся общеобразовательных учреждений из числа:
1.1. Малообеспеченных семей;
1.2. Лиц, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, реализующих адаптированную образовательную программу;
1.3. Лиц, состоящих на учете в противотуберкулезном диспансере;
1.4. Лиц, страдающих хроническими заболеваниями, перечень которых устанавливается Правительством Санкт-Петербурга;
1.5. Лиц, обучающихся в спортивных и кадетских классах общеобразовательных учреждений;
1.6. Лиц, обучающихся в 1-4 классах общеобразовательных учреждений;
2. Обучающимся общеобразовательных учреждений и профессиональных образовательных учреждений из числа:
2.1. Многодетных семей;
2.2. Лиц, являющихся детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, за исключением обучающихся, находящихся на полном государственном обеспечении;
2.3. Лиц, являющихся инвалидами;
2.4. Лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации. Перечень трудных жизненных ситуаций устанавливается Правительством Санкт-Петербурга;
3. Обучающимся профессиональных образовательных учреждений, осваивающим основную образовательную программу среднего профессионального образования подготовки квалифицированных рабочих, служащих или основную образовательную программу профессионального обучения.
Указанным категориям граждан предоставляются следующие дополнительные меры социальной поддержки по обеспечению питанием в государственных образовательных учреждениях:
1. Питание в государственных образовательных учреждениях, включающее завтрак и обед для обучающихся 1-4 классов, завтрак и обед или комплексный обед (по выбору родителей (законных представителей) для остальных обучающихся, с компенсацией за счет средств бюджета Санкт-Петербурга 100 процентов его стоимости в течение учебного дня предоставляется:
1.1. Обучающимся общеобразовательных учреждений из числа малообеспеченных семей;
1.2. Обучающимся общеобразовательных учреждений, реализующих адаптированную образовательную программу;
1.3. Обучающимся общеобразовательных учреждений и профессиональных образовательных учреждений из числа многодетных семей;
1.4. Обучающимся общеобразовательных учреждений и профессиональных образовательных учреждений, являющимся детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, за исключением обучающихся, находящихся на полном государственном обеспечении;
1.5. Обучающимся общеобразовательных учреждений и профессиональных образовательных учреждений, являющимся инвалидами;
1.6. Обучающимся профессиональных образовательных учреждений, осваивающим основную образовательную программу среднего профессионального образования подготовки квалифицированных рабочих, служащих или основную образовательную программу профессионального обучения;
2. Питание в государственных образовательных учреждениях, включающее завтрак и обед для обучающихся 1-4 классов, завтрак и обед или комплексный обед (по выбору родителей (законных представителей) для обучающихся 5-11 классов, с компенсацией за счет средств бюджета Санкт-Петербурга 70 процентов его стоимости в течение учебного дня предоставляется:
2.1. Обучающимся общеобразовательных учреждений, состоящим на учете в противотуберкулезном диспансере;
2.2. Обучающимся общеобразовательных учреждений, страдающим хроническими заболеваниями, перечень которых устанавливается Правительством Санкт-Петербурга;
2.3. Обучающимся в спортивных и кадетских классах общеобразовательных учреждений;
3. Питание в государственных образовательных учреждениях, включающее завтрак, с компенсацией за счет средств бюджета Санкт-Петербурга 70 процентов его стоимости в течение учебного дня предоставляется обучающимся в 1-4 классах общеобразовательных учреждений;
4. Питание в государственных образовательных учреждениях, включающее завтрак и(или) обед, с компенсацией за счет средств бюджета Санкт-Петербурга 100 процентов его стоимости в течение учебного дня предоставляется обучающимся общеобразовательных учреждений и профессиональных образовательных учреждений, находящимся в трудной жизненной ситуации;
5. Компенсационная выплата на питание в размере 100 процентов стоимости питания в государственных образовательных учреждениях, включающее завтрак и обед для обучающихся 1-4 классов, завтрак и обед или комплексный обед для остальных обучающихся, предоставляется категориям граждан, указанным в пункте 1 настоящей статьи, которые обучаются на дому в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 26 июня 2013 года № 461-83 "Об образовании в Санкт-Петербурге" или находятся на учебной и(или) производственной практике вне профессионального образовательного учреждения;
6. Компенсационная выплата на питание в размере 70 процентов стоимости питания в государственных образовательных учреждениях, включающее завтрак и обед для обучающихся 1-4 классов, завтрак и обед или комплексный обед для обучающихся 5-11 классов, предоставляется категориям граждан, указанным в пункте 2 настоящей статьи, и обучающимся на дому в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 26 июня 2013 года № 461-83 "Об образовании в Санкт-Петербурге".
В целях реализации дополнительных мер социальной поддержки по обеспечению питанием в государственных образовательных учреждениях, предусмотренных настоящей главой, Правительством Санкт-Петербурга устанавливается:
- стоимость питания в государственных образовательных учреждениях (не реже одного раза в год);
- порядок предоставления дополнительных мер социальной поддержки по обеспечению питанием в государственных образовательных учреждениях;
- порядок определения среднедушевого дохода семьи для предоставления дополнительных мер социальной поддержки по обеспечению питанием в государственных образовательных учреждениях;
- методика формирования рационов питания и ассортимента пищевых продуктов, предназначенных для организации питания в государственных образовательных учреждениях, в том числе при отборе, приемке продовольственных товаров и сырья, используемых для приготовления питания (далее - методика);
- порядок принятия решений о предоставлении питания в государственных образовательных учреждениях обучающимся общеобразовательных учреждений и профессиональных образовательных учреждений, находящимся в трудной жизненной ситуации, и случаи его предоставления.
Рационы питания в государственных образовательных учреждениях, включающего завтрак и(или) обед или комплексный обед, формируются в соответствии с методикой.
Питание в государственных образовательных учреждениях, предусмотренное в пунктах 2 и 3, предоставляется при условии письменного согласия родителей (законных представителей) обучающихся оплатить оставшуюся стоимость соответствующего питания в государственных образовательных учреждениях (завтрака и(или) обеда или комплексного обеда), составляющую 30 процентов стоимости питания в государственных образовательных учреждениях.

Обучающимся, имеющим право на дополнительные меры социальной поддержки по обеспечению питанием в государственных образовательных учреждениях по нескольким основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, питание назначается по одному из них, предусматривающему более высокий размер компенсации за счет средств бюджета Санкт-Петербурга.
По итогам 2013 года охват обучающихся социальным питанием с оплатой стоимости (части стоимости) питания составил 44,9 процента от общей численности обучающихся.
Общий охват обучающихся горячим питанием составил 94,4 процента.

IV. Сроки реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в течение шести лет с 2015 по 2020 год без выделения этапов.
Каждые три года анализируются промежуточные итоги реализации подпрограммы, уточняются ее задачи, разрабатываются предложения по корректировке индикаторов и мероприятий подпрограммы, а также объемов их финансирования.

V. Перечень мероприятий подпрограммы с указанием сроков
их реализации, объемов финансирования, исполнителей
и участников мероприятий

Перечень мероприятий подпрограммы, связанных с текущими расходами, приводится в таблице 7.
Перечень мероприятий подпрограммы включает расходы на 2016-2020 годы, не предусмотренные целевыми статьями Закона Санкт-Петербурга от 20.11.2013 № 654-102 "О бюджете Санкт-Петербурга на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов", в части организации ведения мониторинга демографической ситуации в Санкт-Петербурге и проведения исследований в целях повышения эффективности расходования бюджетных средств, направляемых на реализацию мер демографической политики Санкт-Петербурга.
Расходов развития на период 2015-2020 годов подпрограммой не предусмотрено.
Общий объем финансирования подпрограммы составляет 73434526,6 тыс. руб., в том числе за счет средств:
(в ред. Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 10.06.2015 № 523)
- федерального бюджета - 3155220,6 тыс. руб.;
(в ред. Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 10.06.2015 № 523)
- бюджета Санкт-Петербурга - 70279306,0 тыс. руб.
(в ред. Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 10.06.2015 № 523)

VI. Механизм реализации мероприятий подпрограммы

Механизм реализации подпрограммы является инструментом организации эффективного выполнения мероприятий подпрограммы и контроля достижения ожидаемых конечных результатов.
Управление реализацией подпрограммы и контроль за ходом ее выполнения осуществляются Комитетом по социальной политике Санкт-Петербурга. Формы и методы организации управления реализацией подпрограммы определяются ответственным исполнителем подпрограммы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Основным условием успешного выполнения подпрограммы в целом и отдельных ее мероприятий является эффективное межведомственное взаимодействие всех вовлеченных в ее реализацию исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и подведомственных учреждений, а также ориентация всех мероприятий подпрограммы на достижение конкретных и верифицируемых результатов.
Ответственный исполнитель подпрограммы координирует деятельность всех соисполнителей и участников подпрограммы. В целях реализации мероприятия подпрограммы соисполнитель, указанный в перечне исполнителей данного мероприятия первым, разрабатывает алгоритм взаимодействия всех соисполнителей мероприятия.
Исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга обеспечивают безусловное выполнение планов мероприятий по реализации Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09.10.2007 № 1351, и Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 01.06.2012 № 761, в части, касающейся региональных компонентов.
Оценка эффективности мероприятий подпрограммы и вклада каждого соисполнителя в общий результат осуществляется путем проведения Комитетом по социальной политике Санкт-Петербурга анализа ежегодных отчетов соисполнителей и участников подпрограммы о выполнении соответствующих мероприятий подпрограммы.
Отчет о реализации подпрограммы за отчетный период должен содержать:
- перечень завершенных в отчетном периоде мероприятий подпрограммы;
- объем финансовых средств, выделенных и израсходованных на проведение мероприятий подпрограммы;
- перечень незавершенных в течение отчетного периода мероприятий подпрограммы, анализ причин несвоевременного завершения соответствующих мероприятий.
Оценка выполнения подпрограммы осуществляется по плановым и фактически достигнутым результатам.
1. Раздел "Совершенствование системы социальной поддержки семей в связи с рождением и воспитанием детей".
Реализация мероприятий, предусмотренных пунктами 1.1 и 1.2 перечня мероприятий подпрограммы, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год, соответствии Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"; Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 декабря 2009 г. № 1012н "Об утверждении порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей"; Законом Санкт-Петербурга от 27.11.2013 № 666-116 "О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга "О разграничении полномочий Законодательного Собрания Санкт-Петербурга и Правительства Санкт-Петербурга в сфере трудовых отношений и социальной защиты населения"; Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2014 № 145 "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 04.02.2009 № 97 и постановления Правительства Российской Федерации от 08.10.2013 № 893".
(в ред. Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 10.06.2015 № 523)
Реализация мероприятий, предусмотренных пунктами 1.3 - 1.4 перечня мероприятий подпрограммы, осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, предусмотренных Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год, в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 30.11.2011 № 810-151 "О материнском (семейном) капитале в Санкт-Петербурге" и постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28.02.2012 № 172 "О мерах по реализации Закона Санкт-Петербурга "О материнском (семейном) капитале в Санкт-Петербурге".
(в ред. Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 10.06.2015 № 523)
Реализация мероприятий, предусмотренных пунктами 1.5 - 1.11 перечня мероприятий подпрограммы, осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, предусмотренных Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год, в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 09.11.2011 № 728-132 "Социальный кодекс Санкт-Петербурга", постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 22.05.2013 № 343 "О реализации главы 5 "Социальная поддержка семей, имеющих детей" Закона Санкт-Петербурга "Социальный кодекс Санкт-Петербурга".
(в ред. Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 10.06.2015 № 523)
Реализация мероприятий, предусмотренных пунктами 1.12 - 1.14 перечня мероприятий подпрограммы, осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, предусмотренных Комитету по культуре Санкт-Петербурга, Комитету по науке и высшей школе, Комитету по образованию, Комитету по здравоохранению на соответствующий финансовый год, в соответствии с главой 18 Закона Санкт-Петербурга от 09.11.2011 № 728-132 "Социальный кодекс Санкт-Петербурга".
(в ред. Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 10.06.2015 № 523)
Реализация мероприятий, предусмотренных пунктом 1.15 перечня мероприятий подпрограммы, осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, предусмотренных администрациям районов Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год, в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 09.11.2011 № 728-132 "Социальный кодекс Санкт-Петербурга".
(в ред. Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 10.06.2015 № 523)
Абзацы восьмой - двенадцатый исключены. - Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 10.06.2015 № 523.
2. Раздел "Мероприятия, направленные на профилактику семейного неблагополучия".
Реализация мероприятий, предусмотренных пунктами 2.1 - 2.6 перечня мероприятий подпрограммы, осуществляется без финансового обеспечения.
3. Раздел "Мероприятия, направленные на социальную поддержку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и их семейное устройство".
Реализация мероприятий, предусмотренных пунктом 3.1 перечня мероприятий подпрограммы, осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, предусмотренных Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год, в соответствии со статьями 10 - 11 Закона Санкт-Петербурга от 09.11.2011 № 728-132 "Социальный кодекс Санкт-Петербурга", постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 25.11.2014 № 1044 "О реализации главы 3 "Социальная поддержка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" Закона Санкт-Петербурга "Социальный кодекс Санкт-Петербурга".
(в ред. Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 10.06.2015 № 523)
Реализация мероприятий, предусмотренных пунктом 3.2 перечня мероприятий подпрограммы, осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, предусмотренных Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга, Комитету по культуре Санкт-Петербурга, Комитету по здравоохранению, Комитету по науке и высшей школе, Комитету по образованию на соответствующий финансовый год, в соответствии с главами 3 и 4 Закона Санкт-Петербурга от 09.11.2011 № 728-132 "Социальный кодекс Санкт-Петербурга", постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 25.11.2014 № 1044 "О реализации главы 3 "Социальная поддержка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" Закона Санкт-Петербурга "Социальный кодекс Санкт-Петербурга" и постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 02.07.2014 № 561 "О реализации главы 4 "Социальная поддержка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на усыновление (удочерение), под опеку или попечительство, в приемную семью" Закона Санкт-Петербурга "Социальный кодекс Санкт-Петербурга".
(в ред. Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 10.06.2015 № 523)
Реализация мероприятий, предусмотренных пунктом 3.3 перечня мероприятий подпрограммы, осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, предусмотренных Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год, в соответствии со статьей 15 Закона Санкт-Петербурга от 09.11.2011 № 728-132 "Социальный кодекс Санкт-Петербурга", постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 02.07.2014 № 561 "О реализации главы 4 "Социальная поддержка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на усыновление (удочерение), под опеку или попечительство, в приемную семью" Закона Санкт-Петербурга "Социальный кодекс Санкт-Петербурга".
(в ред. Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 10.06.2015 № 523)
Реализация мероприятий, предусмотренных пунктом 3.4 перечня мероприятий подпрограммы, осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, предусмотренных Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год, в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 17.02.2010 № 93-31 "О случаях и порядке выплаты вознаграждения опекунам или попечителям за счет средств бюджета Санкт-Петербурга", постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 07.09.2010 № 1194 "О реализации Закона Санкт-Петербурга "О случаях и порядке выплаты вознаграждения опекунам или попечителям за счет средств бюджета Санкт-Петербурга".
(в ред. Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 10.06.2015 № 523)
Реализация мероприятий, предусмотренных пунктом 3.5, 3.6 и 3.8 перечня мероприятий подпрограммы, осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, предусмотренных Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год, в соответствии со статьей 8 Закона Санкт-Петербурга от 31.10.2007 № 536-109 "О наделении органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге отдельными государственными полномочиями Санкт-Петербурга по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, назначению и выплате денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой или попечительством, и денежных средств на содержание детей, переданных на воспитание в приемные семьи в Санкт-Петербурге", постановления Правительства Санкт-Петербурга от 25.12.2007 № 1666 "О реализации Закона Санкт-Петербурга "О наделении органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге отдельными государственными полномочиями Санкт-Петербурга по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, назначению и выплате денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой или попечительством, и денежных средств на содержание детей, переданных на воспитание в приемные семьи, в Санкт-Петербурге".
(в ред. Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 10.06.2015 № 523)
Реализация мероприятий, предусмотренных пунктом 3.7 перечня мероприятий подпрограммы, осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, предусмотренных Жилищному комитету на соответствующий финансовый год, в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 09.11.2011 № 728-132 "Социальный кодекс Санкт-Петербурга".
(абзац введен Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 10.06.2015 № 523)
4. Раздел "Мероприятия по укреплению института семьи, возрождению и сохранению духовно-нравственных традиций семейных отношений, семейного воспитания".
Реализация мероприятий, предусмотренных пунктами 4.1 - 4.2 перечня мероприятий подпрограммы, осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, предусмотренных Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год, в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 10.05.2011 № 176-49 "О почетном звании Санкт-Петербурга "За заслуги в воспитании детей".
Реализация мероприятий, предусмотренных пунктом 4.3 перечня мероприятий подпрограммы, осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, предусмотренных Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год, в соответствии с Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 05.10.2009 № 1092 "О памятном знаке "Родившемуся в Санкт-Петербурге".
Реализация мероприятий, предусмотренных пунктами 4.4 - 4.5 перечня мероприятий подпрограммы, осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, предусмотренных Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год, в соответствии с Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 25.04.2012 № 350 "О реализации главы 33-1 "Дополнительная мера социальной поддержки семейных пар в связи с юбилеем супружеской жизни (50-летием, 60-летием, 70-летием супружеской жизни)" Закона Санкт-Петербурга "Социальный кодекс Санкт-Петербурга".
Реализация мероприятий, предусмотренных пунктом 4.6 перечня мероприятий подпрограммы, осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, предусмотренных Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год, в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 09.11.2011 № 728-132 "Социальный кодекс Санкт-Петербурга".
5. Нормативно-правовое, научно-методическое, информационное и кадровое обеспечение подпрограммы "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей".
Реализация мероприятий, предусмотренных пунктом 5.1 перечня мероприятий подпрограммы, осуществляется без финансового обеспечения.
Реализация мероприятий, предусмотренных пунктом 5.2 перечня мероприятий подпрограммы, осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, предусмотренных Комитету по социальной политике Санкт-Петербург и Комитету по здравоохранению на соответствующий финансовый год, в соответствии с Планом мероприятий на 2011-2015 годы по реализации Концепции демографического развития Санкт-Петербурга на период до 2015 года, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 25.05.2010 № 654.
(в ред. Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 10.06.2015 № 523)
Реализация мероприятий, предусмотренных пунктами 5.3 - 5.5, 5.7, 5.8 - 5.12 перечня мероприятий подпрограммы, осуществляется в рамках полномочий, предусмотренных Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга в соответствии с Положением о Комитете по социальной политике Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.09.2008 № 1182.
(в ред. Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 10.06.2015 № 523)
Реализация мероприятий, предусмотренных пунктом 5.6 перечня мероприятий подпрограммы, осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, предусмотренных Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год.
(абзац введен Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 10.06.2015 № 523)

ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ
подпрограммы 3 "Совершенствование социальной поддержки
семьи и детей", связанных с текущими расходами
(в ред. Постановления Правительства Санкт-Петербурга
от 10.06.2015 № 523)

Таблица 7

№ п/п
Наименование мероприятия
Исполнитель, участник
Источник финансирования
Объемы финансирования мероприятия по годам, тыс. руб.
Всего
тыс. руб.
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1. Совершенствование системы социальной поддержки семей в связи с рождением и воспитанием детей
1.1
Выплата пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга
Федеральный <*> бюджет
969714,0
1015286,2
1056124,2
0,0
0,0
0,0
3041124,4
1.2
Выплата единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, а также ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву за счет средств федерального бюджета
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга
Федеральный <*> бюджет
11212,1
13010,8
13529,5
0,0
0,0
0,0
37752,4
1.3
Выплата материнского (семейного) капитала
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга
Бюджет Санкт-Петербурга
243392,3
265229,7
279552,7
294927,5
310558,6
326397,1
1720057,9
1.4
Изготовление государственного сертификата "Материнский (семейный) капитал в Санкт-Петербурге"
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга
Бюджет Санкт-Петербурга
270,0
270,0
273,2
288,2
303,5
319,0
1723,9
1.5
Предоставление дополнительной меры социальной поддержки в виде финансирования расходов, связанных с предоставлением транспортного средства (пассажирского микроавтобуса) многодетным семьям
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга
Бюджет Санкт-Петербурга
13628,2
14173,3
14938,7
15760,3
16595,6
17442,0
92538,1
1.6
Социальная поддержка семей, имеющих детей, и на выплату ежемесячного пособия на ребенка
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга
Бюджет Санкт-Петербурга
5597119,9
5904961,9
6223829,8
6566140,5
6914145,9
7266767,4
38472965,4
1.7
Выплата ежемесячной денежной выплаты семьям при рождении третьего и последующих детей
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга
Бюджет Санкт-Петербурга
429447,7
547604,3
579084,4
595516,6
627079,0
659060,1
3437792,1
1.8
Предоставление мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки многодетным семьям в Санкт-Петербурге
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга
Бюджет Санкт-Петербурга
132222,0
139456,4
146987,0
155071,3
163290,1
171617,9
908644,7
1.9
Предоставление дополнительных мер социальной поддержки работникам учреждений в Санкт-Петербурге, имеющим (воспитывающим) двух и более детей
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга
Бюджет Санкт-Петербурга
108448,4
114411,6
120589,8
127222,3
133965,0
140797,3
745434,4
1.10
Предоставление мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки студенческим семьям в Санкт-Петербурге
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга
Бюджет Санкт-Петербурга
5557,8
5932,8
6407,1
7201,3
7583,0
7969,7
40651,7
1.11
Выплата компенсации части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих общеобразовательную программу дошкольного образования
Комитет по образованию
Бюджет Санкт-Петербурга
73,3
66,7
67,5
71,2
75,0
78,8
432,5
Администрация Адмиралтейского района Санкт-Петербурга
8211,8
9115,1
9223,0
9730,3
10246,0
10768,5
57294,7
Администрация Василеостровского района Санкт-Петербурга
10110,5
11222,6
11355,5
11980,0
12615,0
13258,3
70541,9


Администрация Выборгского района Санкт-Петербурга

29595,7
31289,6
32860,4
27402,2
28854,5
30326,1
180328,5
Администрация Калининского района Санкт-Петербурга
36657,3
36916,4
37012,7
37443,4
39427,9
41438,8
228896,5
Администрация Кировского района Санкт-Петербурга
20683,9
22959,1
23230,9
24508,6
25807,6
27123,8
144313,9


Администрация Колпинского района Санкт-Петербурга

15927,0
17678,9
17888,2
18872,1
19872,3
20885,8
111124,3
Администрация Красногвардейского района Санкт-Петербурга
22456,3
24926,5
25221,6
26608,8
28019,1
29448,1
156680,4
Администрация Красносельского района Санкт-Петербурга
25238,7
26857,3
28397,3
31943,7
33636,7
35352,2
181425,9


Администрация Кронштадтского района Санкт-Петербурга

3412,8
3788,2
3833,1
4043,9
4258,2
4475,4
23811,6
Администрация Курортного района Санкт-Петербурга
5034,6
5321,6
5587,7
4488,1
4725,9
4966,9
30124,8
Администрация Московского района Санкт-Петербурга
19492,7
21636,9
21893,1
23097,2
24321,4
25561,7
136003,0


Администрация Невского района Санкт-Петербурга

27390,2
30403,1
30763,1
32455,0
34175,2
35918,1
191104,7
Администрация Петроградского района Санкт-Петербурга
7417,1
8244,1
8341,7
8800,5
9266,9
9739,5
51809,8
Администрация Петродворцового района Санкт-Петербурга
8352,2
9270,9
9380,7
9896,6
10421,1
10952,6
58274,1


Администрация Приморского района Санкт-Петербурга

35679,7
39604,5
40073,4
42277,5
44518,2
46788,6
248941,9
Администрация Пушкинского района Санкт-Петербурга
8966,9
9953,3
10071,1
10625,1
11188,2
11758,8
62563,4
Администрация Фрунзенского района Санкт-Петербурга
26741,5
29683,0
30034,4
31686,3
33365,7
35067,4
186578,3


Администрация Центрального района Санкт-Петербурга

11352,9
12601,7
12750,9
13452,2
14165,2
14887,6
79210,5
1.12
Реализация дополнительных мер социальной поддержки по обеспечению питанием в государственных образовательных учреждениях
Комитет по культуре Санкт-Петербурга
Бюджет Санкт-Петербурга
3566,2
3769,3
3957,9
2874,7
3027,1
3181,4
20376,6
Комитет по науке и высшей школе
10834,6
9703,9
10299,6
42405,2
44652,7
46930,0
164826,0
Комитет по образованию
300877,4
316445,7
334058,0
348139,4
366590,9
385287,0
2051398,4
Комитет по здравоохранению
12200,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
12200,0
1.13
Реализация мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению на льготной основе питания в центрах образования
Администрация Адмиралтейского района Санкт-Петербурга
Бюджет Санкт-Петербурга
488,1
512,5
540,2
569,9
600,1
630,7
3341,5
Администрация Василеостровского района Санкт-Петербурга
123,8
132,5
141,7
117,0
123,2
129,5
767,7
Администрация Выборгского района Санкт-Петербурга
196,8
208,0
218,4
174,8
184,1
193,5
1175,6


Администрация Калининского района Санкт-Петербурга

553,5
585,0
614,3
1299,0
1367,9
1437,6
5857,3


Администрация Кировского района Санкт-Петербурга

228,2
239,6
252,5
266,4
280,5
294,9
1562,1
Администрация Колпинского района Санкт-Петербурга
205,8
216,1
227,8
240,3
253,0
265,9
1408,9
Администрация Красносельского района Санкт-Петербурга
477,5
504,7
529,9
664,1
699,3
734,9
3610,4


Администрация Курортного района Санкт-Петербурга

328,0
416,0
436,8
572,8
603,1
633,9
2990,6
Администрация Московского района Санкт-Петербурга
364,9
405,0
426,9
450,3
474,2
498,4
2619,7
Администрация Невского района Санкт-Петербурга
654,6
690,6
727,9
767,9
808,6
849,9
4499,5


Администрация Петроградского района Санкт-Петербурга

1356,3
1424,1
1501,0
1583,6
1667,5
1752,5
9285,0
Администрация Петродворцового района Санкт-Петербурга
562,6
590,7
622,6
656,8
691,7
726,9
3851,3
Администрация Приморского района Санкт-Петербурга
39,0
41,0
43,2
45,6
48,0
50,5
267,3


Администрация Пушкинского района Санкт-Петербурга

299,2
347,9
366,7
386,9
407,4
428,1
2236,2
Администрация Фрунзенского района Санкт-Петербурга
482,0
506,1
533,4
562,8
592,6
622,8
3299,7
Администрация Центрального района Санкт-Петербурга
44,5
46,7
49,2
51,9
54,7
57,5
304,5
1.14
Реализация мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по предоставлению на льготной основе питания в общеобразовательных школах
Администрация Адмиралтейского района Санкт-Петербурга
Бюджет Санкт-Петербурга
51584,2
54163,4
57088,2
60228,1
63420,2
66654,6
353138,7
Администрация Василеостровского района Санкт-Петербурга
45262,6
49692,4
49508,9
52231,9
55000,2
57805,2
309501,2
Администрация Выборгского района Санкт-Петербурга
128159,0
141006,2
134180,7
141560,7
149063,4
156665,6
850635,6


Администрация Калининского района Санкт-Петербурга

115292,3
130808,5
124127,7
130500,7
137417,2
144425,5
782571,9
Администрация Кировского района Санкт-Петербурга
95170,4
89927,7
94783,8
99996,9
105296,7
110666,9
595842,4
Администрация Колпинского района Санкт-Петербурга
62478,4
65912,2
69471,5
73292,4
77176,9
81112,9
429444,3


Администрация Красногвардейского района Санкт-Петербурга

83331,1
87497,6
92222,5
97294,7
102451,3
107676,3
570473,5
Администрация Красносельского района Санкт-Петербурга
121763,5
154980,0
161999,6
168820,1
177767,5
186833,7
972164,4
Администрация Кронштадтского района Санкт-Петербурга
15742,0
16598,4
17494,7
18456,9
19435,1
20426,3
108153,4


Администрация Курортного района Санкт-Петербурга

20230,5
21585,5
22752,8
23892,2
25158,5
26441,6
140061,1
Администрация Московского района Санкт-Петербурга
82022,6
86435,2
90715,9
87635,7
92280,4
96986,7
536076,5
Администрация Невского района Санкт-Петербурга
128290,1
135346,1
142654,8
150500,8
158477,3
166559,7
881828,8


Администрация Петроградского района Санкт-Петербурга

35008,1
36740,5
38756,8
49833,8
52475,0
55151,2
267965,4
Администрация Петродворцового района Санкт-Петербурга
35503,1
39083,3
43729,0
35731,3
37625,0
39543,9
231215,6
Администрация Приморского района Санкт-Петербурга
131307,3
129826,8
123831,1
130641,8
137565,8
144581,7
797754,5


Администрация Пушкинского района Санкт-Петербурга

63127,4
61328,6
70135,9
53495,3
56330,6
59203,4
363621,2
Администрация Фрунзенского района Санкт-Петербурга
100513,9
105539,6
111238,7
117356,9
123576,8
129879,2
688105,1
Администрация Центрального района Санкт-Петербурга
54053,3
56756,0
59820,8
63111,0
66455,9
69845,1
370042,1
1.15
Реализация мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению на льготной основе питания в школах-интернатах
Администрация Калининского района Санкт-Петербурга
Бюджет Санкт-Петербурга
168,1
177,7
186,6
0,0
0,0
0,0
532,4
Администрация Красносельского района Санкт-Петербурга
736,3
782,3
824,5
869,9
916,0
962,7
5091,7
Итого
9537434,7
10172849,9
10660375,2
10088791,2
10623497,2
11165295,6
62248243,9
2. Мероприятия, направленные на профилактику семейного неблагополучия
2.1
Совершенствование работы службы межведомственного взаимодействия по вопросу реабилитации и сопровождения несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, социально опасном положении, в том числе пострадавших от жестокого обращения с ними, созданной на базе Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения социальный приют для детей "Транзит"
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга, администрации районов Санкт-Петербурга
Бюджет Санкт-Петербурга
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2.2
Организация внедрения новых социальных технологий, форм социального обслуживания и методов работы по предупреждению и ликвидации последствий жестокого обращения и насилия в семье
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга, администрации районов Санкт-Петербурга
Бюджет Санкт-Петербурга
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2.3
Совершенствование оказания социально-психологической помощи семьям с детьми раннего возраста, затронутым проблемой ВИЧ-инфекции и наркомании, в том числе в целях профилактики ранних отказов от детей
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга, администрации районов Санкт-Петербурга
Бюджет Санкт-Петербурга
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2.4
Организация работы по социальной реабилитации и адаптации несовершеннолетних, отбывших наказание в воспитательной колонии, условно осужденных, осужденных с отсрочкой наказания, находящихся в конфликте с законом
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга, администрации районов Санкт-Петербурга
Бюджет Санкт-Петербурга
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2.5
Организация проведения мероприятий по социальной реабилитации и ресоциализации женщин, освободившихся из мест лишения свободы, условно осужденных
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга, администрации районов Санкт-Петербурга
Бюджет Санкт-Петербурга
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2.6
Организация ведения мониторинга внедрения технологий и методов профилактики социального сиротства, раннего выявления семейного неблагополучия и оказания помощи семьям с детьми, попавшим в кризисную ситуацию
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга, администрации районов Санкт-Петербурга
Бюджет Санкт-Петербурга
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Итого
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
3. Мероприятия, направленные на социальную поддержку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и их устройство в семью
3.1
Выплата единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью за счет средств федерального бюджета
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга
Федеральный бюджет
24254,4
25526,2
26563,2
0,0
0,0
0,0
76343,8
3.2
Предоставление дополнительных мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга
Бюджет Санкт-Петербурга
75354,7
83167,9
87659,0
92480,2
97381,7
102348,1
538391,6
Комитет по культуре Санкт-Петербурга
2037,4
2153,6
2261,3
0,0
0,0
0,0
6452,3
Комитет по здравоохранению
10446,0
10446,0
10949,1
0,0
0,0
0,0
31841,1
Комитет по науке и высшей школе
50713,9
41963,2
44134,9
0,0
0,0
0,0
136812,0
Комитет по образованию
92585,3
130873,1
136550,2
0,0
0,0
0,0
360008,6
3.3
Предоставление дополнительных мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по публичным нормативным обязательствам
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга
Бюджет Санкт-Петербурга
54465,4
57980,1
61180,2
64481,9
67899,5
71362,3
377369,4
3.4
Предоставление дополнительных мер социальной поддержки в виде выплаты единовременного пособия при передаче ребенка в семью на усыновление (удочерение), под опеку, попечительство, в приемную семью
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга
Бюджет Санкт-Петербурга
43225,5
23990,7
25286,2
26676,9
28090,8
29523,4
176793,5
3.5
Субвенции бюджетам муниципальных образований на исполнение государственных полномочий по выплате денежных средств на содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга
Бюджет Санкт-Петербурга
671993,8
676554,1
710397,7
774411,6
815455,4
857043,6
4505856,2
3.6
Субвенции бюджетам муниципальных образований на исполнение государственного полномочия по выплате денежных средств на вознаграждение приемным родителям
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга
Бюджет Санкт-Петербурга
232529,9
233644,0
254000,5
236495,3
249029,6
261730,1
1467429,4
3.7
Предоставление мер социальной поддержки, установленных Законом Санкт-Петербурга "Социальный кодекс Санкт-Петербурга", по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и ремонту жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей
Жилищный комитет
Бюджет Санкт-Петербурга
175813,5
186838,2
198195,7
228778,6
240903,9
253190,0
1283719,9
3.8
Расходы на оплату услуг социальной рекламы по информированию населения об устройстве детей, оставшихся без попечения родителей, в приемную семью
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга
Бюджет Санкт-Петербурга
9324,4
2417,3
2445,9
2580,4
2717,2
2855,8
22341,0
Итого
1442744,2
1475554,4
1559623,9
1425904,9
1501478,1
1578053,3
8983358,8
4. Мероприятия по укреплению института семьи, возрождению и сохранению духовно-нравственных традиций семейных отношений, семейного воспитания
4.1
Выплата премии Санкт-Петербурга "За заслуги в воспитании детей"
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга
Бюджет Санкт-Петербурга
500,0
500,0
500,0
556,0
585,5
615,3
3256,8
4.2
Изготовление знака к почетному званию Санкт-Петербурга "За заслуги в воспитании детей" и удостоверения к знаку
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга
Бюджет Санкт-Петербурга
200,0
200,0
202,4
213,5
224,8
236,3
1277,0
4.3
Изготовление памятного знака "Родившемуся в Санкт-Петербурге"
Комитет по делам записи актов гражданского состояния
Бюджет Санкт-Петербурга
23879,1
24834,3
25128,3
26510,4
27915,4
29339,1
157606,6
4.4
Выплата премий Правительства Санкт-Петербурга "Золотым и бриллиантовым юбилярам супружеской жизни"
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга
Бюджет Санкт-Петербурга
129,3
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
129,3
4.5
Предоставление дополнительных мер социальной поддержки в виде единовременных выплат семейным парам к юбилеям их супружеской жизни
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга
Бюджет Санкт-Петербурга
289760,0
305290,0
322790,0
352300,9
370972,8
389892,5
2031006,2
4.6
Предоставление дополнительных мер социальной поддержки женщинам, которым присвоено почетное звание "Мать-героиня", и женщинам, родившим и воспитавшим 10 и более детей, а также одному из родителей
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга
Бюджет Санкт-Петербурга
529,8
560,0
588,0
584,0
615,0
646,3
3523,1
Итого
314998,2
331384,3
349208,7
380164,8
400313,5
420729,5
2196799,0
5. Нормативно-правовое, научно-методическое, информационное и кадровое обеспечение подпрограммы "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей"
5.1
Подготовка предложений по совершенствованию нормативных правовых актов по реализации государственной демографической и семейной политики
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга
Бюджет Санкт-Петербурга
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
5.2
Реализация Плана мероприятий на 2011-2015 годы по реализации Концепции демографического развития Санкт-Петербурга на период до 2015 года
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга
Бюджет Санкт-Петербурга
1000,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
1000,0
Комитет по здравоохранению
Бюджет Санкт-Петербурга
2000,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2000,0
5.3
Организация ведения мониторинга демографической ситуации в Санкт-Петербурге и проведения исследований в целях повышения эффективности расходования бюджетных средств, направляемых на реализацию мер демографической политики
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга
Бюджет Санкт-Петербурга
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
5.4
Подготовка ежегодного государственного доклада о положении детей и семей, имеющих детей, в Санкт-Петербурге
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга
Бюджет Санкт-Петербурга
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
5.5
Организация проведения семинаров и конференций по вопросам реализации демографической, семейной и гендерной политики Санкт-Петербурга
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга
Бюджет Санкт-Петербурга
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
5.6
Организация проведения Петербургской недели "Женщина года"
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга
Бюджет Санкт-Петербурга
3125,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
3125,0
5.7
Организация проведения праздника красоты и здоровья "Женская десятка"
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга
Бюджет Санкт-Петербурга
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
5.8
Организация разработки научно-методического обеспечения для специалистов учреждений социальной защиты населения по основам социального сопровождения детей и семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга
Бюджет Санкт-Петербурга
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
5.9
Организация проведения обучающих семинаров для специалистов учреждений социальной защиты населения по вопросам социального сопровождения детей и семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга
Бюджет Санкт-Петербурга
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
5.10
Организация проведения обучающих семинаров для специалистов органов опеки и попечительства по вопросам работы с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга
Бюджет Санкт-Петербурга
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
5.11
Организация проведения смотра-конкурса профессиональных достижений специалистов учреждений социального обслуживания семей и детей на базе Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения "Городской информационно-методический центр "Семья"
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга
Бюджет Санкт-Петербурга
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
5.12
Издание научно-методического сборника "Социальное обслуживание семей и детей в Санкт-Петербурге" на базе Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения "Городской информационно-методический центр "Семья"
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга
Бюджет Санкт-Петербурга
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Итого
6125,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
6125,0
6. Мероприятия, направленные на развитие системы социального питания в Санкт-Петербурге
6.1
Осуществление в сфере социального питания Санкт-Петербурга мониторинга охвата обучающихся горячим питанием, предоставляемым в государственных образовательных учреждениях Санкт-Петербурга с компенсацией стоимости (части стоимости) за счет средств бюджета Санкт-Петербурга и за счет средств родителей (законных представителей) обучающихся
Управление социального питания
Бюджет Санкт-Петербурга
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Итого
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
ВСЕГО
11301302,1
11979788,6
12569207,8
11894860,9
12525288,8
13164078,4
73434526,6

--------------------------------
<*> Объем финансирования из федерального бюджета будет учтен после принятия федеральных законов о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и постановлений Правительства Российской Федерации во исполнение указанных законов.

ПАСПОРТ
подпрограммы 4
"Повышение эффективности государственной поддержки социально
ориентированных некоммерческих организаций" государственной
программы Санкт-Петербурга "Социальная поддержка граждан
в Санкт-Петербурге" на 2015-2020 годы (далее - подпрограмма)

1
Соисполнители подпрограммы
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга;
Администрация Губернатора Санкт-Петербурга;
Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности;
Комитет по внешним связям Санкт-Петербурга;
Комитет по здравоохранению;
Комитет по информатизации и связи;
Комитет по культуре Санкт-Петербурга;
Комитет по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями;
Комитет по образованию;
Комитет по печати и взаимодействию со средствами массовой информации;
Комитет по труду и занятости населения Санкт-Петербурга;
Комитет по управлению городским имуществом;
Комитет по физической культуре и спорту;
администрации районов Санкт-Петербурга
2
Участники подпрограммы
Центр поддержки добровольческих инициатив Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения "Центр международных гуманитарных связей"
3
Цели подпрограммы
- увеличение объема и повышение качества услуг, оказываемых гражданам социально ориентированными некоммерческими организациями (далее - СО НКО);
- обеспечение условий для эффективной деятельности и развития СО НКО;
- укрепление партнерских отношений между СО НКО и исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга
4
Задачи подпрограммы
- содействие развитию прозрачности и конкурентности системы государственной поддержки СО НКО;
- развитие инфраструктуры поддержки СО НКО;
- повышение эффективности использования потенциала социального добровольчества;
- содействие увеличению объемов целевых поступлений для СО НКО от коммерческих организаций и граждан;
- укрепление имиджа СО НКО, обеспечение открытости информации о государственной поддержке СО НКО;
- повышение эффективности использования экспертного потенциала СО НКО, в том числе через развитие механизмов осуществления независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги
5
Индикаторы подпрограммы
- прирост количества некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории Санкт-Петербурга, по отношению к году, предшествующему году начала реализации подпрограммы;
- прирост объема продукции (работ, услуг), выполненных СО НКО, по отношению к году, предшествующему году начала реализации подпрограммы;
- прирост количества СО НКО, которым оказана финансовая поддержка за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, предоставляемая в форме субсидий, по отношению к году, предшествующему году начала реализации подпрограммы;
- прирост количества СО НКО, которым оказана поддержка в нефинансовых формах, по отношению к году, предшествующему году начала реализации подпрограммы;
- увеличение объема целевых (имущественных/ материальных) поступлений, получаемых СО НКО от коммерческих организаций и граждан, по отношению к уровню предыдущего года;
- прирост численности добровольцев, привлекаемых СО НКО к реализации социальных проектов и программ на постоянной основе, по отношению к году, предшествующему году начала реализации подпрограммы;
- доля государственных учреждений социального обслуживания населения, использующих труд добровольцев при оказании социальных услуг населению Санкт-Петербурга, от общей численности государственных учреждений социального обслуживания населения Санкт-Петербурга
6
Сроки реализации подпрограммы
2015-2020 годы без деления на этапы
7
Общий объем финансирования подпрограммы по источникам финансирования, в том числе по годам реализации
Мероприятия подпрограммы финансируются за счет бюджета Санкт-Петербурга и федерального бюджета.
Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств бюджета Санкт-Петербурга составляет 1148169,0 тыс. руб., в том числе по годам реализации:
в 2015 году - 666106,2 тыс. руб.;
в 2016 году - 68046,8 тыс. руб.;
в 2017 году - 70011,5 тыс. руб.;
в 2018 году - 108856,8 тыс. руб.;
в 2019 году - 114351,0 тыс. руб.;
в 2020 году - 120796,7 тыс. руб.
Объем финансирования из федерального бюджета определяется по результатам конкурсного отбора субъектов Российской Федерации по предоставлению субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию региональных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, проводимого в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.08.2011 № 713

Общий объем финансирования подпрограммы по исполнителям и участникам государственной программы, в том числе по годам реализации
Объем финансирования Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга составляет 995472,1 тыс. руб.,
в том числе по годам реализации:
в 2015 году - 645106,2 тыс. руб.;
в 2016 году - 46046,8 тыс. руб.;
в 2017 году - 48011,5 тыс. руб.;
в 2018 году - 81102,0 тыс. руб.;
в 2019 году - 85125,2 тыс. руб.;
в 2020 году - 90080,4 тыс. руб.
Объем финансирования Комитета по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями составляет 70102,6 тыс. руб.,
в том числе по годам реализации:
в 2015 году - 11000,0 тыс. руб.;
в 2016 году - 11000,0 тыс. руб.;
в 2017 году - 11000,0 тыс. руб.;
в 2018 году - 11742,4 тыс. руб.;
в 2019 году - 12364,8 тыс. руб.;
в 2020 году - 12995,4 тыс. руб.


Объем финансирования Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации составляет 82594,3 тыс. руб.,
в том числе по годам реализации:
в 2015 году - 10000,0 тыс. руб.;
в 2016 году - 11000,0 тыс. руб.;
в 2017 году - 11000,0 тыс. руб.;
в 2018 году - 16012,4 тыс. руб.;
в 2019 году - 16861,0 тыс. руб.;
в 2020 году - 17720,9 тыс. руб.
(п. 7 ред. Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 10.06.2015 № 523)
8
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Реализация мероприятий подпрограммы позволит достичь следующих результатов:
- обеспечить ежегодный прирост количества обслуженных СО НКО граждан и увеличение объема оказанных ими социальных услуг;
- обеспечить прирост количества СО НКО, поддерживаемых за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, на 1-2 процента ежегодно;
- увеличить долю средств бюджета Санкт-Петербурга, направляемых на поддержку СО НКО и распределяемых на конкурсной основе, в общем объеме финансовой поддержки, оказываемой исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга СО НКО, до 80 процентов к 2020 году;
- систематизировать нормативную правовую базу, регулирующую формы и механизмы взаимодействия СО НКО и исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, в том числе механизмы государственной поддержки и общественного участия;
- обеспечить подготовку, переподготовку и повышение квалификации сотрудников СО НКО, а также сотрудников исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, осуществляющих взаимодействие с СО НКО;
- увеличить долю государственных учреждений социального обслуживания населения Санкт-Петербурга, использующих труд добровольцев, до 100 процентов к 2020 году

I. Характеристика текущего состояния сферы повышения
эффективности государственной поддержки социально
ориентированных некоммерческих организаций, основные
проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития

Правовую основу государственной политики Санкт-Петербурга в сфере оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям (далее - СО НКО) составляют федеральные и региональные нормативные правовые акты.
В сфере реализации подпрограммы находятся наиболее значимые вопросы взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга (далее - исполнительные органы власти) и СО НКО. В основу реализации подпрограммы положен комплексный подход, позволяющий охватить все уровни указанного взаимодействия и основные формы сотрудничества исполнительных органов власти и СО НКО.
Основными нормативными актами, регламентирующими содержание региональной политики по поддержке СО НКО, являются Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и Закон Санкт-Петербурга от 23.03.2011 № 153-41 "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Санкт-Петербурге".
Полномочия по проведению государственной политики по поддержке СО НКО и осуществлению управления в данной области закреплены за Комитетом по социальной политике Санкт-Петербурга постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21.10.2011 № 1451 "О мерах по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Санкт-Петербурге".
На 01.03.2014 по данным Министерства юстиции Российской Федерации в Санкт-Петербурге зарегистрированы 12336 некоммерческих организаций.
В последние три года наметилась устойчивая тенденция роста численности некоммерческих организаций.
В 2011 году Главным Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу в Единый реестр юридических лиц было внесено 635 организаций (в том числе 58 благотворительных), по итогам 2013 года было зарегистрировано 690 некоммерческих организаций (69 из которых - благотворительные).
Одновременно в некоммерческом секторе Санкт-Петербурга отмечаются структурные изменения.
В 2011-2012 годах из общего количества зарегистрированных некоммерческих организаций 44,7 процента приходилось на общественные объединения (в том числе 17 процентов составляли профсоюзные организации), 3,1 процента на религиозные организации. Из оставшихся 52,2 процента некоммерческих организаций, в том числе автономных некоммерческих организаций, некоммерческих партнерств, фондов - доля благотворительных организаций составляла 5 процентов.
В 2012-2013 годах из общего количества зарегистрированных некоммерческих организаций 44,2 процента составили общественные объединения (в том числе 15 процентов профсоюзные организации), 3,2 процента на религиозные организации. В оставшихся 52,6 процента некоммерческих организаций доля благотворительных организаций выросла до 16 процентов.
Рост количества благотворительных организаций косвенно свидетельствует о повышении значения гуманитарной деятельности некоммерческих организаций и увеличения доли СО НКО.
По экспертным оценкам в 2010-2011 годах доля СО НКО в общем количестве некоммерческих организаций Санкт-Петербурга составляла 38-40 процентов (около 4820 организаций), в 2012-2013 годах - 42-43 процента (около 5180 организаций).
Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 25.06.2012 № 633 "Об организации официального статистического учета социально ориентированных некоммерческих организаций" начиная с 2012 года территориальные органы Федеральной службы государственной статистики проводят ежегодные наблюдения за деятельностью СО НКО.
В 2012 году территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - Петростат) было проведено единовременное сплошное статистическое наблюдение за деятельностью СО НКО Санкт-Петербурга в 2011 году, в котором приняли участие 2620 СО НКО.
В 2013 году Петростатом проведено выборочное исследование по итогам деятельности СО НКО за 2012 год, в котором приняли участие 1227 СО НКО. Выборка формировалась из организаций со средней численностью работников не менее 6 человек и объемом денежных поступлений более 300,0 тыс. руб. в год.
Сравнение результатов исследований позволяет отметить следующие изменения сектора СО НКО за период с 2011 по 2013 год.
Изменился спрос на виды услуг, предоставляемые СО НКО, что определило перераспределение СО НКО по направлениям деятельности:
социальная поддержка и защита граждан (с 23,3 процента в 2011 году до 27 процентов в 2012 году);
подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев (с 1 процента до 0,6 процента);
оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам (с 1,9 процента до 2 процентов);
охрана окружающей среды и защита животных (с 1,3 процента до 1 процента);
охрана и в соответствии с установленными требованиями содержание объектов (в том числе зданий, сооружений), территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронений (с 1,7 процента до 1 процента);
оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина, формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению (с 5,7 процента до 6 процентов);
профилактика социально опасных форм поведения граждан (с 4,5 процента до 3 процентов);
благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества (с 14,4 процента до 15 процентов);
деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности (с 72,4 процента до 68 процентов);
иные виды деятельности, в том числе развитие межнационального сотрудничества, сохранение и защита самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации (11,1 процента до 8 процентов).
СО НКО ежегодно наращивают объемы социальных услуг, предоставляемых населению.
Количество обслуженных граждан и объем социальных услуг, оказанных СО НКО за счет средств субсидий из бюджета Санкт-Петербурга, предусмотренных только Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга, в 2011 году составило 700000 человек и 794830 предоставленных услуг, в 2012 году СО НКО оказали более 1219600 услуг для 1052066 человек, в 2013 году - 1502752 услуги для 1097236 граждан. Прирост объема услуг по сравнению с 2011 годом составил 53 и 89 процентов соответственно.
Вместе с тем эксперты отмечают, что в настоящее время требуется выработка единых подходов к формам учета социальных услуг, оказываемых населению СО НКО и государственными учреждениями социального обслуживания населения. Учитывая этот факт, результаты сравнения объема услуг, предоставляемых СО НКО и государственными учреждениями социального обслуживания, могут быть изменены.
С принятием Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" с 2015 года для всех поставщиков социальных услуг вне зависимости от их организационно-правовой формы будут установлены единые права и обязанности по оказанию услуг. Таким образом, социальные услуги, оказываемые СО НКО, должны будут соответствовать стандартам социального обслуживания населения, применяемым государственными учреждениями социального обслуживания населения, и учитываться на основании требований, аналогичных требованиям, установленным для государственных учреждений.
Наблюдается положительная динамика штатной численности СО НКО.
В 2011 году средняя штатная численность специалистов СО НКО, работающих на постоянной основе, составила 6 человек, в 2012 году - 8 человек.
В целях компенсации трудовых ресурсов СО НКО осуществляют привлечение добровольцев для реализации своих проектов и программ. В связи с этим отмечено увеличение количества добровольцев, привлеченных СО НКО.
Среднее количество добровольцев, привлеченных одной организацией, в 2011 году составило 16 человек, в 2012 году - 18 человек.
Результаты проведенных исследований свидетельствуют о сохранении минимальных объемов государственной имущественной поддержки в виде предоставления нежилых помещений, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, в аренду на льготных условиях или в безвозмездное пользование.
Помещениями для осуществления своей деятельности обеспечены 76 процентов опрошенных организаций. Из них: правом собственности на помещение обладает 5 процентов СО НКО; арендуют нежилые помещения, находящиеся в государственной собственности, 23 процента СО НКО; арендуют нежилые помещения, находящиеся в частной собственности, 24 процента СО НКО; пользуются правом безвозмездного пользования помещением, находящимся в государственной собственности, 13 процентов СО НКО; 11 процентов СО НКО безвозмездно пользуются нежилым помещением, находящимся в частной собственности; фактически пользуются нежилым помещением (зданием), но права на него не оформлены, 3 процента СО НКО; фактически располагаются в жилом помещении 2 процента СО НКО; не обеспечены помещением 19 процентов СО НКО.
Сведения об имущественной поддержке, оказываемой некоммерческим организациям, отражаются в базе данных "Информационно-технологическая система Комитета по управлению городским имуществом" (далее - ИТС "Аренда").
По данным ИТС "Аренда" на декабрь 2013 года государственная поддержка в форме передачи в аренду нежилых помещений и передачи в безвозмездное пользование объектов недвижимости, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, оказана 797 некоммерческим организациям. Общий объем предоставленной площади составил 549447,42 кв. м.
По экспертным оценкам на долю СО НКО приходится около 5% (55000 кв. м) общего объема недвижимости, находящейся в собственности Санкт-Петербурга, предоставленной некоммерческим организациям.
В рамках оказания имущественной поддержки СО НКО предоставляются льготы по арендной плате за объекты нежилого фонда в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 29.06.2005 № 377-57 "О порядке предоставления льгот по арендной плате за объекты нежилого фонда, арендодателем которых является Санкт-Петербург". Снижение арендной платы осуществляется в соответствии со значениями льготных коэффициентов социальной значимости, установленных Законом Санкт-Петербурга от 03.09.1997 № 149-51 "О порядке определения арендной платы за нежилые помещения, арендодателем которых является Санкт-Петербург", по отдельным категориям арендаторов.
В настоящее время указанными льготами пользуются 877 некоммерческих организаций, в том числе 238 СО НКО. Общая площадь помещений, занимаемых на льготных условиях СО НКО по состоянию на 2012 год, составила 28493 кв. м.
Отмечается наращивание объемов государственной финансовой поддержки деятельности СО НКО.
Обобщенные данные исследований и опросов СО НКО в 2012-2013 годах показали, что источником, обеспечивающим наибольший объем поступлений денежных средств для СО НКО, являются пожертвования от российских коммерческих организаций - 35 процентов; пожертвования и гранты российских некоммерческих организаций - 18 процентов. В среднем на одну организацию в 2013 году приходилось 20-22 частных благотворителя.
По экспертным оценкам в деятельности СО НКО участвуют более 25000 частных благотворителей.
Взносы учредителей и доходы физических лиц в структуре доходов СО НКО составляют по 5 процентов.
Менее процента составляют доходы от целевого капитала.
В Санкт-Петербурге по состоянию на конец 2013 года зарегистрировано 18 специализированных организаций, предусмотревших в уставе возможность создания целевого капитала, из них 11 организаций сформировали целевой капитал. Общий объем целевого капитала по итогам 2013 года составил около 2 млрд 533 тыс. руб.
В 2011 году объем целевого капитала составлял 50 млн руб., в 2012 году - 1 млрд 846 тыс. руб. Указанные цифры свидетельствуют об увеличении доходов СО НКО от целевого капитала, вместе с тем этот показатель может быть значительно выше.
Государственная финансовая помощь также является одним из основных источников обеспечения деятельности СО НКО.
Доля поступлений из бюджетов всех уровней (федеральный, региональный, муниципальный) в общем объеме поступлений СО НКО составила 35 процентов.
В соответствии с законами Санкт-Петербурга о бюджете Санкт-Петербурга на 2011, 2012 и 2013 годы доля расходов, направляемых на предоставление субсидий СО НКО, в общем объеме бюджета Санкт-Петербурга составляла: в 2011 году - 0,27 процента, в 2012 году - 0,20 процента, в 2013 году - 0,3 процента, в 2014 году - 0,3 процента.
В 2012 году общий объем субсидий, предоставленных шестью комитетами Санкт-Петербурга, составил 856093,72 тыс. руб., в том числе по отдельным целевым статьям - 615151,9 тыс. руб., на конкурсной основе - 240941,82 тыс. руб.
В 2013 году общий объем финансовой поддержки СО НКО составил 1527251,47 тыс. руб., из которых по отдельным целевым статьям распределено 601941,5 тыс. руб., на конкурсной основе - 925309,97 тыс. руб.
В соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 27.11.2013 № 654-102 "О бюджете Санкт-Петербурга на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" предусмотрено предоставление субсидий в общем объеме 1369820,2, в том числе в рамках конкурсного финансирования в объеме 1215179,9 тыс. руб. и по отдельным целевым статьям в объеме 154640,3 тыс. руб.
Средства бюджета Санкт-Петербурга, предоставляемые СО НКО, позволяют увеличивать объем оказываемых населению услуг, а возрастающий объем финансирования, распределяемого на конкурсной основе, содействует улучшению конкурентной среды в некоммерческом секторе и повышению качества предоставляемых услуг.
Вместе с тем эксперты отмечают, что в целях совершенствования механизмов предоставления государственной финансовой поддержки деятельности СО НКО необходимо расширить участие представителей некоммерческого сектора в принятии решений о предоставлении субсидий за счет средств бюджета Санкт-Петербурга.
Еще одним способом получения финансовой поддержки является участие СО НКО в получении государственного заказа Санкт-Петербурга. Наиболее распространенными конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков) являются: открытый конкурс, открытый аукцион в электронной форме и запрос котировок.
Участие в конкурсных процедурах доступно организациям через открытые электронные информационные системы размещения государственного заказа.
В настоящее время доля участия СО НКО в конкурсном финансировании, размещаемом в рамках государственного заказа, составляет менее процента от общего объема государственного заказа Санкт-Петербурга. Расширение практики участия СО НКО в конкурсных процедурах может быть достигнуто через обучение СО НКО навыкам работы с электронными информационными системами.
Дополнительным способом финансовой поддержки СО НКО является снижение налоговой нагрузки на СО НКО и организации, предоставляющие им пожертвования.
Законом Санкт-Петербурга от 28.06.1995 № 81-11 "О налоговых льготах" в настоящее время не предусмотрены льготы для СО НКО по налогу на прибыль и ограничен круг получателей льготы по налогу на имущество. Учитывая этот факт, возникает необходимость расширения практики стимулирования деятельности СО НКО и благотворителей через введение льготных налоговых ставок.
Развитие механизмов финансовой поддержки СО НКО на сегодняшний день является одним из основных приоритетов развития некоммерческого сектора на среднесрочную перспективу.
Программный метод решения задач развития некоммерческого сектора реализуется в Санкт-Петербурге с 2011 года.
Первая комплексная программа поддержки СО НКО в Санкт-Петербурге - Программа поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в Санкт-Петербурге на 2011 год - была утверждена постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21.10.2011 № 1451.
Программа поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в Санкт-Петербурге на 2013-2014 годы была утверждена распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 14.05.2013 № 36-рп.
Подпрограмма учитывает результаты реализации указанных нормативных правовых документов и направлена на сохранение положительных тенденций развития сектора СО НКО, а также создание условий для достижения новых результатов в этой области.

II. Описание целей и задач подпрограммы

Цели подпрограммы:
увеличение объема и повышение качества услуг, оказываемых гражданам СО НКО;
обеспечение условий для эффективной деятельности и развития СО НКО;
укрепление партнерских отношений между СО НКО и исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга.
Задачи Программы:
содействие развитию прозрачности и конкурентности системы государственной поддержки СО НКО;
развитие инфраструктуры поддержки СО НКО;
повышение эффективности использования потенциала социального добровольчества;
содействие увеличению объемов целевых поступлений для СО НКО от коммерческих организаций и граждан;
укрепление имиджа СО НКО, обеспечение открытости информации о государственной поддержке СО НКО;
повышение эффективности использования экспертного потенциала СО НКО, в том числе через развитие механизмов осуществления независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги.

III. Сроки реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы будет осуществляться исполнительными органами власти в 2015-2020 годах.

IV. Индикаторы подпрограммы

Индикаторы достижения цели:
1. Прирост количества некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории Санкт-Петербурга, по отношению к году, предшествующему году начала реализации государственной подпрограммы.
Индикатор позволяет оценить эффективность мер по стимулированию развития некоммерческого сектора в Санкт-Петербурге.
2. Прирост объема продукции (работ, услуг), выполненных СО НКО, по отношению к году, предшествующему году начала реализации государственной подпрограммы.
Индикатор позволяет оценить вклад СО НКО в развитие социальной сферы Санкт-Петербурга.
3. Прирост количества СО НКО, которым оказана финансовая поддержка за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, предоставляемая в форме субсидий, по отношению к году, предшествующему году начала реализации государственной подпрограммы.
Индикатор позволяет оценить масштаб (уровень) государственной финансовой поддержки деятельности СО НКО.
4. Прирост количества СО НКО, которым оказана поддержка в нефинансовых формах, по отношению к году, предшествующему году начала реализации подпрограммы.
Индикатор позволяет оценить масштаб (уровень) государственной нефинансовой поддержки деятельности СО НКО.
5. Увеличение объема целевых (имущественных/материальных) поступлений, получаемых СО НКО от коммерческих организаций и граждан, по отношению к уровню предыдущего года.
Индикатор позволяет оценить объем финансирования деятельности СО НКО из внебюджетных источников и эффективность мер государственной поддержки корпоративных и частных благотворителей.
6. Прирост численности добровольцев, привлекаемых СО НКО к реализации социальных проектов и программ на постоянной основе, по отношению к году, предшествующему году начала реализации подпрограммы.
Индикатор позволяет оценить масштаб развития добровольческого движения.
7. Доля государственных учреждений социального обслуживания населения, использующих труд добровольцев по оказанию услуг населению, от общей численности государственных учреждений социального обслуживания населения.
Индикатор позволяет оценить уровень привлечения и использования добровольческого труда в учреждениях социальной сферы.
Значения индикаторов достижения целей подпрограммы на период до 2020 года представлены в Таблице 1.

V. Перечень мероприятий подпрограммы с указанием сроков
их реализации, объемов финансирования, исполнителей
и участников мероприятий

Реализация целей и задач, определенных подпрограммой, будет реализовываться исполнительными органами власти в рамках шести направлений:
1. Содействие развитию прозрачности и конкурентности системы финансовой и имущественной поддержки СО НКО;
2. Развитие инфраструктуры поддержки СО НКО;
3. Повышение эффективности использования потенциала социального добровольчества;
4. Укрепление имиджа СО НКО, обеспечение открытости информации о государственной поддержке СО НКО;
5. Повышение эффективности использования экспертного потенциала СО НКО;
6. Обеспечение мониторинга развития СО НКО, в том числе с участием независимых экспертов.
Направление 1. Содействие развитию прозрачности и конкурентности системы финансовой и имущественной поддержки СО НКО
В Санкт-Петербурге финансовая поддержка деятельности СО НКО осуществляется в следующих формах:
предоставление субсидий СО НКО;
размещение государственных заказов Санкт-Петербурга на оказание социальных услуг;
предоставление СО НКО и организациям, предоставляющим им благотворительные пожертвования, налоговых льгот.
Предоставление субсидий СО НКО осуществляется исполнительными органами власти на основании статьи 4 Закона Санкт-Петербурга от 23.03.2011 № 153-41 "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Санкт-Петербурге" и в объемах, устанавливаемых законом Санкт-Петербурга о бюджете Санкт-Петербурга на соответствующий год.
Субсидии СО НКО предоставляются на конкурсной основе, а также конкретным получателям, указанным в бюджете Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год.
Порядок предоставления субсидий СО НКО определяется Правительством Санкт-Петербурга.
В настоящее время субсидии СО НКО предоставляют шесть исполнительных органов власти: Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга (далее - Комитет по социальной политике), Комитет по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями (далее - Комитет по молодежной политике), Комитет по культуре Санкт-Петербурга, Комитет по печати и взаимодействию со средствами массовой информации, Комитет по труду и занятости населения Санкт-Петербурга и Комитет по физической культуре и спорту.
С 2015 года предоставление субсидий СО НКО будет осуществляться указанными исполнительными органами власти в рамках реализации пяти государственных программ Санкт-Петербурга: Социальная поддержка граждан в Санкт-Петербурге на 2015-2020 годы; Развитие физической культуры и спорта в Санкт-Петербурге; Развитие сферы культуры и туризма в Санкт-Петербурге; Содействие занятости населения в Санкт-Петербурге; Создание условий для обеспечения общественного согласия в Санкт-Петербурге.
Субсидии СО НКО предоставляются в целях решения задач социально-экономического развития и обеспечения дополнительного объема услуг, оказываемых СО НКО жителям Санкт-Петербурга, в рамках следующих приоритетных направлений:
профилактика социального сиротства, поддержка материнства и детства, в том числе содействие устройству детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи; укрепление престижа и роли семьи в обществе; профилактика беспризорности и безнадзорности, а также правонарушений несовершеннолетних;
социальная адаптация инвалидов и их семей, в том числе организация занятости инвалидов; организация сопровождения при трудоустройстве, а также содействие адаптации и закреплению инвалидов на рабочих местах;
повышение качества жизни людей пожилого возраста;
улучшение здоровья и качества жизни населения Санкт-Петербурга;
развитие образования, науки, культуры, искусства и спорта;
поддержка и содействие социальной адаптации граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию или находящихся в социально опасном положении, в том числе профилактика социально опасных форм поведения граждан; профилактика немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ; комплексная реабилитация и ресоциализация лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях;
развитие межнационального сотрудничества, сохранение и защита самобытности, культуры, языков, традиций народов Российской Федерации;
формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;
правовое просвещение, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина, развитие институтов гражданского общества;
благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества.
В рамках реализации настоящей подпрограммы учтены средства бюджета Санкт-Петербурга на предоставление субсидий СО НКО двух комитетов Санкт-Петербурга: Комитета по социальной политике, Комитета по молодежной политике.
Общий объем государственной финансовой поддержки, оказанной СО НКО всеми исполнительными органами власти, отражается по итогам года в Реестре социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей государственной поддержки исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, ведение которого осуществляется Комитетом по социальной политике в соответствии с распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 08.08.2012 № 44-рп "О Порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при формировании и ведении реестра социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, оказываемой исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга, и хранении представленных указанными организациями документов".
В условиях ежегодного наращивания объемов государственной финансовой поддержки СО НКО возникает необходимость разработки предложений по оценке эффективности использования государственных субсидий.
Мероприятия по проведению оценки эффективности предоставления средств бюджета Санкт-Петербурга СО НКО включены в План мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов бюджета Санкт-Петербурга и совершенствованию долговой политики Санкт-Петербурга на 2014-2016 годы, утвержденный Губернатором Санкт-Петербурга 20.03.2014 (далее - План оптимизации расходов).
В соответствии с Планом оптимизации расходов исполнительные органы власти обязаны ежегодно проводить оценку эффективности предоставления средств бюджета Санкт-Петербурга и представлять результаты оценки в Комитет финансов Санкт-Петербурга.
В рамках реализации подпрограммы планируется разработка и внедрение механизмов оценки эффективности расходования средств бюджета.
Размещение государственных заказов Санкт-Петербурга на оказание социальных услуг осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
В целях стимулирования СО НКО к участию в конкурсных процедурах по выполнению государственного заказа Санкт-Петербурга подпрограммой предусмотрены мероприятия по обучению руководителей СО НКО работе с электронными информационными системами размещения государственного заказа. Реализация указанных мероприятий позволит к 2020 году увеличить до 5 процентов долю государственных закупок у СО НКО в совокупном годовом объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и СО НКО.
Налоговые льготы также являются эффективным инструментом, позволяющим стимулировать разные виды экономической деятельности организаций и оказывать поддержку отдельным категориям налогоплательщиков.
В соответствии со статьей 12 Налогового кодекса Российской Федерации субъекты Российской Федерации вправе устанавливать льготы:
по региональным налогам;
по федеральным налогам в части, подлежащей зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации.
В целях оказания налоговой поддержки СО НКО в Санкт-Петербурге принят Закон Санкт-Петербурга от 28.06.1995 № 81-11 "О налоговых льготах" (далее - Закон Санкт-Петербурга от 28.06.1995 № 81-11).
В соответствии со статьей 11-1 Закона Санкт-Петербурга от 28.06.1995 № 81-11 от уплаты налога на имущество организаций освобождаются организации, основным видом деятельности которых является изготовление специального оборудования, обеспечивающего жизнедеятельность инвалидов, а также технических и иных средств реабилитации инвалидов.
Законом Санкт-Петербурга от 28.06.1995 № 81-11 не предусмотрено льгот по налогу на прибыль для СО НКО и организаций, предоставляющих благотворительные пожертвования СО НКО.
Указанные организации пользуются налоговыми преимуществами в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации (далее - НК РФ):
в соответствии с пунктом 14 статьи 251 части II НК РФ при определении налоговой базы налога на прибыль не учитываются доходы в виде имущества, полученного налогоплательщиком в рамках целевого финансирования;
в соответствии с пунктом 16 статьи 270 НК РФ организации, предоставляющие благотворительные пожертвования СО НКО, при определении налоговой базы не учитывают расходы в виде стоимости безвозмездно переданного имущества (работ, услуг) и расходов, связанных с такой передачей.
Законом Санкт-Петербурга от 28.06.1995 № 81-11 и Законом Санкт-Петербурга от 04.11.2002 № 487-53 "О транспортном налоге" льготы по транспортному налогу для некоммерческих организаций и организаций, предоставляющих им благотворительные пожертвования, в настоящее время не предусмотрены.
Подпрограммой предусмотрены мероприятия по расширению мер налоговой поддержки СО НКО, а также организаций, предоставляющих им благотворительные пожертвования.
В Санкт-Петербурге оказание имущественной поддержки СО НКО предусмотрено следующими нормативными правовыми актами:
Законом Санкт-Петербурга от 23.03.2011 № 153-41 "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Санкт-Петербурге";
Законом Санкт-Петербурга от 18.09.1997 № 149-51 "О порядке определения арендной платы за нежилые помещения, арендодателем которых является Санкт-Петербург";
Законом Санкт-Петербурга от 19.07.2005 № 377-57 "О порядке предоставления льгот по арендной плате за объекты нежилого фонда, арендодателем которых является Санкт-Петербург";
Законом Санкт-Петербурга от 22.05.1997 № 76-24 "О государственной поддержке общественных объединений ветеранов войны и труда, узников фашистских концлагерей, инвалидов и жертв политических репрессий Санкт-Петербурга";
постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 22.07.2011 № 939 "О Порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при распоряжении объектами недвижимости, находящимися в государственной собственности Санкт-Петербурга".
В соответствии с указанными нормативными правовыми актами имущественная поддержка СО НКО осуществляется:
в форме передачи в аренду нежилых помещений и передачи в безвозмездное пользование объектов недвижимости, находящихся в собственности Санкт-Петербурга;
в форме освобождения от арендной платы за пользование находящимися в собственности Санкт-Петербурга объектами нежилого фонда (площадью не более 100 кв. м на общественное объединение в границах территории одного района Санкт-Петербурга) общественных объединений ветеранов войны и труда, узников фашистских концлагерей, инвалидов и жертв политических репрессий Санкт-Петербурга. Ежегодно помощь предоставляется не менее 80 СО НКО (общая площадь, освобожденная от арендной платы, ежегодно составляет более 8000,0 кв. м);
в форме предоставления компенсации расходов на оплату услуг по водоснабжению, водоотведению, газоснабжению, вывозу бытовых и других отходов, снабжению электрической и тепловой энергией, по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, содержанию придомовой территории, абонентной плате за один телефон, радио и пользование коллективной телевизионной антенной для общественных объединений ветеранов войны и труда, узников фашистских концлагерей, инвалидов и жертв политических репрессий Санкт-Петербурга. Ежегодно помощь предоставляется не менее 80 СО НКО (общий размер предоставленной компенсации ежегодно составляет более 3500,0 тыс. руб.).
В Санкт-Петербурге сформирован Перечень объектов нежилого фонда, предназначенных для предоставления в аренду исключительно для осуществления социально значимых видов деятельности (далее - Перечень), утвержденный распоряжением Комитета по управлению городским имуществом от 27.10.2006 № 344-р.
Перечень размещается в открытом доступе в сети Интернет по адресу: http://www.commim.spb.ru/objects/fszo и ежегодно обновляется.
В соответствии с распоряжением Комитета по управлению городским имуществом от 19.08.1996 № 485-р рассмотрение запросов СО НКО о предоставлении объектов нежилого фонда, включенных в Перечень, происходит в заявительном порядке без проведения конкурсных процедур.
Подпрограммой предусмотрены мероприятия по систематизации и развитию правового регулирования вопросов предоставления имущественной поддержки.
Санкт-Петербург предоставляет для осуществления социально значимой деятельности значительные площади нежилых помещений. Указанные объекты недвижимости распределяются также для нужд государственных учреждений социальной сферы. Учитывая этот факт, актуальной становится задача выделения квот для СО НКО по договорам аренды или безвозмездного пользования объектами недвижимости, находящимися в государственной собственности Санкт-Петербурга.
В настоящее время исполнительными органами власти осуществляется разработка проекта закона Санкт-Петербурга "О передаче в безвозмездное пользование объектов недвижимости, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга".
Кроме того, в целях оптимизации учета информации об оказании исполнительными органами власти имущественной поддержки СО НКО подпрограммой предусмотрены мероприятия по совершенствованию работы ИТС "Аренда", а именно организация раздельного учета имущественной поддержки, оказываемой СО НКО и иным организациям, ее получающим.
Направление 2. Развитие инфраструктуры поддержки СО НКО
Развитие инфраструктуры поддержки СО НКО осуществляется исполнительными органами власти в следующих формах:
реализация программ подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников СО НКО;
проведение мероприятий по представлению и распространению опыта работы некоммерческого сектора Санкт-Петербурга;
развитие системы ресурсных центров поддержки СО НКО.
Одним из наиболее востребованных направлений развития СО НКО является повышение квалификации сотрудников СО НКО, которое осуществляется исполнительными органами власти, ресурсными центрами поддержки СО НКО, а также некоммерческими организациями.
Исполнительными органами власти осуществляются консультации, проводятся рабочие совещания и семинары с руководителями СО НКО:
по вопросам оформления конкурсной документации для получения субсидий из бюджета Санкт-Петербурга, распределяемых на конкурсной основе;
по вопросам совершенствования действующего законодательства и порядка реализации льгот для разных категорий клиентов негосударственных социальных служб;
по вопросам участия некоммерческих организаций в реализации антикоррупционной политики;
по вопросам добровольческой деятельности и другим.
Большой объем работы по обучению сотрудников СО НКО по разным направлениям деятельности выполняют ресурсные центры поддержки СО НКО. Ресурсными центрами обеспечивается реализация программ подготовки и переподготовки кадров, составление и рассылка информационно-справочных материалов, относящихся к организационным и правовым вопросам деятельности СО НКО.
В 2011 году ресурсными центрами поддержки СО НКО было проведено более 50 информационно-обучающих мероприятий и более 350 консультаций по различным вопросам деятельности СО НКО. Консультационно-обучающие услуги получили более 1500 человек.
В 2012 году проведены 94 информационно-обучающих мероприятия и 222 консультации. Консультационно-обучающие услуги получили 2859 человек.
В 2013 году ресурсными центрами поддержки СО НКО были проведены 278 информационно-обучающих мероприятий и 495 консультаций по различным вопросам деятельности СО НКО. Консультационно-обучающие услуги получили более 2500 специалистов СО НКО, что составляет 10-13 процентов от штатной численности работников СО НКО.
Закон Санкт-Петербурга от 23.03.2011 № 153-41 "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Санкт-Петербурге" выделяет в качестве самостоятельного направления государственной поддержки СО НКО содействие развитию ресурсных центров поддержки СО НКО. Это позволяет предусмотреть указанную деятельность в качестве отдельного направления поддержки, финансируемого на конкурсной основе за счет средств бюджета Санкт-Петербурга.
Система взаимного консультирования СО НКО обеспечивает распространение инновационных и эффективных методик социальной работы и содействует укреплению их сетевого взаимодействия.
СО НКО Санкт-Петербурга накоплен значительный опыт реализации проектов и программ, который является востребованным не только в некоммерческом секторе Санкт-Петербурга, но и других регионов Российской Федерации.
Обмен опытом работы СО НКО осуществляется в рамках проведения форумов, научно-практических конференций и семинаров по различным направлениям деятельности, которые организуются исполнительными органами власти при участии СО НКО, государственных учреждений социальной сферы, международных и российских благотворительных организаций, представителей органов власти субъектов Российской Федерации.
Основной площадкой по обмену опытом работы является ежегодный международный форум "Социальный Петербург: новые решения", в рамках которого проходит выставка, представляющая весь спектр СО НКО Санкт-Петербурга.
Отдельные научно-практические конференции и семинары, посвященные различным направлениям деятельности и социальным технологиям работы с разными целевыми группами, проходят в рамках ежегодного форума "Старшее поколение", "Доброфорум" и других.
Указанные мероприятия позволяют специалистам государственных и негосударственных социальных служб в рамках совершенствования своей деятельности знакомиться с технологиями оказания социальных услуг.
С целью совершенствования уровня профессионального мастерства специалистов СО НКО подпрограммой предусмотрено проведение научно-практических конференций и семинаров по различным вопросам социального обслуживания населения.
Реализация указанных мероприятий послужит взаимному обмену эффективными методиками работы, а также сближению подходов к оказанию и учету социальных услуг, оказываемых СО НКО и государственными учреждениями социального обслуживания населения.
К 2020 году в рамках реализации мероприятий подпрограммы планируется обеспечить участие сотрудников СО НКО в обучающих семинарах и курсах повышения квалификации до уровня 20 процентов от общей численности работников СО НКО.
В целях обеспечения повышения квалификации сотрудников и роста штатной численности СО НКО планируется разработка образовательной программы по вопросам организационно-правового обеспечения деятельности СО НКО, а также привлечения и использования СО НКО целевого капитала.
В целях всестороннего развития инфраструктуры поддержки СО НКО в Санкт-Петербурге в Перечне мероприятий подпрограммы также предусмотрено осуществление взаимодействия с органами местного самоуправления Санкт-Петербурга. В рамках указанного взаимодействия планируется определить формы поддержки СО НКО, реализуемые ими, а также объемы предоставляемой поддержки, рассмотреть возможность внедрения механизмов поддержки СО НКО, используемых исполнительными органами власти, в практику органов местного самоуправления.
Направление 3. Повышение эффективности использования потенциала социального добровольчества
Системный подход в развитии социального добровольчества осуществляется в Санкт-Петербурге с 2008 года.
В рамках реализации Концепции развития социального добровольчества в Санкт-Петербурге на 2008-2011 годы, утвержденной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.01.2008 № 45, был создан ресурсный Центр поддержки добровольческих инициатив на базе подведомственного Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга государственного учреждения "Центр международных гуманитарных связей"; сформирована база данных добровольческих вакансий; выпущены методические материалы; создан информационный интернет-ресурс.
25.12.2012 постановлением Правительства Санкт-Петербурга № 1375 утверждены Основные направления деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в сфере поддержки добровольчества на период до 2015 года, которые включают:
формирование и развитие инфраструктуры социального добровольчества;
совершенствование информационного обеспечения и пропаганды добровольчества в Санкт-Петербурге;
создание системы профессиональной подготовки кадров;
развитие системы поощрения добровольцев и добровольческих организаций;
содействие развитию молодежного добровольчества в Санкт-Петербурге;
развитие межрегионального и международного сотрудничества.
В настоящей подпрограмме предусмотрено продолжение деятельности исполнительных органов власти в рамках указанных направлений.
В целях реализации мероприятий подпрограммы по развитию добровольчества предусмотрено привлечение государственных и негосударственных ресурсных центров по развитию и поддержке добровольчества.
В результате реализации мероприятий по развитию социального добровольчества планируется:
разработка методических материалов по организации добровольческого труда для организаций различных сфер деятельности;
проведение обучающих семинаров для специалистов государственных учреждений и организаций, привлекающих труд добровольцев, а также координаторов добровольческого движения;
расширение практики работы агентств добровольческой помощи, действующих на базе государственных учреждений различных сфер деятельности;
разработка системы учета и эффективности добровольного труда и критериев оценки его эффективности;
организация и проведение регулярных информационных кампаний по привлечению жителей Санкт-Петербурга к участию в реализации добровольческих программ;
организация смотров-конкурсов по выявлению и распространению опыта лучшей организации добровольной работы граждан и поощрению отдельных добровольцев;
развитие межрегионального и международного сотрудничества в сфере развития добровольчества.
Координацию работы по развитию социального добровольчества будет осуществлять межведомственный координационный совет, в состав которого войдут представители комитетов Санкт-Петербурга, СО НКО и независимые эксперты.
Направление 4. Укрепление имиджа СО НКО, обеспечение открытости информации о государственной поддержке СО НКО
В Санкт-Петербурге информационная поддержка СО НКО оказывается в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Законом Санкт-Петербурга от 23.03.2011 № 153-41 "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Санкт-Петербурге";
Законом Санкт-Петербурга от 10.10.2001 № 701-88 "О грантах Санкт-Петербурга на производство и размещение социальной рекламы";
Законом Санкт-Петербурга от 27.06.2013 № 425-62 "О реализации государственной молодежной политики в Санкт-Петербурге";
распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 08.08.2012 № 44-рп "О Порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при формировании и ведении реестра социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, оказываемой исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга, и хранении представленных указанными организациями документов";
распоряжением Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации Правительства Санкт-Петербурга от 25.03.2010 № 34-р "Об утверждении административных регламентов Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации по исполнению государственных функций".
В целях развития информационной поддержки деятельности СО НКО в подпрограмме предусмотрены следующие мероприятия:
предоставление грантов Санкт-Петербурга на производство и распространение социальной рекламы;
распространение и публикация в средствах массовой информации официальных материалов исполнительных органов власти о реализации мероприятий подпрограммы;
публикация информационно-справочных материалов;
организация семинаров, круглых столов, конференций, фестивалей, выставок и конкурсов;
разработка и реализация мер по стимулированию журналистского сообщества к освещению деятельности СО НКО.
В рамках обеспечения открытости информации о поддержке, предоставляемой СО НКО исполнительными органами власти, будет продолжено ведение реестра СО НКО - получателей поддержки исполнительных органов власти.
Продолжится работа по созданию и внедрению информационно-аналитической системы "Реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, оказываемой исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга" на базе автоматизированной информационной системы "Электронный социальный регистр населения Санкт-Петербурга" (далее - АИС "ЭСРН").
В результате выполнения работ по созданию указанной информационной системы будет обеспечена возможность объединения сведений о поддержке СО НКО, оказываемой исполнительными органами власти, их анализа и формирования отчетности.
На платформе указанной информационной системы планируется размещать в информационно-телекоммуникационной сети Интернет публикации по различным вопросам государственной политики в сфере поддержки СО НКО, а также получать отзывы и рекомендации заинтересованных пользователей по актуальным вопросам развития сектора СО НКО.
В целях представления результатов деятельности СО НКО и поощрения достижений работы сотрудников и организаций в рамках подпрограммы предусмотрено проведение следующих мероприятий:
конкурса годовых отчетов СО НКО, направленного на повышение открытости деятельности и оценке эффективности работы СО НКО;
ежегодного международного форума некоммерческих организаций "Социальный Петербург: новые решения", целью проведения которого является создание пространства для профессионального общения представителей некоммерческих организаций, органов государственной власти и жителей города, дискуссий, выработки общего видения по актуальным вопросам деятельности общественного сектора в Санкт-Петербурге, обмена опытом и информацией;
благотворительного фестиваля некоммерческих организаций, социально ориентированного бизнеса и органов государственной власти "Добрый Питер", позволяющего жителям Санкт-Петербурга ознакомиться с широким спектром социальных услуг, предоставляемых государственными и негосударственными учреждениями и организациями в Санкт-Петербурге;
акций "Весенняя неделя добра" и "День молодых добровольцев", направленных на популяризацию добровольческой деятельности и оказание адресной помощи нуждающимся;
"Международный день добровольцев во имя социального и экономического развития";
Санкт-Петербургский Форум Добровольчества.
Направление 5. Повышение эффективности использования экспертного потенциала СО НКО
В целях повышения качества услуг, предоставляемых организациями социального обслуживания населения, во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.03.2013 № 286 "О формировании независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги" (далее - Правила) в Санкт-Петербурге осуществляется деятельность по независимой оценке качества работы организаций, оказывающих социальные услуги в сфере социального обслуживания населения.
Проведение независимой оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги, является одной из новых форм взаимодействия исполнительных органов власти с некоммерческим сектором и осуществляется в рамках работы Общественного совета по проведению независимой оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги в сфере социального обслуживания населения в Санкт-Петербурге (далее - Общественный совет).
Общественный Совет сформирован из числа представителей некоммерческих организаций, осуществляющих свою деятельность в сфере социального обслуживания населения (поддержки граждан пожилого возраста, ветеранов, инвалидов, семей с детьми, бездомных и др.), а также представителей ресурсных центров поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, Молодежной коллегии Санкт-Петербурга, экспертного сообщества и представителей средств массовой информации.
Информация о проведении независимой оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги, размещается на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга www.gov.spb.ru в разделе Комитета по социальной политике по адресу: http://gov.spb.ru/gov/otrasl/trud/nezavisimaya-sistema-ocenki-kachestva-raboty-organizacij-okazyvayushih/.
В целях развития учреждений социальной сферы Санкт-Петербурга продолжится работа по привлечению представителей СО НКО к участию в деятельности попечительских советов при государственных учреждениях.
В целях обеспечения прозрачности деятельности исполнительных органов власти представители СО НКО привлекаются к обсуждению нормативных правовых актов Санкт-Петербурга, затрагивающих сферу деятельности СО НКО, в процессе проведения общественной экспертизы и общественных слушаний по проектам нормативных правовых актов.
Организация общественной экспертизы нормативных правовых актов Губернатора Санкт-Петербурга и Правительства Санкт-Петербурга возложена на Комиссию по внедрению принципов и механизмов открытого Правительства в деятельность исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, созданную в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 15.10.2012 № 1108 "О внедрении принципов и механизмов открытого правительства в деятельность исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга" (далее - постановление от 15.10.2012 № 1108).
Организация общественных слушаний по проектам законов Санкт-Петербурга осуществляется в соответствии со статьей 8 Регламента органа Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Законодательного Собрания Санкт-Петербурга от 10.05.2006 № 236 "Об утверждении Регламента органа Законодательного Собрания Санкт-Петербурга".
Проекты нормативных правовых актов также размещаются в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на страницах исполнительных органов власти в рамках проведения антикоррупционной экспертизы в соответствии с распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 17.08.2012 № 48-рп "О порядке организации независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов и независимой экспертизы проектов административных регламентов предоставления государственных услуг (исполнения государственных функций) в исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга".
Кроме того, обеспечение активного участия общества в подготовке, реализации решений исполнительных органов власти, оценке эффективности деятельности исполнительных органов власти обеспечивается через представительство некоммерческих организаций в составе коллегиальных (совещательных) органов, создаваемых при Губернаторе Санкт-Петербурга, Правительстве Санкт-Петербурга и отраслевых исполнительных органах власти, а также совместную реализацию планов и программ, принимаемых Правительством Санкт-Петербурга.
Основным совещательным органом, созданным при Правительстве Санкт-Петербурга в целях обеспечения взаимодействия исполнительных органов власти и СО НКО, является Координационный совет по взаимодействию с некоммерческими организациями, созданный постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.12.2005 № 2070, в рамках деятельности которого продолжится обсуждение актуальных вопросов развития сектора СО НКО.
Вопросы социально-экономического развития Санкт-Петербурга, требующие общественного внимания, обсуждаются в рамках совещательных органов при комитетах Санкт-Петербурга. По оценкам экспертов в Санкт-Петербурге функционирует более 700 различных коллегиальных (совещательных) органов, состав которых на 18 процентов состоит из представителей СО НКО. В целях оценки вклада СО НКО в социально-экономическое развитие Санкт-Петербурга в рамках мероприятий подпрограммы по осуществлению мониторинга ее реализации информация о количестве коллегиальных органов и представительстве в них СО НКО будет ежегодно анализироваться.
Кроме того, в целях повышения эффективности использования экспертного потенциала СО НКО и повышения прозрачности проводимых исполнительными органами власти конкурсных процедур планируется увеличить до 30 процентов количество экспертов СО НКО в составе экспертных советов и конкурсных комиссий по предоставлению субсидий из бюджета Санкт-Петербурга.
Широкое представительство некоммерческих организаций в составе коллегиальных (совещательных) органов и совместная реализация планов и программ, принимаемых Правительством Санкт-Петербурга, осуществляется в целях повышения эффективности взаимодействия государственного и общественного секторов.
Направление 6. Обеспечение мониторинга развития СО НКО, в том числе с участием независимых экспертов
В целях организации и проведения оценки вклада СО НКО в социально-экономическое развитие Санкт-Петербурга в рамках подпрограммы предусмотрены мероприятия по унификации требований к предоставлению социальных услуг населению Санкт-Петербурга государственными учреждениями и СО НКО.
Мониторинг и анализ эффективности реализации подпрограммы осуществляется Комитетом по социальной политике во взаимодействии с исполнительными органами власти.
Ежегодно при поддержке Комитета по молодежной политике публикуется сборник "Негосударственные некоммерческие организации в Санкт-Петербурге: информационно-аналитические материалы о деятельности негосударственных некоммерческих организаций", в который входят материалы о состоянии некоммерческого сектора в Санкт-Петербурге и оценки экспертов и практиков о перспективах его развития.
В целях создания условий для привлечения независимых экспертов к оценке эффективности мер государственной поддержки СО НКО в рамках реализации подпрограммы Комитетом по социальной политике планируется ежегодное издание сборника информационно-аналитических материалов по развитию сектора СО НКО.
В целях повышения эффективности реализации подпрограммы создается Экспертный совет исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга по реализации подпрограммы (далее - Экспертный совет Подпрограммы). В задачи Экспертного совета подпрограммы входит:
(в ред. Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 10.06.2015 № 523)
введение единых требований, предъявляемых к СО НКО, участвующим в конкурсных отборах, и оптимизации перечня документов, предоставляемых СО НКО для участия в конкурсных отборах;
разработка предложений по авансированию проектов и программ СО НКО в рамках реализации конкурсных процедур;
организация мониторинга эффективности предоставления субсидий;
обсуждение предложений по внедрению мер имущественной поддержки СО НКО;
обсуждение предложений по внедрению налоговых льгот;
разработка предложений по сближению государственных стандартов социального обслуживания населения с практикой оказания социальных услуг СО НКО.
Перечень мероприятий подпрограммы приведен в таблице № 8.

VI. Механизм реализации мероприятий и механизм
взаимодействия соисполнителей в случаях, когда мероприятия
подпрограммы предусматривают их реализацию несколькими
исполнителями

Перечень мероприятий подпрограммы принимается в целях организации деятельности исполнительных органов власти по поддержке СО НКО.
Механизм реализации мероприятий подпрограммы предусматривает принятие соисполнителями в пределах своих полномочий правовых актов, необходимых для реализации мероприятий.
Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 1.1.1.1 перечня мероприятий подпрограммы, осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год, предусмотренных Комитету по социальной политике на основании порядка, ежегодно утверждаемого постановлением Правительства Санкт-Петербурга.
Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 1.1.1.2 перечня мероприятий подпрограммы, осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год, предусмотренных Комитету по молодежной политике на основании порядка, ежегодно утверждаемого постановлением Правительства Санкт-Петербурга.
Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 1.1.1.3 перечня мероприятий подпрограммы, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, поступающих в бюджет Санкт-Петербурга из федерального бюджета, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.08.2011 № 713 "О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям" на основании порядка, утверждаемого постановлением Правительства Санкт-Петербурга".
(абзац введен Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 10.06.2015 № 523)
Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 1.1.2.1 перечня мероприятий подпрограммы, осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год, предусмотренных Комитету по социальной политике на основании распоряжений, ежеквартально утверждаемых Комитетом по социальной политике.
Реализация мероприятий, предусмотренных в пункте 1.2.1 перечня мероприятий подпрограммы, осуществляется в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 30.04.1997 № 76-24 "О государственной поддержке общественных объединений ветеранов войны и труда, узников фашистских концлагерей, инвалидов и жертв политических репрессий Санкт-Петербурга" на основании ежегодно утверждаемых постановлений Правительства Санкт-Петербурга об освобождении от арендной платы за пользование объектами нежилого фонда общественных объединений ветеранов войны и труда, узников фашистских концлагерей.
Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 1.2.2 перечня мероприятий подпрограммы, осуществляется Комитетом по управлению городским имуществом в соответствии с Порядком взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при распоряжении объектами недвижимости, находящимися в государственной собственности Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 12.07.2011 № 939.
Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 1.2.3 перечня мероприятий подпрограммы, осуществляется основным исполнителем, указанным первым в графе 3 "Исполнитель, участник", на основе предложений, представляемых соисполнителем в его адрес, в рамках текущего финансирования деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга.
Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 2.1.1 перечня мероприятий подпрограммы, осуществляется основным исполнителем, указанным в графе 3 "Исполнитель, участник", совместно с соисполнителем в рамках текущего финансирования деятельности исполнительных органов государственной власти.
Реализация мероприятий, предусмотренных в пунктах 2.1.2 - 2.1.4 перечня мероприятий подпрограммы, осуществляется основным исполнителем, указанным первым в графе 3 "Исполнитель, участник", на основе предложений, представляемых соисполнителем (соисполнителями) в его адрес, в рамках текущего финансирования деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга.
Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 2.2.1 перечня мероприятий подпрограммы, осуществляется в соответствии со статьей 8 Закона Санкт-Петербурга от 23.03.2011 № 153-41 "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Санкт-Петербурге" за счет бюджетных ассигнований бюджета Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год, предусмотренных Комитету по социальной политике на основании порядка проведения указанного мероприятия, утверждаемого постановлением Правительства Санкт-Петербурга.
Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 2.2.2 перечня мероприятий подпрограммы, осуществляется основным исполнителем, указанным первым в графе 3 "Исполнитель, участник", на основе предложений, представляемых соисполнителем (соисполнителями) в его адрес, в рамках текущего финансирования деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга.
Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 2.2.3 перечня мероприятий подпрограммы, осуществляется основным исполнителем, указанным первым в графе 3 "Исполнитель, участник", с учетом предложений, представляемых соисполнителем в его адрес, в рамках текущего финансирования деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга.
Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 3.1 перечня мероприятий подпрограммы, осуществляется основным исполнителем, указанным первым в графе 3 "Исполнитель, участник", на основе предложений, представляемых соисполнителем (соисполнителями) в его адрес, в рамках текущего финансирования деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга. Консультативный совет по развитию добровольчества в Санкт-Петербурге создается при Комитете по социальной политике Санкт-Петербурга. Состав Консультативного совета по развитию добровольчества в Санкт-Петербурге и положение о нем утверждаются распоряжением Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга.
(в ред. Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 10.06.2015 № 523)
Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 3.2 перечня мероприятий подпрограммы, осуществляется основным исполнителем, указанным первым в графе 3 "Исполнитель, участник", на основе предложений, представляемых соисполнителем в его адрес, в рамках текущего финансирования деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга.
Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 3.3 перечня мероприятий подпрограммы, осуществляется основным исполнителем, указанным в графе 3 "Исполнитель, участник", с учетом предложений, представляемых соисполнителем в его адрес, в рамках текущего финансирования деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга.
Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 3.4 перечня мероприятий подпрограммы, осуществляется в соответствии со статьей 8 Закона Санкт-Петербурга от 23.03.2011 № 153-41 "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Санкт-Петербурге" за счет бюджетных ассигнований бюджета Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год, предусмотренных Комитету по социальной политике на основании порядка проведения указанного мероприятия, утверждаемого постановлением Правительства Санкт-Петербурга.
Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 3.5 перечня мероприятий подпрограммы, осуществляется в соответствии со статьей 7 Закона Санкт-Петербурга от 23.03.2011 № 153-41 "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Санкт-Петербурге" за счет бюджетных ассигнований бюджета Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год, предусмотренных Комитету по социальной политике на основании порядка проведения указанного мероприятия, утверждаемого постановлением Правительства Санкт-Петербурга.
Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 3.6 перечня мероприятий подпрограммы, осуществляется в соответствии со статьей 8 Закона Санкт-Петербурга от 23.03.2011 № 153-41 "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Санкт-Петербурге" за счет бюджетных ассигнований бюджета Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год, предусмотренных Комитету по социальной политике на основании порядка проведения указанного мероприятия, утверждаемого постановлением Правительства Санкт-Петербурга.
Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 3.7 перечня мероприятий подпрограммы, осуществляется основным исполнителем, указанным первым в графе 3 "Исполнитель, участник", на основе предложений, представляемых соисполнителем (соисполнителями) в его адрес, в рамках текущего финансирования деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга. Результаты мероприятия доводятся до сведения соисполнителей.
Реализация мероприятий, предусмотренных в пунктах 3.8, 3.9 перечня мероприятий подпрограммы, осуществляется в соответствии со статьей 9 Закона Санкт-Петербурга от 23.03.2011 № 153-41 "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Санкт-Петербурге" за счет бюджетных ассигнований бюджета Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год, предусмотренных Комитету по социальной политике на основании постановлений Правительства Санкт-Петербурга, утверждающих порядок проведения указанных мероприятий.
Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 3.10 перечня мероприятий подпрограммы, осуществляется основным исполнителем, указанным первым в графе 3 "Исполнитель, участник", на основе предложений, представляемых соисполнителем (соисполнителями) в его адрес, в рамках текущего финансирования деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга.
Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 3.11 перечня мероприятий подпрограммы, осуществляется основным исполнителем, указанным первым в графе 3 "Исполнитель, участник", на основе предложений, представляемых соисполнителем (соисполнителями) в его адрес, в рамках текущего финансирования деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга.
Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 4.1 перечня мероприятий подпрограммы, осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год, предусмотренных Комитету по печати и взаимодействию со средствами массовой информации на основании порядка, ежегодно утверждаемого постановлением Правительства Санкт-Петербурга.
Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 4.2 перечня мероприятий подпрограммы, осуществляется Комитетом по печати и взаимодействию со средствами массовой информации в соответствии с распоряжением Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации от 25.03.2010 № 34-р "Об утверждении административных регламентов Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации по исполнению государственных функций" на основании официальных запросов исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга.
Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 4.3 перечня мероприятий подпрограммы, осуществляется каждым исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, ответственным за его реализацию, указанным в графе 3 "Исполнитель, участник", самостоятельно, в пределах его полномочий с представлением отчета о его реализации ответственному исполнителю один раз в год.
Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 4.4 перечня мероприятий подпрограммы, осуществляется основным исполнителем, указанным первым в графе 3 "Исполнитель, участник", и каждым исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, ответственным за его реализацию, в пределах их полномочий и в соответствии с распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 08.08.2012 № 44-рп "О Порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при формировании и ведении реестра социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, оказываемой исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга, и хранении представленных указанными организациями документов".
Реализация мероприятия, предусмотренного в пунктах 4.5 перечня мероприятий подпрограммы, осуществляется основным исполнителем, указанным первым в графе 3 "Исполнитель, участник", в рамках текущего финансирования деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга.
Реализация мероприятий, предусмотренных в пункте 4.6, 4.7 перечня мероприятий подпрограммы, осуществляется основным исполнителем, указанным первым в графе 3 "Исполнитель, участник", на основе предложений, представляемых соисполнителем (соисполнителями) в его адрес, в рамках текущего финансирования деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга.
Реализация мероприятий, предусмотренных в пунктах 5.1 - 5.4 перечня мероприятий подпрограммы, осуществляется основным исполнителем, указанным в графе 3 "Исполнитель, участник", в пределах его полномочий в рамках текущего финансирования его деятельности.
Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 5.5 перечня мероприятий подпрограммы, осуществляется каждым исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, ответственным за его реализацию, указанным в графе 3 "Исполнитель, участник", в пределах его полномочий с предоставлением отчета о его реализации ответственному исполнителю один раз в год в соответствии с запросом ответственного исполнителя.
Реализация мероприятий, предусмотренных в пункте 6.1 перечня мероприятий подпрограммы, осуществляется основным исполнителем, указанным первым в графе 3 "Исполнитель, участник", на основе предложений, представляемых соисполнителем (соисполнителями) в его адрес, в рамках текущего финансирования деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга. Экспертный совет исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга по реализации подпрограммы создается при Комитете по социальной политике Санкт-Петербурга. Состав Экспертного совета исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга по реализации подпрограммы и положение о нем утверждаются распоряжением Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга.
(в ред. Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 10.06.2015 № 523)
Реализация мероприятий, предусмотренных в пунктах 6.2, 6.3 перечня мероприятий подпрограммы, осуществляется в соответствии со статьей 8 Закона Санкт-Петербурга от 23.03.2011 № 153-41 "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Санкт-Петербурге" за счет бюджетных ассигнований бюджета Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год, предусмотренных Комитету по социальной политике на основании постановлений Правительства Санкт-Петербурга, утверждающих порядок проведения указанных мероприятий.
Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 6.4 перечня мероприятий подпрограммы, осуществляется основным исполнителем, указанным в графе 3 "Исполнитель, участник", в пределах его полномочий в рамках текущего финансирования его деятельности.
Абзац исключен. - Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 10.06.2015 № 523.

ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ
подпрограммы 4 "Повышение эффективности государственной
поддержки социально ориентированных некоммерческих
организаций", связанных с текущими расходами
(в ред. Постановления Правительства Санкт-Петербурга
от 10.06.2015 № 523)

Таблица 8

№ п/п
Наименование мероприятия
Исполнитель, участник
Источник финансирования
Срок реализации и объем финансирования по годам, тыс. руб.
ВСЕГО,
тыс. руб.
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1. Содействие развитию прозрачности и конкурентности системы финансовой и имущественной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СО НКО)
1.1. Предоставление СО НКО финансовой поддержки в форме субсидий
1.1.1. Предоставление СО НКО финансовой поддержки в форме субсидий на конкурсной основе
1.1.1.1
Реализация Закона Санкт-Петербурга от 23.03.2011 № 153-41 "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Санкт-Петербурге" в части предоставления на конкурсной основе субсидий СО НКО в целях возмещения затрат по реализации социальных заказов и выполнению общественно полезных программ
КСП
Бюджет Санкт-Петербурга
637498,8
35167,7
35939,3
69565,9
73252,9
76988,8
928413,4
1.1.1.2
Предоставление субсидий СО НКО в рамках реализация Закона Санкт-Петербурга от 10.10.2001 № 697-85 "О грантах Санкт-Петербурга для общественных объединений"
КМПВОО
Бюджет Санкт-Петербурга
11000,0
11000,0
11000,0
11742,4
12364,8
12995,4
70102,6
1.1.1.3
Предоставление на конкурсной основе субсидий СО НКО за счет средств, поступающих в бюджет Санкт-Петербурга из федерального бюджета на государственную поддержку СО НКО и на реализацию программы поддержки СО НКО
КСП
Федеральный бюджет <*>
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
1.1.2. Предоставление субсидий СО НКО на компенсацию оплаты коммунальных услуг
1.1.2.1
Реализация Закона Санкт-Петербурга от 30.04.1997 № 76-24 "О государственной поддержке общественных объединений ветеранов войны и труда, узников фашистских концлагерей, инвалидов и жертв политических репрессий Санкт-Петербурга" в части предоставления субсидий общественным объединениям ветеранов войны и труда, узников фашистских концлагерей, инвалидов и жертв политических репрессий Санкт-Петербурга на компенсацию оплаты коммунальных услуг
КСП
Бюджет Санкт-Петербурга
5561,4
5867,3
6184,1
6524,3
6870,0
7220,4
38227,5
1.2. Предоставление имущественной поддержки СО НКО
1.2.1
Реализация Закона Санкт-Петербурга от 30.04.1997 № 76-24 "О государственной поддержке общественных объединений ветеранов войны и труда, узников фашистских концлагерей, инвалидов и жертв политических репрессий Санкт-Петербурга" в части освобождения общественных объединений ветеранов войны и труда, узников фашистских концлагерей, инвалидов и жертв политических репрессий Санкт-Петербурга от арендной платы за пользование находящимися в собственности Санкт-Петербурга объектами нежилого фонда площадью не более 100 кв. м на общественное объединение в границах территории одного района Санкт-Петербурга
КСП, КУГИ
Бюджет Санкт-Петербурга
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
1.2.2
Реализация Закона Санкт-Петербурга от 29.06.2005 № 377-57 "О порядке предоставления льгот по арендной плате за объекты нежилого фонда, арендодателем которых является Санкт-Петербург" в части предоставления СО НКО льгот по арендной плате за объекты нежилого фонда, арендодателем которых является Санкт-Петербург, утвержденных Законом Санкт-Петербурга от 03.09.1997 № 149-51 "О порядке определения арендной платы за нежилые помещения, арендодателем которых является Санкт-Петербург"
КУГИ
Бюджет Санкт-Петербурга
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
1.2.3
Разработка предложений по вопросам совершенствования базы данных "Информационно-технологическая система Комитета по управлению городским имуществом" в части организации раздельного учета сведений об имущественной поддержке, оказанной СО НКО
КУГИ, КСП
Бюджет Санкт-Петербурга
-
0,0
0,0
-
-
-
0,0
2. Развитие инфраструктуры поддержки СО НКО
2.1. Развитие механизмов финансовой независимости деятельности СО НКО, в том числе привлечение СО НКО к участию в получении государственных заказов Санкт-Петербурга на оказание социальных услуг, расширение налоговых льгот, расширение практики использования целевого капитала
2.1.1
Организация и проведение семинаров для руководителей СО НКО по работе с информационными системами размещения государственного заказа
КСП, КМПВОО
Бюджет Санкт-Петербурга
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2.1.2
Разработка и реализация предложений по совершенствованию процедур предоставления на конкурсной основе субсидий СО НКО
КСП, КВЗПБ, КЗ, КО, КК, КМПВОО, КФКС
Бюджет Санкт-Петербурга
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2.1.3
Разработка и реализация предложений о возможности расширения налоговых льгот, предоставляемых СО НКО
КСП, КМПВОО
Бюджет Санкт-Петербурга
-
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2.1.4
Разработка и реализация предложений по совершенствованию форм учета и предоставления отчетности об услугах, оказываемых СО НКО
КСП, КВЗПБ, КЗ, КО, КК, КМПВОО, КФКС
Бюджет Санкт-Петербурга
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2.2. Реализация программ подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников СО НКО, проведение мероприятий по представлению и распространению опыта работы некоммерческого сектора Санкт-Петербурга, развитие системы ресурсных центров поддержки СО НКО
2.2.1
Реализация Закона Санкт-Петербурга от 23.03.2011 № 153-41 "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Санкт-Петербурге" в части оказания консультационной поддержки СО НКО в виде проведения совещаний, семинаров, конференций, форумов, иных мероприятий с участием СО НКО, в том числе:
КСП
Бюджет Санкт-Петербурга
417,2
1833,0
1831,2
1833,0
1829,6
1826,0
9570,0
2.2.1.1
Организация и проведение семинаров для руководителей СО НКО по вопросам формирования и использования целевого капитала
КСП
Бюджет Санкт-Петербурга
59,2
44,1
44,0
44,1
44,0
43,9
279,3
2.2.1.2
Организация и проведение научно-практической конференции в целях обмена опытом работы в сфере социального обслуживания населения для представителей СО НКО и государственных учреждений социального обслуживания населения Санкт-Петербурга
КСП
Бюджет Санкт-Петербурга
-
403,1
402,7
403,1
402,4
401,6
2012,9
2.2.1.3
Организация и проведение мероприятий по подготовке, переподготовке и повышению квалификации специалистов СО НКО, осуществляющих деятельность по координации добровольцев и руководителей организаций различных сфер деятельности, очным и дистанционным методами
КСП
Бюджет Санкт-Петербурга
358,0
1155,8
1154,7
1155,8
1153,6
1151,4
6129,3
2.2.1.4
Организация и проведение научно-практической конференции по развитию добровольчества в Санкт-Петербурге
КСП
Бюджет Санкт-Петербурга
-
230,0
229,8
230,0
229,6
229,1
1148,5
2.2.2
Разработка и реализация предложений по развитию системы ресурсных центров поддержки СО НКО
КСП, КЗ, КО, КМПВОО
Бюджет Санкт-Петербурга
-
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2.2.3
Организация и осуществление взаимодействия с органами местного самоуправления Санкт-Петербурга по вопросам поддержки СО НКО
КСП, АГ
Бюджет Санкт-Петербурга
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
3. Повышение эффективности использования потенциала социального добровольчества
3.1
Создание Консультативного совета по развитию добровольчества в Санкт-Петербурге
КСП, КВЗПБ, КЗ, КК, КО, КМПВОО, КФКС, АР, ЦПДИ
Бюджет Санкт-Петербурга
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
3.2
Проведение семинаров по вопросам организации добровольческой деятельности и внедрению агентств добровольной помощи в практику работы государственных учреждений различных сфер деятельности
КСП, КМПВОО, ЦПДИ
Бюджет Санкт-Петербурга
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
3.3
Обеспечение доступа населения Санкт-Петербурга к базе данных свободных мест для добровольческого труда в государственных учреждениях различных сфер деятельности, а также к информации о поддержке добровольческих инициатив в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
КСП, КМПВОО, ЦПДИ
Бюджет Санкт-Петербурга
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
3.4
Реализация Закона Санкт-Петербурга от 23.03.2011 № 153-41 "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Санкт-Петербурге" в части оказания консультационной поддержки СО НКО в виде подготовки методических материалов для СО НКО по вопросам организации и оценки социально-экономической эффективности привлечения СО НКО добровольного труда
КСП, ЦПДИ
Бюджет Санкт-Петербурга
58,3
147,7
588,2
147,7
147,4
586,4
1675,7
3.5
Реализация Закона Санкт-Петербурга от 23.03.2011 № 153-41 "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Санкт-Петербурге" в части оказания информационной поддержки СО НКО в виде обеспечения свободного доступа СО НКО и жителей Санкт-Петербурга к информации об участии в городских и районных добровольческих программах, акциях
КСП, ЦПДИ
Бюджет Санкт-Петербурга
349,8
832,4
831,6
832,4
830,8
829,2
4506,2
3.6
Реализация Закона Санкт-Петербурга от 23.03.2011 № 153-41 "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Санкт-Петербурге" в части оказания консультационной поддержки в виде проведения ежегодных массовых мероприятий с участием СО НКО, направленных на развитие добровольчества
КСП, ЦПДИ
Бюджет Санкт-Петербурга
348,9
617,2
616,6
617,2
616,0
614,8
3430,7
3.7
Проведение мониторинга, анализа и статистического учета добровольческих инициатив в различных сферах, направленных на решение важных социально значимых проблем
КСП, КЗ, КК, КМПВОО, КО, КФКС, АР, ЦПДИ
Бюджет Санкт-Петербурга
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
3.8
Реализация Закона Санкт-Петербурга от 23.03.2011 № 153-41 "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Санкт-Петербурге" в части организации и проведения конкурсов по выявлению и распространению лучшей практики добровольческой деятельности граждан на городском и районном уровнях
КСП, ЦПДИ
Бюджет Санкт-Петербурга
661,3
1213,3
1212,1
1213,3
1211,0
1208,7
6719,7
3.9
Реализация Закона Санкт-Петербурга от 23.03.2011 № 153-41 "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Санкт-Петербурге" в части присуждения званий и премий в сфере добровольчества в Санкт-Петербурге
КСП, ЦПДИ
Бюджет Санкт-Петербурга
-
158,3
158,1
158,3
158,0
157,7
790,4
3.10
Организация взаимодействия между заинтересованными представителями добровольческих организаций Санкт-Петербурга, субъектов Российской Федерации и зарубежных стран
КСП, КЗ, КО, КМПВОО, КФКС, КВС, ЦПДИ
Бюджет Санкт-Петербурга
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
3.11
Разработка основных направлений деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в сфере поддержки добровольчества в Санкт-Петербурге на период до 2025 года
КСП, КВЗПБ, КЗ, КО, КК, КМПВОО, КФКС, ЦПДИ
Бюджет Санкт-Петербурга
-
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
4. Укрепление имиджа СО НКО, обеспечение открытости информации о государственной поддержке СО НКО
4.1
Реализация Закона Санкт-Петербурга от 10.10.2001 № 701-88 "О грантах Санкт-Петербурга на производство и размещение социальной рекламы" в части предоставления субсидии СО НКО в виде грантов Санкт-Петербурга на производство и размещение социальной рекламы
КПВСМИ
Бюджет Санкт-Петербурга
10000,0
11000,0
11000,0
16012,4
16861,0
17720,9
82594,3
4.2
Осуществление публикации в средствах массовой информации официальных материалов исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга о поддержке СО НКО
КПВСМИ
Бюджет Санкт-Петербурга
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
4.3
Размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации по вопросам оказания государственной поддержки СО НКО
КСП, КВЗПБ, КЗ, КК, КМПВОО, КТЗН, КУГИ, КФКС
Бюджет Санкт-Петербурга
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
4.4
Реализация распоряжения Правительства Санкт-Петербурга от 08.08.2012 № 44-рп "О Порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при формировании и ведении реестра социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, оказываемой исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга, и хранении представленных указанными организациями документов" в части ведения реестра СО НКО - получателей поддержки, оказываемой исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга, и хранения представленных указанными организациями документов
КСП, КВЗПБ, КВС, КТЗН, КМПВОО, КК, КФКС, КПВСМИ, КУГИ, АР
Бюджет Санкт-Петербурга
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
4.5
Ведение автоматизированной информационной системы Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга "Реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, оказываемой исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга"
КСП
Бюджет Санкт-Петербурга
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
4.6
Разработка предложений по вопросам стимулирования журналистского сообщества к освещению деятельности СО НКО
КСП, КПВСМИ
Бюджет Санкт-Петербурга
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
4.7
Разработка предложений по оказанию информационной поддержки СО НКО
КСП, КПВСМИ
Бюджет Санкт-Петербурга
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
5. Повышение эффективности использования экспертного потенциала СО НКО
5.1
Организация работы Общественного совета по проведению независимой оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги в сфере социального обслуживания населения в Санкт-Петербурге
КСП
Бюджет Санкт-Петербурга
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
5.2
Реализация распоряжения губернатора Санкт-Петербурга от 18.10.2000 № 1114-р "Об Общественной палате Санкт-Петербурга" в части организационно-технического обеспечения деятельности Общественной палаты Санкт-Петербурга в качестве проектного центра открытого правительства Санкт-Петербурга
АГ
Бюджет Санкт-Петербурга
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
5.3
Реализация постановления Правительства Санкт-Петербурга от 30.12.2005 № 2070 "О Координационном совете по взаимодействию с некоммерческими организациями" в части организационно-технического обеспечения деятельности Координационного совета по взаимодействию с некоммерческими организациями
КМПВОО
Бюджет Санкт-Петербурга
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
5.4
Реализация постановления Правительства Санкт-Петербурга от 17.02.2009 № 203 "О Межведомственном совете по противодействию коррупции в исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга" в части обеспечения деятельности рабочей группы по взаимодействию со структурами гражданского общества
КМПВОО
Бюджет Санкт-Петербурга
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
5.5
Содействие в создании попечительских советов в учреждениях и организациях различных сфер деятельности
КСП, КЗ, КК, КО, КФКС КМПВОО, КПВСМИ
Бюджет Санкт-Петербурга
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
6. Обеспечение мониторинга развития СО НКО, в том числе с участием независимых экспертов
6.1
Создание и обеспечение деятельности Экспертного совета исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга по реализации подпрограммы
КСП, КТЗН КПВСМИ, КМПВОО, КК, КУГИ, КФКС
Бюджет Санкт-Петербурга
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
6.2
Реализация Закона Санкт-Петербурга от 23.03.2011 № 153-41 "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Санкт-Петербурге" в части оказания консультационной поддержки СО НКО в виде осуществления мониторинга деятельности СО НКО в Санкт-Петербурге, их вклада в социально-экономическое развитие Санкт-Петербурга, а также эффективности расходования бюджетных средств по поддержке СО НКО
КСП
Бюджет Санкт-Петербурга
-
-
440,6
-
-
439,3
879,9
6.3
Реализация Закона Санкт-Петербурга от 23.03.2011 № 153-41 "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Санкт-Петербурге" в части оказания консультационной поддержки СО НКО в виде публикации аналитических материалов по развитию сектора СО НКО
КСП
Бюджет Санкт-Петербурга
210,5
209,9
209,7
209,9
209,5
209,1
1258,6
6.4
Реализация Плана мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов бюджета Санкт-Петербурга и совершенствованию долговой политики Санкт-Петербурга на 2014-2016 годы, утвержденного Губернатором Санкт-Петербурга 20.03.2014, в части оценки эффективности предоставления средств бюджета Санкт-Петербурга СО НКО
КСП
Бюджет Санкт-Петербурга
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
ВСЕГО
666106,2
68046,8
70011,5
108856,8
114351,0
120796,7
1148169,0

--------------------------------
<*> Объем финансирования из федерального бюджета определяется по результатам конкурсного отбора субъектов Российской Федерации по предоставлению субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию региональных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, проводимого в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.08.2011 № 713.

Принятые сокращения:
АГ - Администрация Губернатора Санкт-Петербурга
АР - администрации районов Санкт-Петербурга
КВЗПБ - Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности
КВС - Комитет по внешним связям Санкт-Петербурга
КЗ - Комитет по здравоохранению
КИС - Комитет по информатизации и связи
КК - Комитет по культуре Санкт-Петербурга
КМПВОО - Комитет по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями
КО - Комитет по образованию
КПВСМИ - Комитет по печати и взаимодействию со средствами массовой информации
КСП - Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга
КТЗН - Комитет по труду и занятости населения Санкт-Петербурга
КУГИ - Комитет по управлению городским имуществом
КФКС - Комитет по физической культуре и спорту
ЦПДИ - Центр поддержки добровольческих инициатив Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения "Центр международных гуманитарных связей".

ПАСПОРТ
подпрограммы 5
"Повышение качества жизни граждан пожилого возраста
в Санкт-Петербурге" государственной программы
Санкт-Петербурга "Социальная поддержка граждан
в Санкт-Петербурге" на 2015-2020 годы (далее - подпрограмма)

1
Соисполнители подпрограммы
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга;
Комитет по труду и занятости населения Санкт-Петербурга;
Комитет по печати и взаимодействию со средствами массовой информации;
Комитет по культуре;
Комитет по науке и высшей школе;
Комитет по информатизации и связи;
администрации районов Санкт-Петербурга
2
Участник(и) подпрограммы
комплексные центры социального обслуживания населения, подведомственные администрациям районов Санкт-Петербурга;
СПб ГКУ "Городской информационно-расчетный центр"
3
Цель подпрограммы
повышение качества жизни граждан пожилого возраста в Санкт-Петербурге
4
Задачи подпрограммы
- обеспечение социальной защищенности граждан пожилого возраста в Санкт-Петербурге;
- расширение возможностей граждан пожилого возраста для их социальной интеграции в общество;
- совершенствование коммуникационных связей и развитие интеллектуального потенциала граждан пожилого возраста в Санкт-Петербурге;
- организация свободного времени и культурного досуга граждан пожилого возраста в Санкт-Петербурге;
- внедрение новых форм социального обслуживания
5
Индикаторы подпрограммы
- количество открытых служб проката технических средств реабилитации гражданам пожилого возраста в отделениях срочного социального обслуживания комплексных центров социального обслуживания населения;
- среднее время ожидания социальной услуги при обслуживании на дому;
- среднее время ожидания социальной услуги при полустационарном обслуживании;
- доля граждан пожилого возраста, удовлетворенных качеством социальных услуг, предоставленными государственными учреждениями социального обслуживания населения, в общей численности граждан пожилого возраста, получивших социальные услуги в государственных учреждениях социального обслуживания населения
6
Сроки реализации подпрограммы
2015-2020 годы без деления на этапы
7
Общий объем финансирования подпрограммы по источникам финансирования, в том числе по годам реализации
Мероприятия подпрограммы финансируются за счет средств бюджета Санкт-Петербурга.
Общий объем финансирования подпрограммы - 698272,4 тыс. руб.,
в том числе по годам реализации:
в 2015 году - 392683,7 тыс. руб.;
в 2016 году - 414171,2 тыс. руб.;
в 2017 году - 436465,5 тыс. руб.;
в 2018 году - 460471,1 тыс. руб.;
в 2019 году - 484876,1 тыс. руб.;
в 2020 году - 509604,8 тыс. руб.

Общий объем финансирования подпрограммы по исполнителям и участникам государственной программы, в том числе по годам реализации
Объем финансирования Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга составляет 2698272,4 тыс. руб., в том числе по годам реализации:
в 2015 году - 392683,7 тыс. руб.;
в 2016 году - 414171,2 тыс. руб.;
в 2017 году - 436465,5 тыс. руб.;
в 2018 году - 460471,1 тыс. руб.;
в 2019 году - 484876,1 тыс. руб.;
в 2020 году - 509604,8 тыс. руб.
(п. 7 в ред. Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 10.06.2015 № 523)
8
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
- открытие 19 служб проката технических средств реабилитации гражданам пожилого возраста в отделениях срочного социального обслуживания комплексных центров социального обслуживания населения;
- повышение уровня компьютерной грамотности граждан пожилого возраста;
- расширение возможностей граждан пожилого возраста для социальной интеграции в общество;
- преодоление стереотипа негативного восприятия старости людьми всех возрастов

I. Характеристика текущего состояния сферы повышения
качества жизни граждан пожилого возраста в Санкт-Петербурге,
основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития

Доля лиц старше трудоспособного возраста в общей численности населения Санкт-Петербурга постоянно увеличивается. Средний возраст жителей Санкт-Петербурга выше, чем в целом по Российской Федерации и по федеральным округам Российской Федерации.
По данным на 01.01.2012, приведенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, удельный вес населения Санкт-Петербурга в возрасте старше трудоспособного в общей численности населения Санкт-Петербурга составляет 25,6 процента, в целом по Российской Федерации - 22,6 процента.
Смертность пожилых людей в Санкт-Петербурге составляла 37,3 человека на 1000 человек населения соответствующего возраста, что значительно меньше показателей по Российской Федерации - 42,9.
Ожидаемая продолжительность жизни для граждан, достигших возраста старше трудоспособного (женщины - 55 лет, мужчины - 60 лет), составила в Санкт-Петербурге для женщин - 26,31 лет, для мужчин - 17,08 лет, что превышает показатели в целом по Российской Федерации: для женщин - 24,85 лет, для мужчин - 15,14 лет.
Демографические показатели, характеризующие пожилых людей в Санкт-Петербурге, в целом по Российской Федерации и по федеральным округам на 01.01.2012 <1>.
--------------------------------
<1> Письмо Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15.05.2013 № 12-4/10/1-2144.

Субъект Российской Федерации
Все население, чел.
Удельный вес населения в возрасте старше трудоспособного в общей численности населения, %
Коэффициент смертности населения в возрасте старше трудоспособного (на 1000 чел. населения соответствующего возраста)
Ожидаемая продолжительность жизни для лиц, достигших возраста старше трудоспособного, лет

в т.ч. население в возрасте старше трудоспособного, чел.
муж.
жен.
1
2
3
4
5
6
7
Российская Федерация
143056383
32433546
22,6
42,9
15,14
24,85
Санкт-Петербург
4953219
1270115
25,6
37,3
17,08
26,31
Центральный федеральный округ
38537608
9699577
25,2
41,8
15,87
25,5
Северо-Западный федеральный округ
13660139
3282664
24,0
41,6
15,23
25,05
Южный федеральный округ
13884044
3325770
24,0
43,3
15,58
24,87
Северо-Кавказский федеральный округ
9492909
1462863
15,4
40,0
16,73
25,33
Приволжский федеральный округ
29811477
6888091
23,1
44,7
14,59
24,69
Уральский федеральный округ
12143438
2522109
20,8
42,5
14,62
24,62
Сибирский федеральный округ
19260935
4020626
20,9
44,6
14,26
23,98
Дальневосточный федеральный округ
6265833
1231846
19,7
43,1
13,65
23,1

По данным автоматизированной информационной системы "Электронный социальный регистр населения Санкт-Петербурга" на 01.01.2014 в Санкт-Петербурге на учете состояло 1249,3 граждан пенсионного возраста, что составляет 24,4 процента от общей численности населения города (5123,6 тыс. чел. <2>, при этом в общем числе граждан пенсионного возраста преобладает доля населения старших возрастных групп (75 лет и старше) - 27,9 процента (348,4 тыс. чел.), в том числе в возрасте от 75 до 84 лет - 22,0 процента (274,3 тыс. чел.), от 85 до 94 лет - 5,7 процента (71,4 тыс. чел.), от 95 лет и старше - 0,2 процента (2,7 тыс. чел.).
--------------------------------
<2> Данные Петростата по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (предварительная оценка численности постоянного населения Санкт-Петербурга на 01.12.2013).

По прогнозным расчетам в 2026 году доля пожилых людей в общей численности населения Санкт-Петербурга достигнет 29 процентов.
В сложившейся демографической ситуации вопросы повышения качества жизни граждан пожилого возраста находятся в центре внимания Правительства Санкт-Петербурга. Для обеспечения социальной защищенности пожилых людей в Санкт-Петербурге реализуются меры социальной поддержки, предусмотренные федеральным законодательством, во взаимодействии с органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации за счет средств федерального бюджета, предоставляются дополнительные меры социальной поддержки за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, предоставляются социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, внедряются новые социальные технологии, направленные на повышение их уровня жизни.
Для осуществления комплекса мероприятий, направленных на повышение качества жизни граждан пожилого возраста Санкт-Петербурга, с учетом интересов и потребностей всех категорий и групп граждан пожилого возраста в течение трех лет (2011-2013 годы) в Санкт-Петербурге реализовывалась Программа "Повышение качества жизни граждан пожилого возраста в Санкт-Петербурге" на 2011-2013 годы, утвержденная постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 15.02.2011 № 171. Реализация мероприятий Программы позволила достичь определенных успехов в повышении качества жизни пожилых людей, но, принимая во внимание рост числа пожилого населения в общей численности населения Санкт-Петербурга, существует необходимость в продолжении реализации комплекса мер по повышению качества жизни пожилых жителей города.
В настоящее время в Санкт-Петербурге на районном уровне достаточно развитая система государственных учреждений социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги гражданам пожилого возраста. В 18 районах города функционируют 19 комплексных центров социального обслуживания населения, в структурах которых имеется 635 отделений.
Комплексные центры социального обслуживания населения осуществляют социальное обслуживание граждан пожилого возраста в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 30.01.2008 № 42-10 "О государственных стандартах социального обслуживания населения Санкт-Петербурга", согласно которому из 24 целевых групп - 4 социальные группы для пожилых людей, из 64 стандартов социальных услуг - 13 стандартов социальных услуг для пожилых людей.
Ежегодно в комплексных центрах социального обслуживания населения получают различные социальные услуги более 500,0 тыс. пожилых людей (в 2013 году - 553,9 тыс. чел., в 2012 году - 555,1 тыс. чел., в 2011 году - 538,0 тыс. чел.).
В зависимости от нуждаемости граждан комплексными центрами социального обслуживания населения предоставляются социально-бытовые, социально-медицинские, социально-психологические, социально-педагогические, социально-экономические и социально-правовые услуги.
Нуждаемость пожилых людей в определенных услугах зависит от многих факторов: состояния здоровья, возраста, наличия (утраты) способности к самообслуживанию, наличия родственников, востребованности в своей семье, одиночества, вынужденной изолированности от общества, ограничения возможности активного участия в общественной жизни, невостребованности накопленных знаний и профессионального опыта и др.
Несомненно, что граждане пожилого возраста, частично или полностью утратившие способность к самообслуживанию, нуждающиеся в постороннем уходе, нуждаются в предоставлении социального или социально-медицинского обслуживания на дому, стационарного социального обслуживания. При этом потребности граждан пожилого возраста, частично или полностью сохранивших способность к самообслуживанию, совершенно иные.
Важной формой социального обслуживания и наиболее предпочитаемой пожилыми людьми, частично или полностью утратившими способность к самообслуживанию, является социальное обслуживание на дому.
Для предоставления социального обслуживания на дому в комплексных центрах социального обслуживания населения функционируют 235 отделений социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов (в 2013 году обслужено 32,0 тыс. чел.) и 112 специализированных отделений социально-медицинского обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов (в 2013 году обслужено 8,3 тыс. чел.).
За последние годы произошло увеличение количества специализированных отделений социально-медицинского обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов и уменьшение количества отделений социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов: <3>.
--------------------------------
<3> Данные приведены на основании отчетов по форме федерального статистического наблюдения № 6-собес "Сведения о социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов".

Год
Отделения социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов (ед.)
Специализированные отделения социально-медицинского обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов (ед.)
2007
261
93
2008
266
102
2009
254
102
2010
252
104
2011
245
106
2012
241
109
2013
235
112
Увеличение "+"
Уменьшение "-"
- 26
+19

Тенденция увеличения количества специализированных отделений социально-медицинского обслуживания на дому граждан пожилого возраста обусловлена увеличением количества людей старших возрастов, состоянием здоровья пожилых людей, их потребностями в предоставлении более широкого спектра услуг, а также в посещении не только социальным работником, но и медицинской сестрой.
Статистические данные свидетельствуют, что и в последующие годы ожидается увеличение числа специализированных отделений социально-медицинского обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов относительно отделений социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов.
В силу возраста, состояния здоровья, наличия заболеваний опорно-двигательного аппарата, тяжелых хронических заболеваний граждане пожилого возраста нуждаются в технических средствах реабилитации, способствующих обеспечению их жизнедеятельности в быту. Однако в экстренных ситуациях до получения необходимых технических средств реабилитации по индивидуальной программе реабилитации инвалида граждане пожилого возраста становятся заложниками ситуации. Деятельность службы проката технических средств реабилитации СПб ГБУ "Комплексный центр социального обслуживания населения Московского района" с 2011 года доказала востребованность такой формы социального обслуживания и подтверждает необходимость создания служб проката технических средств реабилитации (трости, опоры, кресла-коляски, абсорбирующее белье и др.) в отделениях срочного социального обслуживания во всех комплексных центрах социального обслуживания населения.
Гражданам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в постоянном уходе, социальное обслуживание предоставляется в 14 государственных стационарных учреждениях социального обслуживания городского подчинения. Однако имеющаяся коечная мощность стационарных учреждений социального обслуживания не удовлетворяет потребностей граждан пожилого возраста, о чем свидетельствует наличие очереди на поступление в эти учреждения (на 01.01.2014 очередь составляла 615 чел.)
В целях продления пребывания граждан пожилого возраста в привычных домашних условиях и снижения очереди в стационарные учреждения социального обслуживания в Санкт-Петербурге разработаны и с 2010 года применяются стационарозамещающие технологии: предоставление услуг по социально-медицинскому уходу на дому и услуга "тревожная кнопка".
В 2010 году, юбилейном году Победы советского народа в Великой Отечественной войне, в дополнение к социальным услугам, предоставляемым комплексными центрами социального обслуживания населения, одиноким ветеранам Великой Отечественной войны предоставлялись услуги сиделок и услуга "тревожная кнопка" за счет средств бюджета Санкт-Петербурга в соответствии с постановлениями Правительства Санкт-Петербурга от 25.11.2009 № 1340 "О предоставлении услуг сиделок по социально-медицинскому уходу на дому ветеранам (инвалидам) Великой Отечественной войны в Санкт-Петербурге" и от 22.12.2009 № 1459 "О предоставлении специализированных услуг экстренной социально-медицинской помощи "тревожная кнопка" гражданам пожилого возраста и инвалидам в Санкт-Петербурге".
Учитывая востребованность новых социальных технологий по предоставлению услуг сиделок и услуги "тревожная кнопка", а также опыт работы в 2010 году, 08.12.2010 приняты Законы Санкт-Петербурга № 719-166 "О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по финансированию расходов, связанных с предоставлением услуг по социально-медицинскому уходу на дому" и № 721-167 "О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по финансированию расходов, связанных с предоставлением специализированных услуг экстренной помощи "тревожная кнопка".
Предоставление услуг по социально-медицинскому уходу на дому является дополнительной мерой социальной поддержки отдельных категорий жителей Санкт-Петербурга в виде оплаты за счет средств бюджета Санкт-Петербурга 90 процентов стоимости услуг по социально-медицинскому уходу на дому.
Дополнительные меры социальной поддержки предоставляются одиноким гражданам, нуждающимся в постоянном постороннем уходе по медицинским показаниям, из числа отдельных категорий инвалидов Великой Отечественной войны ветеранов Великой Отечественной войны, бывших несовершеннолетних узников фашизма.
В зависимости от потребностей граждан услуги по социально-медицинскому уходу на дому предоставляются по 4-часовому модулю, по 8-часовому модулю или по 12-часовому модулю. Наборы услуг различаются не только по времени, но и по количеству и ассортименту предоставляемых услуг.
Предоставление услуг по социально-медицинскому уходу на дому осуществляют организации, прошедшие в установленном порядке в Комитете по социальной политике Санкт-Петербурга квалификационный отбор.
В 2010 году услуги по социально-медицинскому уходу на дому предоставлены 1,3 тыс. чел., в 2011 году - 1,8 тыс. чел., в 2012 году - 1,3 тыс. чел., в 2013 году - 1,6 тыс. чел.
Предоставление специализированных услуг экстренной помощи "тревожная кнопка" является дополнительной мерой социальной поддержки отдельных категорий жителей Санкт-Петербурга в виде оплаты за счет средств бюджета Санкт-Петербурга 100 процентов стоимости услуг "тревожная кнопка".
Дополнительные меры социальной поддержки предоставляются гражданам, нуждающимся в предоставлении услуги "тревожная кнопка" по медицинским показаниям, из числа отдельных категорий ветеранов Великой Отечественной войны, бывших несовершеннолетних узников фашизма и одиноко проживающих граждан, достигших возраста 80 лет (с 01.07.2013).
Услуга "тревожная кнопка" позволяет в течение 24 часов в сутки установить экстренную связь со скорой медицинской помощью, с пожарной службой, МЧС, полицией, аварийными службами жилищно-эксплуатационных организаций, газоспасательной и другими службами города.
В 2010 году услуга "тревожная кнопка" предоставлена 3,5 тыс. чел., в 2011 году - 10,6 тыс. чел., в 2012 году - 11,9 тыс. чел., в 2013 году - 11,6 тыс. чел.
Учитывая количественные показатели численности граждан, получающих дополнительные меры социальной поддержки по финансированию расходов, связанные с предоставлением услуг по социально-медицинскому уходу на дому и услуг "тревожная кнопка", следует отметить, что внедренные инновационные технологии своевременно и значительно приостановили рост очереди граждан пожилого возраста на поступление в стационарные учреждения социального обслуживания.
Однако в условиях ежегодного увеличения количества граждан пожилого возраста в Санкт-Петербурге необходимо уделять внимание и гражданам пожилого возраста, сохранившим способность к самообслуживанию, но нуждающихся в создании условий поддержания их активности. Гражданам, вышедшим на пенсию, сложно адаптироваться к внезапно изменившимся условиям, нередко возникает психологический дискомфорт в связи с невозможностью организовать свободное время, реализовать имеющийся потенциал, применить накопленные знания и профессиональный опыт. Проблемы интеграции в общество присущи и гражданам преклонного возраста.
Для решения таких социальных и нравственных проблем пожилых жителей Санкт-Петербурга, как одиночество, вынужденная изолированность от общества, ограничения возможности активного участия в общественной жизни, в настоящее время в 19 комплексных центрах социального обслуживания населения функционируют 36 социально-досуговых отделений (в 2013 году обслужено 39,7 тыс. чел.), в которых организованы 570 клубов (кружков, студий, классов) по интересам, танцевальные студии, кружки декоративно-прикладного творчества, осуществляется обучение пожилых людей иностранным языкам, проводятся лекции, конкурсы, встречи с интересными людьми, танцевальные вечера, патриотические мероприятия, направленные на развитие межпоколенческого взаимодействия молодежи и граждан пожилого возраста.
Следует отметить, что в связи с востребованностью пожилыми людьми такой формы социального обслуживания количество социально-досуговых отделений ежегодно возрастает и за семь лет их количество увеличилось на 16 отделений (2007 год - 20 отделений; 2013 год - 36 отделений).
В современных условиях жизни потребности пожилых людей значительно возросли, многие граждане пожилого возраста стремятся к приобретению новых знаний, способствующих развитию личности и занятию уверенной позиции в обществе.
В последние годы пожилыми людьми востребованы занятия по бесплатному обучению навыкам компьютерной грамотности.
Многие пожилые люди, вышедшие на пенсию, имеют силы и желание продолжать трудовую деятельность, однако в условиях конкуренции с гражданами трудоспособного возраста испытывают проблемы с трудоустройством. Реализация Совместного плана мероприятий по содействию гражданам пожилого возраста в трудоустройстве на 2011-2013 годы и Комплекса мер, направленных на повышение занятости граждан предпенсионного и пенсионного возраста, на 2012-2013 годы, утвержденного 29.03.2012 первым заместителем Председателя Правительства Российской Федерации, позволила многим пожилым людям (в 2011 году - 2,9 тыс. чел., в 2012 году - 4,4 тыс. чел., в 2013 году - 4,4 тыс. чел.) <4> трудоустроиться, тем самым повысить свое финансовое положение.
--------------------------------
<4> Данные Комитета по труду и занятости населения Санкт-Петербурга по итогам реализации в 2011-2013 годах Совместного плана мероприятий по содействию гражданам пожилого возраста в трудоустройстве на 2011-2013 годы.

По состоянию на 01.01.2014 в Санкт-Петербурге продолжали трудовую деятельность 564,3 тыс. граждан пожилого возраста (женщины - 396,5 тыс. чел., мужчины - 167,8 тыс. чел.) <5>.
--------------------------------
<5> Информация Пенсионного фонда по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (письмо от 21.02.2014 № 02-01/2115).

Положительные результаты проведенной работы свидетельствуют о необходимости продолжения реализации мероприятий по оказанию содействия гражданам пожилого возраста в трудоустройстве.
Граждане пожилого возраста составляют особую социальную группу, социальный статус которой определяется целым рядом факторов, поэтому необходимо продолжить реализацию мероприятий, направленных на улучшение условий и уровня жизни граждан пожилого возраста, усиление их социальной защищенности, создание условий для активного участия в жизни общества, которые предусмотрены подпрограммой "Повышение качества жизни граждан пожилого возраста в Санкт-Петербурге".

II. Описание целей и задач подпрограммы

Целью подпрограммы является повышение качества жизни граждан пожилого возраста в Санкт-Петербурге, достижение которой возможно путем реализации комплекса мероприятий, предусмотренных подпрограммой.
Основными задачами подпрограммы являются:
обеспечение социальной защищенности граждан пожилого возраста в Санкт-Петербурге;
расширение возможностей граждан пожилого возраста для их социальной интеграции в общество;
совершенствование коммуникационных связей и развитие интеллектуального потенциала граждан пожилого возраста в Санкт-Петербурге;
организация свободного времени и культурного досуга граждан пожилого возраста в Санкт-Петербурге;
внедрение новых форм социального обслуживания.

III. Сроки реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в рамках государственной программы Санкт-Петербурга "Социальная поддержка граждан в Санкт-Петербурге на 2015-2020 годы" в период с 2015 по 2020 год, без деления на этапы.

IV. Индикаторы подпрограммы

Индикаторы достижения цели:
1) Количество открытых служб проката технических средств реабилитации гражданам пожилого возраста в отделениях срочного социального обслуживания комплексных центров социального обслуживания населения.
Индикатор позволяет оценить развитие комплексных центров социального обслуживания населения в части открытия служб проката технических средств реабилитации гражданам пожилого возраста в отделениях срочного социального обслуживания.
2) Среднее время ожидания социальной услуги при обслуживании на дому.
Показатель позволяет оценить длительность срока ожидания предоставления социальных услуг при обслуживании на дому.
3) Среднее время ожидания социальной услуги при полустационарном обслуживании.
Индикатор позволяет оценить длительность срока ожидания предоставления социальных услуг при полустационарном обслуживании.
4) Доля граждан пожилого возраста, удовлетворенных качеством социальных услуг, предоставленных государственными учреждениями социального обслуживания населения, в общей численности граждан пожилого возраста, получивших социальные услуги в государственных учреждениях социального обслуживания населения.
Индикатор позволяет оценить качество предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста государственными учреждениями социального обслуживания населения путем проведения социологических опросов.
Индикаторы подпрограммы приведены в Таблице 1.

V. Перечень мероприятий подпрограммы с указанием сроков
их реализации, объемов финансирования, исполнителей
и участников мероприятий

Перечень мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации, объемов финансирования, исполнителей и участников мероприятий указан в Таблице 9.

VI. Механизм реализации мероприятий и механизм
взаимодействия соисполнителей

Реализация мероприятия, указанного в пункте 1.1 Перечня мероприятий подпрограммы, осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 11.02.2011 № 163 "О мерах по реализации Закона Санкт-Петербурга "О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по финансированию расходов, связанных с предоставлением услуг по социально-медицинскому уходу на дому".
Реализация мероприятия, указанного в пункте 1.2 Перечня мероприятий подпрограммы, осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 11.02.2011 № 164 "О мерах по реализации Закона Санкт-Петербурга "О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по финансированию расходов, связанных с предоставлением специализированных услуг экстренной помощи "тревожная кнопка".
Реализация мероприятий, указанных в пунктах 1.3, 3.1, 3.2 Перечня мероприятий подпрограммы, осуществляется в рамках государственных заданий администраций районов Санкт-Петербурга, утвержденных для комплексных центров социального обслуживания населения, в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.01.2011 № 63 "О Порядке формирования государственных заданий для государственных учреждений Санкт-Петербурга и порядке финансового обеспечения выполнения государственных заданий".
Реализация мероприятия, указанного в пункте 3.7 Перечня мероприятий подпрограммы, осуществляется администрациями районов Санкт-Петербурга с привлечением подведомственных учреждений в соответствии с планом проведения мероприятий.
Реализация мероприятий, указанных в пунктах 2.1, 2.2, 3.3 - 3.6, 3.8, 4.2 - 4.4 Перечня мероприятий подпрограммы, осуществляется исполнителями и участниками мероприятий подпрограммы в рамках реализации своих полномочий в соответствующей сфере деятельности.
Реализация мероприятия, указанного в пункте 4.1 Перечня мероприятий подпрограммы, осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год, предусмотренных Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга.
Реализация мероприятия, указанного в пункте 4.5 Перечня мероприятий подпрограммы, осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год, предусмотренных Комитету по печати и взаимодействию со средствами массовой информации целевой статьей 4500336 "Субсидии в виде грантов Санкт-Петербурга на производство и размещение социальной рекламы", учтенных в 4 подпрограмме "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций".

ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ
подпрограммы 5 "Повышение качества жизни граждан пожилого
возраста в Санкт-Петербурге", связанных с текущими расходами
(в ред. Постановления Правительства Санкт-Петербурга
от 10.06.2015 № 523)

Таблица 9

№ п/п
Наименование мероприятия
Исполнитель, участник
Источник финансирования
Срок реализации и объем финансирования по годам, тыс. руб.
ВСЕГО, тыс. руб.
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1. Обеспечение социальной защищенности граждан пожилого возраста
1.1
Предоставление дополнительных мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по финансированию расходов, связанных с предоставлением услуг по социально-медицинскому уходу на дому
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга, комплексные центры социального обслуживания населения, подведомственные администрациям районов Санкт-Петербурга, Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение "Городской информационно-расчетный центр"
Бюджет Санкт-Петербурга
298871,6
315222,0
332244,0
350517,4
369094,8
387918,7
2053868,5
1.2
Предоставление дополнительных мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по финансированию расходов, связанных с предоставлением специализированных услуг экстренной помощи "тревожная кнопка"
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга, комплексные центры социального обслуживания населения, подведомственные администрациям районов Санкт-Петербурга, Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение "Городской информационно-расчетный центр"
Бюджет Санкт-Петербурга
92194,8
97267,2
102519,6
108158,2
113890,6
119699,0
633729,4
1.3
Развитие технологий проката технических средств реабилитации гражданам пожилого возраста в отделениях срочного социального обслуживания комплексных центров социального обслуживания населения
Администрации районов Санкт-Петербурга
Бюджет Санкт-Петербурга
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Итого
391066,4
412489,2
434763,6
458675,6
482985,4
507617,7
2687597,9
2. Меры по оказанию содействия гражданам пожилого возраста в трудоустройстве
2.1
Предоставление гражданам пожилого возраста государственных услуг по профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования, обращающимся в службу занятости населения Санкт-Петербурга, в том числе на специализированных ярмарках вакансий для граждан предпенсионного и пенсионного возраста, проводимых в соответствии с утвержденным планом
Комитет по труду и занятости населения Санкт-Петербурга
Бюджет Санкт-Петербурга
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2.2
Подготовка и издание информационно-методических материалов о работе органов службы занятости Санкт-Петербурга для размещения в комплексных центрах социального обслуживания населения, районных средствах массовой информации
Комитет по труду и занятости населения Санкт-Петербурга
Бюджет Санкт-Петербурга
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Итого
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
3. Меры по организации свободного времени граждан пожилого возраста и совершенствованию коммуникационных связей
3.1
Предоставление гражданам пожилого возраста услуг по пользованию информационно-телекоммуникационными технологиями и сетью Интернет социально-досуговыми отделениями граждан пожилого возраста комплексных центров социального обслуживания населения
Администрации районов Санкт-Петербурга, комплексные центры социального обслуживания населения, подведомственные администрациям районов Санкт-Петербурга
Бюджет Санкт-Петербурга
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
3.2
Реализация на базе социально-досуговых отделений граждан пожилого возраста комплексных центров социального обслуживания населения межпоколенческих, образовательных, экскурсионных и туристических программ
Администрации районов Санкт-Петербурга, комплексные центры социального обслуживания населения, подведомственные администрациям районов Санкт-Петербурга
Бюджет Санкт-Петербурга
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
3.3
Организация и проведение мероприятия "Неделя информационной поддержки граждан пожилого возраста" в Санкт-Петербургском государственном бюджетном учреждении культуры "Центральная городская публичная библиотека им. В.В.Маяковского"
Комитет по культуре Санкт-Петербурга, Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение культуры "Центральная городская публичная библиотека им. В.В.Маяковского", комплексные центры социального обслуживания населения, подведомственные администрациям районов Санкт-Петербурга
Бюджет Санкт-Петербурга
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
3.4
Оказание гражданам пожилого возраста консультационных услуг по пользованию персональным компьютером и сетью Интернет в государственных учреждениях культуры Санкт-Петербурга - общедоступных библиотеках
Комитет по культуре Санкт-Петербурга, администрации районов Санкт-Петербурга
Бюджет Санкт-Петербурга
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
3.5
Оказание гражданам пожилого возраста услуг по пользованию персональным компьютером и сетью Интернет в образовательных учреждениях среднего профессионального образования, подведомственных Комитету по науке и высшей школе
Комитет по науке и высшей школе
Бюджет Санкт-Петербурга
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
3.6
Обеспечение работы клуба "Здоровье" для граждан пожилого возраста в Санкт-Петербургском государственном бюджетном учреждении культуры "Центральный парк культуры и отдыха им. С.М.Кирова"
Комитет по культуре Санкт-Петербурга
Бюджет Санкт-Петербурга
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
3.7
Организация и проведение Дня открытых дверей для граждан пожилого возраста о предоставлении услуг учреждениями социального обслуживания населения, образования, культуры, физической культуры и спорта, здравоохранения, подведомственными администрациям районов Санкт-Петербурга
Администрации районов Санкт-Петербурга
Бюджет Санкт-Петербурга
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
3.8
Организация и проведение Дня открытых дверей для граждан пожилого возраста в музеях - государственных учреждениях культуры Санкт-Петербурга, приуроченного ко Дню пожилого человека
Комитет по культуре Санкт-Петербурга
Бюджет Санкт-Петербурга
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Итого
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
4. Научное, научно-методическое и информационное сопровождение подпрограммы
4.1
Организация и проведение международного форума "Старшее поколение"
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга
Бюджет Санкт-Петербурга
1617,3
1682,0
1701,9
1795,5
1890,7
1987,1
10674,5
4.2
Организация разработки программ для профессиональной подготовки специалистов, работающих с гражданами пожилого возраста
Комитет по науке и высшей школе
Бюджет Санкт-Петербурга
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
4.3
Социологический мониторинг социально-экономического положения и социального самочувствия граждан пожилого возраста в Санкт-Петербурге
Комитет по информатизации и связи
Бюджет Санкт-Петербурга
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
4.4
Проведение социологического исследования положения граждан пенсионного возраста и уровня удовлетворенности качеством социальных услуг, предоставленными государственными учреждениями социального обслуживания населения, в общей численности граждан пожилого возраста, получивших социальные услуги в государственных учреждениях социального обслуживания населения
Комитет по информатизации и связи
Бюджет Санкт-Петербурга
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
4.5
Организация изготовления и размещения социальной рекламы, направленной на воспитание уважения к заслугам людей старшего поколения, сохранения традиций преемственности поколений, в рамках реализации Закона Санкт-Петербурга от 10.10.2001 № 701-88 "О грантах Санкт-Петербурга на производство и размещение социальной рекламы"
Комитет по печати и взаимодействию со средствами массовой информации
Бюджет Санкт-Петербурга
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Итого
1617,3
1682,0
1701,9
1795,5
1890,7
1987,1
10674,5
ВСЕГО
392683,7
414171,2
436465,5
460471,1
484876,1
509604,8
2698272,4

ПАСПОРТ
подпрограммы 6
"Развитие садоводческих и дачных некоммерческих объединений
жителей Санкт-Петербурга" государственной программы
Санкт-Петербурга "Социальная поддержка граждан
в Санкт-Петербурге" на 2015-2020 годы (далее - подпрограмма)

1
Соисполнители подпрограммы
Управление по развитию садоводства и огородничества Санкт-Петербурга
2
Участник(и) подпрограммы
Управление по развитию садоводства и огородничества Санкт-Петербурга;
садоводческие и дачные некоммерческие объединения жителей Санкт-Петербурга (далее - НКО)
3
Цели подпрограммы
создание условий для развития садоводческих и дачных некоммерческих объединений жителей Санкт-Петербурга как системы рекреационных поселений, предоставляющих услуги по оздоровлению и отдыху, в том числе детям и гражданам пожилого возраста, способствующие решению задач продовольственного обеспечения, формирования здорового образа жизни, создания предпосылок для повышения уровня и качества жизни жителей Санкт-Петербурга
4
Задачи подпрограммы
- создание условий для формирования документов землепользования и развития территории некоммерческих объединений, обеспечивающих права и законные интересы горожан: проектов организации и застройки территории, кадастровых планов;
- обеспечение устойчивого функционирования инженерной и дорожной инфраструктуры некоммерческих объединений: энергоснабжения, водоснабжения, мелиорации и дорожного хозяйства;
- обеспечение безопасности пребывания горожан на территории некоммерческих объединений, в том числе: экологической, санитарно-гигиенической, пожарной и общественной безопасности, охрана окружающей среды;
- формирование комфортных социальных условий жизнеобеспечения и отдыха: пунктов управления и связи, медицины; спортивных и детских площадок, зон отдыха;
- создание благоприятных условий для отдыха и оздоровления различных категорий горожан: проведение спортивно-оздоровительных, культурно-развлекательных, учебно-просветительских и зрелищных мероприятий;
- информационная и просветительская работа по всему спектру вопросов ведения садоводства и дачного хозяйства - пропаганда здорового образа жизни, содействие продовольственному обеспечению;
- совершенствование системы самоуправления некоммерческих объединений: повышение квалификации руководящих кадров
5
Индикаторы подпрограммы
- количество земельных участков горожан, ведущих садоводство или дачное хозяйство на территории садоводческих и дачных некоммерческих объединений;
- количество садоводческих и дачных некоммерческих объединений граждан, обеспеченных объектами инженерной и социальной инфраструктуры жизнеобеспечения в нормативном состоянии;
- доля садоводческих и дачных некоммерческих объединений граждан (НКО), обеспеченных объектами инженерной и социальной инфраструктуры жизнеобеспечения в нормативном состоянии
6
Сроки реализации подпрограммы
2015-2020 годы без деления на этапы
7
Общий объем финансирования подпрограммы по источникам финансирования, в том числе по годам реализации
Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы по источникам финансирования на 2015-2020 годы составляет 1969435,0 тыс. руб.,
в том числе по годам реализации:
в 2015 году - 458430,0 тыс. руб.;
в 2016 году - 270646,0 тыс. руб.;
в 2017 году - 285802,0 тыс. руб.;
в 2018 году - 301521,0 тыс. руб.;
в 2019 году - 319340,0 тыс. руб.;
в 2020 году - 333696,0 тыс. руб.
За счет средств бюджета Санкт-Петербурга - 888760,0 тыс. руб., в том числе по годам реализации:
в 2015 году - 301400,0 тыс. руб.;
в 2016 году - 105499,0 тыс. руб.;
в 2017 году - 111195,0 тыс. руб.;
в 2018 году - 117311,0 тыс. руб.;
в 2019 году - 123527,0 тыс. руб.;
в 2020 году - 129828,0 тыс. руб.


За счет внебюджетных средств - 1080675,0 тыс. руб., в том числе по годам реализации:
в 2015 году - 157030,0 тыс. руб.;
в 2016 году - 165147,0 тыс. руб.;
в 2017 году - 174607,0 тыс. руб.;
в 2018 году - 184210,0 тыс. руб.;
в 2019 году - 195813,0 тыс. руб.;
в 2020 году - 203868,0 тыс. руб.

Общий объем финансирования подпрограммы по исполнителям и участникам государственной программы, в том числе по годам реализации
Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за счет бюджета Санкт-Петербурга по исполнителям и участникам на 2015-2020 годы - 888760,0 тыс. руб., в том числе:
Управление по развитию садоводства и огородничества Санкт-Петербурга (далее - УРСО) - 41236,0 тыс. руб.;
НКО - 847524,0 тыс. руб.
Плановый период
УРСО
Субсидии НКО
Всего
2015 г.
6000,0
295400,0
301400,0
2016 г.
6330,0
99169,0
105499,0
2017 г.
6670,0
104525,0
111195,0
2018 г.
7038,0
110273,0
117311,0
2019 г.
7410,0
116117,0
123527,0
2020 г.
7788,0
122040,0
129828,0
Итого
41236,0
847524,0
888760,0
(п. 7 в ред. Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 10.06.2015 № 523)
8
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
- сохранение и развитие рекреационных поселений жителей Санкт-Петербурга - в составе садоводческих (дачных) некоммерческих объединений в объеме не менее 500 тысяч садоводческих и дачных участков, предоставляющих услуги по оздоровлению и отдыху, в том числе детям и гражданам пожилого возраста, способствующих решению задач продовольственного обеспечения, формирования здорового образа жизни, создания предпосылок для повышения уровня и качества жизни горожан;
- сохранение и восполнение объектов инфраструктуры, формирующей социальные условия жизнеобеспечения и отдыха на территории садоводческих и дачных объединений, обеспечение устойчивого функционирования инженерной и социальной инфраструктуры в нормативном состоянии 88,5 процента садоводческих и дачных объединений

I. Характеристика текущего состояния сферы развития
садоводческих и дачных некоммерческих объединений жителей
Санкт-Петербурга на 2015-2020 годы, основные проблемы
в указанной сфере и прогноз ее развития

Подпрограмма "Развитие садоводческих и дачных некоммерческих объединений жителей Санкт-Петербурга" на 2015-2020 годы (далее - подпрограмма) в составе государственной программы Санкт-Петербурга "Социальная поддержка граждан в Санкт-Петербурге" на 2015-2020 годы разработана в соответствии с Федеральным законом от 15.04.1998 № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" и Законом Санкт-Петербурга от 10.09.2008 № 528-92 "О разграничении полномочий Законодательного Собрания Санкт-Петербурга и Правительства Санкт-Петербурга в сфере садоводства, огородничества и дачного хозяйства".
Основные направления деятельности по развитию садоводческих и дачных некоммерческих объединений жителей Санкт-Петербурга определены в рамках раздела 3 "Социальная политика" постановления Правительства Санкт-Петербурга от 12.11.2012 № 1200 "Об Основных направлениях деятельности Правительства Санкт-Петербурга на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов".
При подготовке подпрограммы учтен опыт реализации Закона Санкт-Петербурга от 11.09.2002 № 396-40 "О целевой программе Санкт-Петербурга "Развитие садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений жителей Санкт-Петербурга" на 2003-2010 годы, постановления Правительства Санкт-Петербурга от 10.08.2010 № 1060 "О Плане мероприятий по развитию садоводческих и дачных некоммерческих объединений жителей Санкт-Петербурга на 2011 и 2012 годы", постановления Правительства Санкт-Петербурга от 26.06.2012 № 649 "О Программе "Развитие садоводческих и дачных некоммерческих объединений жителей Санкт-Петербурга на 2013-2015 годы".
Подпрограмма является механизмом централизованного влияния города на пути и темпы развития садоводческих и дачных некоммерческих объединений жителей Санкт-Петербурга, как системы рекреационных поселений, предоставляющих услуги по оздоровлению и отдыху, в том числе детям и гражданам пожилого возраста, способствующих решению задач продовольственного обеспечения, формирования здорового образа жизни, создания предпосылок для повышения уровня и качества жизни горожан.
Группа населения Санкт-Петербурга, на которую ориентирована подпрограмма, включает в себя все социальные категории и составляет более 1750 тысяч человек или 38,3 процента населения Санкт-Петербурга (из расчета коэффициента семьи - 3,5 человека в составе 500 тысяч садоводческих или дачных хозяйств, принадлежащих и активно используемых горожанами). По оценке специалистов отдыхом на территории садоводческих и дачных объединений в летний период охвачено около 2-2,5 миллиона горожан. До 70 процентов, пребывающих и отдыхающих в течение дачного сезона (от 3-5 месяцев в году) на территории садоводческих и дачных объединений, являются горожане моложе 16 лет и старше 55-60 лет: дети и подростки, пенсионеры.
В настоящее время в составе 2844 садоводческих и дачных некоммерческих объединений - 544,2 тысячи садоводческих и дачных земельных участков, принадлежащих горожанам, общей площадью 56,2 тысячи гектар, которые находятся на территории 172 муниципальных образований города и области. Кадастровая стоимость земельных участков составляет более 115 млрд руб.
Расположенные в основном на территории Ленинградской области, в пределах двухчасовой доступности от города, садоводческие и дачные объединения - это фактически поселки горожан численностью населения от 40 до 150000 жителей, существующие на условиях самофинансирования и жизнеобеспечения, имеющие ограниченный доступ к объектам и услугам социальной инфраструктуры на территории другого субъекта Федерации.
В то же время садоводческие и дачные некоммерческие объединения горожан предоставляют городу фактически социально ориентированные услуги по оздоровлению и отдыху всем социальным категориям горожан, способствуют решению задач продовольственного обеспечения, формированию здорового образа жизни, создают предпосылки для повышения уровня и качества жизни горожан.
В последующих периодах прогнозируемого социально-экономического развития города данные рекреационные поселения приобретают особое значение в области адаптации экономики и социальной инфраструктуры Санкт-Петербурга к ожидаемому процессу старения трудоспособного населения и планируемого роста количества детей и подростков. Устойчивое функционирование садоводческих и дачных объединений позволит основной массе населения с доходами ниже среднего разнообразить питание, удовлетворять потребности в отдыхе, смягчать стрессы старости и социальной неустроенности.
Для развития потенциала садоводческих и дачных некоммерческих объединений горожан как рекреационных поселений, оказывающих комплекс социально ориентированных услуг, требуется системный подход, важнейшей частью которого является осуществление мер по повышению уровня и качества пребывания горожан на территории садоводческих и дачных объединений, преодолению регрессивных тенденций доступности и эффективности их использования как рекреационных поселений.
Решение этих задач в рамках реализации подпрограммы позволит создать благоприятные условия для отдыха и оздоровления различных категорий горожан в садоводческих и дачных объединениях, повысить уровень их инвестиционной активности в сфере развития инженерной и социальной инфраструктуры, обеспечения безопасности пребывания горожан на их территории, преодолеть тенденцию сокращения числа используемых садоводческих и дачных хозяйств горожан (особенно малообеспеченных и пенсионеров), в том числе:
создать условия для формирования документов землепользования и развития территории - 91,4 процента садоводческих и дачных некоммерческих объединений, обеспечивающих права и законные интересы 85,5 процента горожан, ведущих садоводство и дачное хозяйство;
приостановить физическое и моральное старение, обеспечить устойчивое функционирование инженерной и дорожной инфраструктуры 88,5 процента садоводческих и дачных объединений, в том числе до: 91,0 процента объектов энергоснабжения; 85,2 процента объектов централизованного водоснабжения; 89,3 процента объектов мелиорации и дорожного хозяйства;
повысить уровень безопасности (экологической, санитарно-гигиенической и пожарной безопасности, охраны порядка и окружающей среды) пребывания горожан на территории 88,6 процента садоводческих и дачных объединений, в том числе их обеспеченность до: 89,9 процента объектами и техническими средствами экологической и санитарно-гигиенической безопасности; 89,3 процента объектами и техническими средствами пожарной безопасности; 86,7 процента объектами охраны в районах сосредоточения садоводческих (дачных) объединений, а также в местах длительного пребывания горожан, в том числе детей и пенсионеров;
сохранить и восполнить объекты инфраструктуры, формирующие социальные условия жизнеобеспечения и отдыха на территории садоводческих и дачных объединений, в том числе повысить их обеспеченность до: 88,4 процента - объектами социально-административного и медицинского назначения; 45,0 процента - объектами спортивно-оздоровительного назначения;
сформировать систему общественных объединений горожан, обеспечивающую информационно-просветительскую работу по всему спектру вопросов ведения садоводства и дачного хозяйства - пропаганде здорового образа жизни, содействию продовольственному обеспечению; укреплению позитивного отношения и доверия к государственным органам власти города.
В целом планируемые результаты реализации подпрограммы направлены на выполнение задач в сфере социальной политики, предусмотренной государственной программой Санкт-Петербурга "Социальная поддержка граждан в Санкт-Петербурге" на 2015-2020 годы.
Объем реализуемых мероприятий подпрограммы предполагает обеспечение устойчивого функционирования садоводческих и дачных объединений горожан в объеме 500 тысяч земельных участков горожан, ведущих садоводческое или дачное хозяйство на территории садоводческих и дачных некоммерческих объединений, а также увеличение до 83,3 процента доли объектов инженерной и социальной инфраструктуры жизнеобеспечения садоводческих и дачных объединений, находящихся в нормативном состоянии.
Бюджетное финансирование подпрограммы предусматривает осуществление государственной поддержки садоводческих и дачных некоммерческих объединений (юридических лиц) путем предоставления субсидий на 2015-2020 годы в объеме 666742 тыс. руб. на создание и восстановление объектов инженерной и социальной инфраструктуры, обеспечение безопасности (экологической, санитарно-гигиенической, пожарной, охраны порядка и окружающей среды) пребывания горожан на территории садоводческих и дачных объединений.
Реализация подпрограммы обеспечивает:
предоставление городу в необходимых и достаточных объемах социально ориентированных услуг по оздоровлению и отдыху для всех социальных категорий горожан, содействие решению задач продовольственного обеспечения, формированию здорового образа жизни, создание предпосылок для повышения уровня и качества жизни горожан (700 тысяч домохозяйств (семей) горожан);
снижение нагрузки на инфраструктуры города, увеличение количества горожан, выезжающих из города на определенный период и ведущих садоводческое или дачное хозяйство на территории садоводческих и дачных некоммерческих объединений и как следствие снижение необходимых дополнительных затрат на расширение и восстановление городской инфраструктуры.
Бюджетный эффект непосредственно связан с условным уменьшением потребности в расходах по отдельным статьям бюджета, обслуживающим жизнедеятельность горожан на территории города (социальную, здравоохранения, безопасности и правопорядка, транспортную, благоустройства и коммунального хозяйства).
Исходя из существующей практики, установлено, что увеличение доли садоводческих и дачных объединений, имеющих в нормативном состоянии объекты инженерной и социальной инфраструктуры, напрямую влияет на увеличение объемов и качества социально ориентированных услуг по оздоровлению и отдыху, а следовательно, пребывание горожан на территории садоводческих и дачных объединений.
Необходимо отметить, что срок полезного использования объектов инженерной инфраструктуры садоводческих и дачных некоммерческих объединений составляет до 15 лет; оборудования, а также объектов социальной инфраструктуры, обеспечения безопасности пребывания - до 10 лет.
Реализация мероприятий подпрограммы имеет высокую социальную значимость для Санкт-Петербурга в последующих периодах прогнозируемого социально-экономического развития. Данные рекреационные поселения приобретают особое значение в области адаптации экономики и социальной инфраструктуры города к следующим факторам:
демографическим проблемам города, ожидаемому процессу старения трудоспособного населения и планируемого роста количества детей и подростков, увеличению нагрузки на бюджет и инфраструктуры города;
сокращению территориальных резервов города: объективному увеличению потребности в территории для транспортного и жилищного строительства, ограничению возможностей в создании и развитии рекреационных зон на территории города;
увеличению техногенных и природных аварий, необходимости в создании и поддержании инженерно подготовленной территории для обеспечения задач в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, в том числе в области преодоления последствий техногенных аварий и катастроф;
условиям финансового кризиса, обеспечению стабильного повышения уровня и качества жизни горожан: использование садоводческой и дачной недвижимости горожан как дополнительного источника формирования инвестиционного потенциала города и потенциальной возможности для роста потребительских расходов горожан, в том числе решение проблем жилья и образования молодых семей, резерва роста экономики малого и среднего бизнеса.
В целом реализация подпрограммы позволит на долгосрочный период создать благоприятные условия для отдыха и оздоровления различных категорий горожан в садоводческих и дачных объединениях, стимулировать повышение уровня их инвестиционной активности в сфере развития инженерной и социальной инфраструктур, обеспечения безопасности пребывания горожан на их территории. Содействовать их модернизации в полноценные рекреационные поселения горожан. Преодолеть тенденцию сокращения числа используемых садоводческих и дачных хозяйств горожан (особенно малообеспеченных и пенсионеров).
Таким образом, реализация подпрограммы удовлетворяет интересам как различных категорий горожан в садоводческих и дачных объединениях, так и бюджета и населения Санкт-Петербурга в целом.

II. Описание целей и задач подпрограммы

Подпрограмма направлена на достижение целей государственной программы Санкт-Петербурга "Социальная поддержка граждан в Санкт-Петербурге" на 2015-2020 годы; централизованного влияния города на пути и темпы развития садоводческих и дачных некоммерческих объединений жителей Санкт-Петербурга, позволяющего создать благоприятные условия для отдыха и оздоровления различных категорий горожан в садоводческих и дачных объединениях; повышение уровня доступности и эффективности их использования как рекреационных поселений, инвестиционной активности в сфере развития инженерной и социальной инфраструктуры, обеспечение безопасности пребывания горожан на их территории; преодоление тенденции сокращения числа используемых садоводческих и дачных хозяйств горожан (особенно малообеспеченных и пенсионеров).
В последующих периодах прогнозируемого социально-экономического развития города данные рекреационные поселения приобретают особое значение в области адаптации экономики и социальной инфраструктуры Санкт-Петербурга к ожидаемому процессу старения трудоспособного населения и планируемому росту количества детей и подростков. Устойчивое функционирование садоводческих и дачных объединений позволит основной массе населения с доходами ниже среднего уровня разнообразить питание, удовлетворять потребности в отдыхе, смягчать стрессы старости и социальной неустроенности.
Цель подпрограммы: создание условий для развития садоводческих и дачных некоммерческих объединений жителей Санкт-Петербурга как системы рекреационных поселений, предоставляющих услуги по оздоровлению и отдыху, в том числе детям и гражданам пожилого возраста, способствующие решению задач продовольственного обеспечения, формирования здорового образа жизни, создания предпосылок для повышения уровня и качества жизни горожан.
Для достижения цели подпрограммы должно быть обеспечено решение следующих задач:
1. Создание условий для формирования документов землепользования и развития территории садоводческих и дачных некоммерческих объединений (далее - НКО), обеспечивающих права и законные интересы горожан.
2. Обеспечение устойчивого функционирования инженерной и дорожной инфраструктуры НКО.
3. Обеспечение безопасности пребывания горожан на территории НКО.
4. Формирование комфортных социальных условий жизнеобеспечения и отдыха на территории НКО.
5. Создание благоприятных условий для отдыха и оздоровления различных категорий горожан на территории НКО.
6. Информационная и просветительская работа по всему спектру вопросов ведения садоводства и дачного хозяйства - пропаганда здорового образа жизни, содействие продовольственному обеспечению.
7. Совершенствование системы самоуправления некоммерческих объединений: повышение квалификации руководящих кадров.

III. Сроки реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в течение шести лет с 2015 по 2020 год без деления на этапы.
Каждые три года анализируются промежуточные итоги реализации Подпрограммы, уточняются ее задачи, разрабатываются предложения по корректировке индикаторов и мероприятий подпрограммы, а также объемов их финансирования.

IV. Индикаторы подпрограммы

Непосредственные результаты использования бюджетного ассигнования (индикаторы выполнения задач мероприятия):
1. Количество земельных участков граждан, ведущих садоводческое или дачное хозяйство на территории садоводческих и дачных некоммерческих объединений.
Обобщающий показатель, характеризующий потенциальный объем социально значимых услуг садоводческих и дачных некоммерческих объединений в решения рекреационных и продовольственных задач.
2. Количество садоводческих и дачных некоммерческих объединений граждан, обеспеченных объектами инженерной и социальной инфраструктуры жизнеобеспечения в нормативном состоянии.
Обобщающий показатель, отражающий количество садоводческих и дачных некоммерческих объединений граждан, обеспеченных объектами инженерной и социальной инфраструктуры.
Конечные результаты использования бюджетного ассигнования (стандарты проживания).
3. Доля садоводческих и дачных некоммерческих объединений граждан, обеспеченных объектами инженерной и социальной инфраструктуры жизнеобеспечения в нормативном состоянии.
Показатель отражает уровень развития садоводческих и дачных некоммерческих объединений (НКО) горожан как системы рекреационных поселений на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области, предоставляющих социально значимые услуги в решении рекреационных и продовольственных проблем жителей Санкт-Петербурга.
Значения индикаторов Подпрограммы представлены в Таблице 1.

V. Перечень мероприятий подпрограммы с указанием сроков
их реализации, объемов финансирования, исполнителей
и участников мероприятий

Перечень мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации, объемов финансирования, сформированный с учетом поставленных задач, представлен в Таблице 10.
Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы по источникам финансирования на 2015-2020 годы составляет 1969435,0 тыс. руб., в том числе: 888760,0 тыс. руб. - за счет средств бюджета Санкт-Петербурга; 1080675,0 тыс. руб. - за счет внебюджетных источников. Привлекаемые средства внебюджетных источников сформированы за счет собственных средств участников реализации мероприятий подпрограммы - садоводческих и дачных некоммерческих объединений жителей Санкт-Петербурга.
(в ред. Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 10.06.2015 № 523)

тыс. руб.
Плановый период
Средства бюджета Санкт-Петербурга
Внебюджетные источники не менее:
Всего
2015 г.
301400,0
157030,0
458430,0
2016 г.
105499,0
165147,0
270646,0
2017 г.
111195,0
174607,0
285802,0
2018 г.
117311,0
184210,0
301521,0
2019 г.
123527,0
195813,0
319340,0
2020 г.
129828,0
203868,0
333696,0
Итого
888760,0
1080675,0
1969435,0
(таблица в ред. Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 10.06.2015 № 523)

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы по исполнителям и участникам на 2015-2020 годы составит 1969435,0 тыс. руб., в том числе: 41236,0 тыс. руб. - исполнитель подпрограммы УРСО, 1928199,0 тыс. руб. - участники реализации мероприятий подпрограммы - садоводческие и дачные некоммерческие объединения жителей Санкт-Петербурга, в том числе субсидии на компенсацию части затрат садоводческим и дачным некоммерческим объединениям (юридическим лицам) за счет средств бюджета Санкт-Петербурга 847524,0 тыс. руб.
(в ред. Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 10.06.2015 № 523)

тыс. руб.
Плановый период
УРСО
НКО
Всего
2015 г.
6000,0
452430,0
458430,0
2016 г.
6330,0
264316,0
270646,0
2017 г.
6670,0
279132,0
285802,0
2018 г.
7038,0
294483,0
301521,0
2019 г.
7410,0
311930,0
319340,0
2020 г.
7788,0
325908,0
333696,0
Итого
41236,0
1928199,0
1969345,0
(таблица в ред. Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 10.06.2015 № 523)

Мероприятия подпрограммы.
1. Создание условий для формирования документов землепользования и развития территории садоводческих и дачных некоммерческих объединений (далее - НКО), обеспечивающих права и законные интересы жителей Санкт-Петербурга.
Цель мероприятия: создание условий для формирования документов землепользования и развития территории садоводческих и дачных объединений, обеспечивающих права и законные интересы граждан.
Снижение административных барьеров и преодоление низкого уровня обеспеченности горожан оформленными в установленном порядке документами землепользования. Создание правовых условий для сохранения рекреационных поселений горожан, устойчивого, безопасного и комплексного развития территорий садоводческих и дачных объединений. Формирование предпосылок для повышения инвестиционной активности объединений при решении задач создания и восстановления инженерной и социальной инфраструктуры, обеспечения безопасности жизнедеятельности. Обеспечение прав и законных интересов горожан на территории Ленинградской области, снижение социальной напряженности.

Цели и задачи мероприятия (в % от общего количества НКО)
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
Количество НКО, имеющих документы землепользования и развития территории
41,4%
51,4%
61,4%
71,4%
81,4%
91,4%
Количество земельных участков горожан членов НКО, имеющих документы землепользования
35,5%
45,5%
55,5%
65,5%
75,5%
85,5%

Механизм реализации (мероприятия подпрограммы раздела 1 пп. 1.1; раздела 2 пп. 1.1, 1.2).
Подготовка и оформление в установленном порядке проектов организации и застройки территории НКО, кадастровых планов (финансируется НКО).
Подготовка и оформление в установленном порядке документов землепользования на земельные участки горожан (финансируется НКО).
Организация содействия и координации НКО по вопросам формирования документов землепользования и развития территории НКО (не финансируется, осуществляется в рамках основной деятельности УРСО).
2. Обеспечение устойчивого функционирования инженерной и дорожной инфраструктуры НКО.
Цель мероприятия: обеспечение устойчивого функционирования инженерной и дорожной инфраструктуры садоводческих и дачных объединений.
Преодоление существующих тенденций физического и морального старения инженерной и дорожной инфраструктуры, требующей значительных инвестиций для восстановления. Объектов дорожного и мелиоративного хозяйства, воздушных электрических линий и трансформаторных подстанций, находящихся на балансе садоводческих (дачных) объединений, отработавших свой нормативный срок и требующих замены и ремонта, дальнейшая эксплуатация которых опасна для жизни потребителей. Решение проблем нехватки мощностей энергоснабжения и перевооружения электросетей, снижение потерь электроэнергии в сетях. Обеспечение перехода на организованное водоснабжение, обусловленное проблемой снижения качества и объема воды в естественных источниках.

Цели и задачи мероприятия (в % от общего количества НКО)
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
Обеспеченность объектами энергоснабжения в нормативном состоянии
86,50%
87,4%
88,3%
89,2%
90,1%
91,0%
Обеспеченность объектами дорожной инфраструктуры в нормативном состоянии
85,30%
86,1%
86,9%
87,7%
88,5%
89,3%
Обеспеченность объектами водоснабжения в нормативном состоянии
77,70%
79,2%
80,7%
82,2%
83,7%
85,2%

Механизм реализации (мероприятия подпрограммы раздела 1 пп. 2.1, 2.2; раздела 2 пп. 2.1, 2.2).
Подготовка проектной и разрешительной документации по созданию и восстановлению инженерной и дорожной инфраструктуры НКО. Организация конкурсного отбора проектов НКО с участием садоводческих и дачных общественных объединений (финансируется НКО).
Строительство, реконструкция, техническое перевооружение и ремонт объектов инженерной и дорожной инфраструктуры на территории НКО: энергоснабжения, водоснабжения, мелиорации и дорожного хозяйства (субсидии на компенсацию до 50% затрат, на долевой основе с НКО).
Организация содействия и координации НКО по вопросам создания, восстановления и эксплуатации инженерной инфраструктуры (не финансируется, осуществляется в рамках основной деятельности УРСО).
3. Обеспечение безопасности пребывания горожан на территории НКО.
Цель мероприятия: обеспечение безопасности пребывания горожан на территории садоводческих и дачных объединений экологической, санитарно-гигиенической и пожарной безопасности, охраны порядка и окружающей среды.
Повышение инвестиционной активности садоводческих (дачных) объединений при решении задач создания материально-технической базы санитарно-экологической и пожарной безопасности проживания. Формирование экологической культуры и сохранение благоприятной окружающей среды. Решение проблем санитарно-экологического состояния по обращению с отходами, несанкционированных свалок, изменения окружающей природной среды под воздействием затопляемости территорий садоводческих (дачных) объединений, в связи с нарушением систем мелиорации на территории Ленинградской области, повышения пожарной опасности в лесных массивах и торфяниках при ограниченности материально-технической базы муниципальных служб Ленинградской области по уборке мусора и обеспечению пожарной безопасности в летний период (в районах сосредоточения садоводческих (дачных) объединений, а также в местах длительного пребывания жителей города).

Цели и задачи мероприятия (в % от общего количества НКО)
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
Обеспеченность объектами и техническими средствами экологической и санитарно-гигиенической безопасности
84,9%
85,9%
86,9%
87,9%
88,9%
89,9%
Обеспеченность объектами и техническими средствами пожарной безопасности
85,8%
86,5%
87,2%
87,9%
88,6%
89,3%
Обеспеченность объектами охраны
82,2%
83,1%
84,0%
84,9%
85,8%
86,7%

Механизм реализации (мероприятия подпрограммы раздела 1 пп. 3.1, 3.2; раздела 2 пп. 3.1 - 3.6).
Подготовка проектной и разрешительной документации по вопросам создания объектов и оснащению техническими средствами обеспечения экологической, санитарно-гигиенической и пожарной безопасности, охраны порядка и окружающей среды.
Организация конкурсного отбора проектов НКО с участием садоводческих и дачных общественных объединений (финансируется НКО).
Организация централизованного сбора и вывоза ТБО на территории НКО (не финансируется, осуществляется в рамках основной деятельности НКО).
Организация мероприятий предупреждения несанкционированных свалок, экологических опасных ситуаций, охране окружающей среды (не финансируется, осуществляется в рамках основной деятельности НКО).
Организация централизованной охраны и охранно-пожарной сигнализации на территории НКО (не финансируется, осуществляется в рамках основной деятельности НКО).
Организация добровольных пожарных дружин НКО, проведение мероприятий предупреждения пожарных опасных ситуаций (не финансируется, осуществляется в рамках основной деятельности НКО).
Создание объектов и оснащение техническими средствами НКО: обеспечения экологической, санитарно-гигиенической и пожарной безопасности, охраны порядка и окружающей среды на территории НКО (субсидии на компенсацию до 50 процентов затрат, на долевой основе с НКО), в том числе организация содействия и координации НКО по вопросам экологической, санитарно-гигиенической, пожарной и общественной безопасности, пропаганда охраны окружающей среды (не финансируется, осуществляется в рамках основной деятельности УРСО).
4. Формирование комфортных социальных условий жизнеобеспечения и отдыха на территориях НКО.
Цель мероприятия: формирование комфортных социальных условий жизнеобеспечения и отдыха на территории садоводческих и дачных объединений, повышение уровня и качества инфраструктуры социального жизнеобеспечения и отдыха для горожан ведущих садоводческие (дачные) хозяйства - на основе повышения инвестиционной активности садоводческих (дачных) объединений при решении задач создания и восстановления инфраструктуры социального жизнеобеспечения и отдыха. Решение проблем ограниченного доступа к объектам и услугам социальной инфраструктуры Ленинградской области. Обеспечение объектами административно-социального назначения, управления и связи, медицины; спортивных и детских площадок, зон отдыха, в районах сосредоточения садоводческих (дачных) объединений, а также в местах длительного пребывания горожан, в том числе детей и пенсионеров. Создание материально-технической базы для отдыха и оздоровления различных категорий горожан на территории садоводческих (дачных) объединений.

Цели и задачи мероприятия (в % от общего количества НКО)
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
Обеспеченность объектами социально-административного и медицинского назначения
82,4%
83,6%
84,8%
86,0%
87,2%
88,4%
Обеспеченность объектами спортивно-оздоровительного назначения
35,0%
37,0%
39,0%
41,0%
43,0%
45,0%
Создание условий для обеспечения охвата садоводческих (дачных) объединений спортивно-оздоровительными, учебно-просветительскими мероприятиями
9,0%
12,5%
15,0%
17,5%
20,0%
22,5%

Механизм реализации (мероприятия подпрограммы раздела 1 пп. 4.1, 4.2; раздела 2 пп. 4.1 - 4.4).
Подготовка проектной и разрешительной документации по созданию и восстановлению объектов социальной инфраструктуры на территории НКО.
Организация конкурсного отбора проектов НКО с участием садоводческих и дачных общественных объединений (финансируется НКО).
Организация условий для оказания первичной медико-санитарной помощи на территории НКО (финансируется НКО).
Организация условий для торгового обеспечения (не финансируется, осуществляется в рамках основной деятельности НКО).
Создание объектов социальной инфраструктуры на территории НКО: управления и связи, медицины; спортивных и детских площадок, зон отдыха (субсидии на компенсацию до 50 процентов затрат, на долевой основе с НКО).
Организация содействия и консультационной помощи по вопросам формирования комфортных социальных условий жизнеобеспечения и отдыха на территории НКО (не финансируется, осуществляется в рамках основной деятельности УРСО).
5. Создание благоприятных условий для отдыха и оздоровления различных категорий горожан (проведение спортивно-оздоровительных, культурно-развлекательных, учебно-просветительских и зрелищных мероприятий).
Цель мероприятия: создание благоприятных условий для отдыха и оздоровления различных категорий горожан. Проведение спортивно-оздоровительных, культурно-развлекательных, учебно-просветительских и зрелищных мероприятий, обеспечение доступности к организации полноценного отдыха, оздоровления, занятости и досуга различных категорий горожан, в том числе детей, подростков и пенсионеров на территории садоводческих (дачных) объединений; проведение комплексной работы по пропаганде семейных ценностей, гражданско-патриотическому, экологическому, культурно-духовному и физическому воспитанию горожан, укреплению института семьи и здорового образа жизни, сокращению правонарушений среди детей и подростков в каникулярное время.

Цели и задачи мероприятия (в % от общего количества НКО)
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
Охват НКО спортивно-оздоровительными, культурно-развлекательными, учебно-просветительскими и зрелищными мероприятиями
10,0%
12,5%
15,0%
17,5%
20,0%
22,5%

Механизм реализации (мероприятия подпрограммы раздела 1 пп. 5.1; раздела 2 пп. 5.1, 5.2).
Организация и проведение спортивно-оздоровительных мероприятий на территории НКО (финансируется НКО).
Организация и проведение развлекательных и учебно-просветительских мероприятий на территории НКО (финансируется НКО).
Организация содействия и координация НКО по вопросам создания благоприятных условий для отдыха и оздоровления различных категорий горожан (не финансируется, осуществляется в рамках основной деятельности УРСО).
6. Информационная и просветительская работа по всему спектру вопросов ведения садоводства и дачного хозяйства: пропаганда здорового образа жизни, содействие продовольственному обеспечению.
6.1. Организационное и информационное обеспечение участников подпрограммы.
Цель мероприятия: информационная и просветительская работа по всему спектру вопросов ведения садоводства и дачного хозяйства - пропаганда здорового образа жизни, содействие продовольственному обеспечению. Организационное и информационное обеспечение участников подпрограммы в целях популяризации ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства как системы рекреационных поселений формирования, сохранения, укрепления и восстановления здоровья жителей Санкт-Петербурга для ведения активной профессиональной, социальной и личной жизни, содействия продовольственному обеспечению города. Координация деятельности участников подпрограммы и органов государственной власти. Информирование населения, садоводов и дачников города о проблемах и основных направлениях развития садоводства и дачного хозяйства, о ходе реализации подпрограммы. Формирование позитивного отношения и укрепления доверия к государственным органам власти Санкт-Петербурга. Организация выставочно-ярмарочной деятельности садоводческими и дачными некоммерческими и их общественными объединениями участниками подпрограммы, в том числе участие в региональных и городских выставках. Создание предпосылок для повышения уровня организованности и инвестиционной активности садоводческих (дачных) объединений при решении задач создания и восстановления инженерной и социальной инфраструктуры жизнеобеспечения, в том числе при реализации подпрограммы.

Цели и задачи мероприятия (в % от общего количества НКО)
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
Охват НКО мероприятиями информирования и просветительской работы по всему спектру вопросов ведения садоводства и дачного хозяйства, пропаганды здорового образа жизни, содействия продовольственному обеспечению
5,0%
10,0%
15,0%
20,0%
25,0%
30,0%

Механизм реализации (мероприятия подпрограммы раздела 1 пп. 6.1).
Информирование населения Санкт-Петербурга о проблемах, основных направлениях дальнейшего развития НКО в городских средствах массовой информации. Подготовка и публикация материалов в СМИ, разъясняющих цели, задачи и результаты реализации подпрограммы, обеспечивающих открытость функционирования подпрограммы (не финансируется, осуществляется в рамках основной деятельности УРСО).
Организация и проведение региональных и городских выставок, конкурсов с участием НКО и их общественных объединений: межрегионального праздника ежегодного подведения итогов конкурса "Садовод" БКЗ "Октябрьский" конкурса "Садовод", "Лучший балкон" в рамках проведения ежегодной агропромышленной выставки-ярмарки "Агрорусь" городского Дня садовода весенних ярмарок "Садовод".
Организация и проведение тематических выставок и конкурсов с участием НКО и их общественных объединений на базе центров садоводов.
Организация и проведение конференций, информационных мероприятий НКО на базе районных союзов садоводов и крупных массивов для представителей органов управления НКО.
6.2. Совершенствование системы самоуправления некоммерческих объединений: повышение квалификации руководящих кадров.
Цель мероприятия: совершенствование системы самоуправления некоммерческих объединений, повышение квалификации руководящих кадров. Повышение уровня готовности органов управления садоводческих и дачных некоммерческих объединений к реализации мероприятий настоящей целевой подпрограммы. Повышение эффективности управления некоммерческими объединениями, уровня профессионализма, организационных и управленческих навыков руководителей некоммерческих объединений применительно к периоду реформирования социально-политических и экономических отношений.
Решение проблем существующей тенденции увеличения "неуправляемых" садоводческих и дачных некоммерческих объединений; необходимости повышения уровня правовой и экономической грамотности; организационных и управленческих навыков руководителей садоводческих и дачных объединений применительно к периоду реформирования социально-политических и экономических отношений, перехода садоводческих и дачных некоммерческих объединений к самофинансированию и самоуправлению, в том числе при реализации подпрограммы. Создание предпосылок для повышения уровня организованности и инвестиционной активности садоводческих (дачных) объединений при решении задач создания и восстановления инженерной и социальной инфраструктуры жизнеобеспечения, в том числе при реализации подпрограммы.

Цели и задачи мероприятия (в % от общего количества НКО)
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
Количество НКО, имеющих в правлении подготовленных специалистов
50,0%
57,0%
64,0%
71,0%
78,0%
85,0%

Механизм реализации (мероприятия подпрограммы раздела 1 пп. 6.2).
Определение потребности и оказание содействия в области кадрового обеспечения органов управления НКО (не финансируется, осуществляется в рамках основной деятельности УРСО).
Подготовка тематических подпрограмм для курсов подготовки и переподготовки, руководителей НКО (не финансируется, осуществляется в рамках основной деятельности УРСО).
Организация и администрирование сайта по проблемам развития НКО жителей Санкт-Петербурга, освещению различных аспектов деятельности органов самоуправления НКО (не финансируется, осуществляется в рамках основной деятельности УРСО).
Подготовка и переподготовка руководителей и специалистов НКО: председателей, бухгалтеров, членов правления и ревизионных комиссий некоммерческих объединений.

VI. Механизм реализации мероприятий и механизм
взаимодействия соисполнителей

Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется на основе долевого финансирования.
(в ред. Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 10.06.2015 № 523)
Исполнителем подпрограммы является УРСО.
(в ред. Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 10.06.2015 № 523)
Участниками подпрограммы являются садоводческие или дачные объединения, юридические лица любой организационно-правовой формы, предусмотренной Федеральным законом "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", членами которых являются жители Санкт-Петербурга, имеющие садовые или дачные участки, определяемые на основании конкурсного отбора, проводимого экспертной комиссией, создаваемой УРСО.
(в ред. Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 10.06.2015 № 523)
Реализация мероприятий, предусмотренных пунктами 1 - 6 перечня мероприятий подпрограммы 6, осуществляемых за счет средств собственных и привлеченных средств НКО, осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год, предусмотренных УРСО по целевой статье "Расходы на реализацию подпрограммы "Развитие садоводческих и дачных некоммерческих объединений жителей Санкт-Петербурга" государственной программы "Социальная поддержка граждан в Санкт-Петербурге", путем предоставления субсидий.
(в ред. Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 10.06.2015 № 523)
Одним из условий предоставления субсидий (финансовой поддержки) является обязательное вложение участником подпрограммы собственных средств в проект, обеспечение долевого финансирования при его реализации, а также финансирование затрат, связанных с подготовкой разрешительной и проектно-сметной документации.
(в ред. Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 10.06.2015 № 523)
Подпрограмма предусматривает привлечение средств внебюджетных источников в объеме не менее 1080675,0 тыс. руб. в виде собственных средств садоводческих и дачных объединений, формируемых за счет целевых взносов членов НКО, ведущих садоводства и дачные хозяйства.
(в ред. Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 10.06.2015 № 523)
Общий объем внебюджетных средств рассчитан исходя из фактически сложившихся показателей инвестиционной активности садоводческих и дачных объединений.
Предоставление финансовой поддержки (субсидий) садоводческим и дачным объединениям носит стимулирующий характер. Стимулируются жизнеспособные хозяйственные структуры садоводческих и дачных объединений, деятельность которых отвечает целям подпрограммы, потребностям социально-экономического развития города, обеспечивающим сохранение рекреационных поселений горожан, ведущих садоводства и дачные хозяйства, повышение уровня безопасности и качества условий их пребывания на территории садоводческих и дачных объединений.
При оказании поддержки основное внимание уделяется объектам инженерной и социальной инфраструктуры, требующим высоких стартовых инвестиций, но являющимся социально и экономически значимыми для горожан, ведущих садоводства и дачные хозяйства в составе садоводческих и дачных объединений.
Механизм реализации подпрограмм предусматривает следующие условия:
- бюджетные средства, субсидии предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе: участникам подпрограммы в целях возмещения части затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг при реализации общественно полезных программ - комплекса мероприятий, направленных на реализацию основных мероприятий подпрограммы;
- участниками подпрограммы являются садоводческие или дачные объединения, юридические лица любой организационно-правовой формы, предусмотренной Федеральным законом от 15.04.1998 № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (членами которого являются жители Санкт-Петербурга, имеющие садовые или дачные участки), определяемые на основании конкурсного отбора, проводимого экспертной комиссией, создаваемой заказчиком подпрограммы;
- размер предоставляемых субсидий устанавливается заказчиком подпрограммы по результатам конкурсного отбора в пределах до 50 процентов от общей суммы финансирования по реализуемому проекту. Условия долевого участия подлежат включению в договор о предоставлении субсидий. Предоставление субсидий носит целевой характер и в случае использования средств не по целевому назначению, а также в случаях их неиспользования в установленные сроки субсидии подлежат возврату.
Исполнитель подпрограммы:
- разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для реализации подпрограммы;
- утверждает состав и положение об экспертной комиссии, а также критерии, порядок проведения конкурсного отбора и предоставления субсидий садоводческим и дачным некоммерческим объединениям в части, не урегулированной нормативно-правовыми актами, необходимыми для реализации подпрограммы;
- несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию подпрограммы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;
- создает экспертную комиссию и организует конкурсный отбор садоводческих и дачных некоммерческих объединений на право осуществления общественно полезных программ, соответствующих перечню мероприятий подпрограммы за счет субсидий, предоставляемых из бюджета Санкт-Петербурга;
- на основании результатов ежегодного конкурсного отбора определяет участников подпрограммы и размер предоставляемых субсидий в пределах, установленных в Подпрограмме; размер предоставляемых субсидий устанавливается в пределах до 50 процентов от общей суммы финансирования по реализуемому проекту. Условия долевого участия, подлежат включению в договор о предоставлении субсидий;
- заключает с участниками подпрограммы и непосредственными поставщиками работ (услуг) тройственные договоры финансирования (предоставления субсидии) на выполнение соответствующих мероприятиям общественно-полезных программ на текущий год;
- согласовывает квалификацию поставщика работ (услуг, продукции) и при необходимости представителя строительного надзора, определяемого участником подпрограммы (получателем субсидии);
- осуществляет координацию деятельности участников подпрограммы по подготовке и реализации программных мероприятий, а также по анализу и рациональному использованию средств бюджета Санкт-Петербурга и средств внебюджетных источников;
- организует экспертные проверки хода реализации отдельных мероприятий подпрограммы и в случае использования средств не по целевому назначению, а также в случаях их неиспользования в установленные сроки, в установленном порядке обеспечивает возврат субсидии получателем;
- подготавливает ежегодно доклад о ходе реализации подпрограммы; предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняет затраты по программным мероприятиям, а также механизм реализации подпрограммы.
Участник подпрограммы:
- обосновывает (при подаче заявки в УРСО для участия в конкурсном отборе) степень организационно-правовой подготовленности садоводческого и дачного некоммерческого объединения к реализации представленной общественно полезной программы;
- обосновывает (при конкурсном отборе) степень значимости и ожидаемый социально-экономический эффект от реализации представленной некоммерческим объединением общественно полезной программы для реализации в целом подпрограммы;
- обеспечивает подготовку проектной и разрешительной документации, сметно-финансовых расчетов с обоснованием запрашиваемых объемов финансирования общественно полезной программы (в соответствии с методической и сметно-нормативной базой ценообразования, действующей в Санкт-Петербурге при бюджетном финансировании). Согласовывает проектно-сметную документацию с УРСО;
- обеспечивает долевое финансирование общественно полезной программы в размере не менее установленной подпрограммой от общей суммы необходимых затрат для реализации общественно полезной программы и осуществление первоочередных платежей за счет собственных средств в полном объеме долевого участия некоммерческого объединения;
- определяет поставщика работ (услуг, продукции) и при необходимости представителя строительного надзора. Согласовывает их квалификацию с УРСО;
- заключает с непосредственными поставщиками работ (услуг) договор на выполнение работ, а также с заказчиком подпрограммы и непосредственными поставщиками работ (услуг) тройственные договоры финансирования (предоставления субсидии) соответствующих мероприятиям общественно полезных программ на текущий год;
- обеспечивает предоставление отчетной документации об использовании субсидии при реализации общественно полезной программы;
- в случае использования средств не по целевому назначению, а также в случаях их неиспользования в установленные сроки обеспечивает возврат субсидии.
Механизм реализации мероприятий подпрограммы.
Государственная поддержка садоводческих и дачных некоммерческих объединений горожан будет осуществляться путем оказания содействия в реализации программных мероприятий и предоставления финансовой помощи:
предоставление субсидий на компенсацию части затрат садоводческим и дачным некоммерческим объединениям (юридическим лицам) на создание и восстановление объектов инженерной и дорожной инфраструктуры: энергоснабжения, водоснабжения, дорожного хозяйства и мелиорации;
предоставление субсидий на компенсацию части затрат садоводческим и дачным некоммерческим объединениям (юридическим лицам) на создание объектов и оснащение техническими средствами обеспечения экологической, санитарно-гигиенической и пожарной безопасности, охраны порядка и окружающей среды;
предоставление субсидий на компенсацию части затрат садоводческим и дачным некоммерческим объединениям (юридическим лицам) на создание объектов социальной инфраструктуры: управления и связи, медицины; спортивных и детских площадок, зон отдыха;
организация и проведение: региональных, городских и тематических выставок, конкурсов, информационных и просветительских мероприятий по вопросам ведения садоводства и дачного хозяйства - пропаганде здорового образа жизни, содействия продовольственному обеспечению;
организация и проведение повышения квалификации руководителей и специалистов: председателей, бухгалтеров, членов правления и ревизионных комиссий некоммерческих объединений.
Мероприятия Подпрограммы, осуществляемые Управлением за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, установлены в разделе 1 подпрограммы (Таблица 10).
Мероприятия Подпрограммы, осуществляемые НКО за счет собственных и привлеченных средств НКО, установлены в разделе 2 подпрограммы (Таблица 10).
Перечень мероприятий, указанных в пунктах 1.1, 2.2, 3.2, 4.2, 5.1, 6.1 и 6.2 раздела 1 подпрограммы, утверждается УРСО.
В проекты развития и содержание инженерной и дорожной инфраструктур НКО, указанных в пункте 2.1 раздела 1 подпрограммы, включаются работы по строительству, реконструкции, техническому перевооружению и ремонту объектов инженерной и дорожной инфраструктуры на территории НКО: энергоснабжения, водоснабжения, мелиорации и дорожного хозяйства.
В проекты развития и содержания инфраструктур НКО, обеспечивающих безопасность пребывания горожан на их территориях, указанных в пункте 3.1 раздела 1 подпрограммы, включаются работы по созданию и содержанию объектов и оснащение техническими средствами НКО: обеспечение экологической, санитарно-гигиенической и пожарной безопасности, охрана порядка и окружающей среды на территории НКО.
В проекты развития и содержание инфраструктур жизнеобеспечения и отдыха НКО, указанных в пункте 4.1 раздела 1 подпрограммы, включаются работы по созданию и содержанию объектов социальной инфраструктуры на территории НКО: управления и связи, медицины; спортивных и детских площадок, зон отдыха.
Субсидии, указанные в пунктах 2.1, 3.1 и 4.1 раздела 1 подпрограммы, предоставляются на конкурсной основе НКО в целях возмещения 50 процентов общей суммы сметных затрат на реализацию соответствующих проектов.
Субсидии, указанные в пункте 7.1 раздела 1 подпрограммы, предоставляются на конкурсной основе НКО в целях возмещения общей суммы 100% сметных затрат на реализацию соответствующих проектов в соответствии с порядком, утверждаемым Правительством Санкт-Петербурга.
(абзац введен Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 10.06.2015 № 523)
В проекты развития дачных некоммерческих объединений граждан, имеющих трех и более детей, которым предоставлены земельные участки в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 09.11.2011 № 710-136 "О предоставлении земельных участков для индивидуального, жилищного или дачного строительства гражданам, имеющим трех и более детей", включаются работы: по проектированию и строительству дорог, линий электропередач, систем водоснабжения и канализации; разработке и реализации проектов организации и застройки территории земель общего пользования, создания объектов социальной инфраструктуры, обеспечения пожарной и санитарной безопасности.
(абзац введен Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 10.06.2015 № 523)

Таблица 10
(в ред. Постановления Правительства Санкт-Петербурга
от 10.06.2015 № 523)

ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ
подпрограммы 6 "Развитие садоводческих и дачных
некоммерческих объединений жителей Санкт-Петербурга",
осуществляемых за счет средств бюджета Санкт-Петербурга,
связанных с текущими расходами

№ п/п
Наименование мероприятия
Исполнитель, участник
Источник финансирования
Объемы финансирования по годам, тыс. руб.
Всего,
тыс. руб.
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1. Создание условий для формирования документов землепользования и развития территорий НКО, обеспечивающих права и законные интересы жителей Санкт-Петербурга
1.1
Реализация мероприятий, направленных на оказание содействия НКО по вопросам развития их территорий
УРСО, НКО
Бюджет Санкт-Петербурга
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2. Обеспечение устойчивого функционирования инженерной и дорожной инфраструктур НКО
2.1
Субсидии на реализацию проектов развития и содержание инженерной и дорожной инфраструктур НКО
УРСО, НКО
Бюджет Санкт-Петербурга
100000,0
92840,0
97853,0
103235,0
108706,0
114250,0
616884,0
2.2
Реализация мероприятий, направленных на оказание содействия НКО по вопросам создания, восстановления и эксплуатации их инженерной и дорожной инфраструктур
УРСО, НКО
Бюджет Санкт-Петербурга
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
3. Обеспечение безопасности пребывания горожан на территориях НКО
3.1
Субсидии на реализацию проектов развития и содержание инфраструктур НКО, обеспечивающих безопасность пребывания горожан на их территориях
УРСО, НКО
Бюджет Санкт-Петербурга
4100,0
4325,0
4559,0
4809,0
5064,0
5323,0
28180,0
3.2
Реализация мероприятий, направленных на оказание содействия НКО по вопросам их пожарной, экологической, санитарно-гигиенической и общественной безопасности, охраны окружающей природной среды
УРСО, НКО
Бюджет Санкт-Петербурга
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
4. Формирование комфортных социальных условий жизнеобеспечения и отдыха на территориях НКО
4.1
Субсидии на реализацию проектов развития и содержание инфраструктур жизнеобеспечения и отдыха НКО
УРСО, НКО
Бюджет Санкт-Петербурга
1900,0
2004,0
2113,0
2229,0
2347,0
2467,0
13060,0
4.2
Реализация мероприятий, направленных на оказание содействия НКО по вопросам формирования комфортных социальных условий жизнеобеспечения и отдыха на их территориях
УРСО, НКО
Бюджет Санкт-Петербурга
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
5. Создание благоприятных условий для отдыха и оздоровления различных категорий горожан (проведение спортивно-оздоровительных, культурно-развлекательных, учебно-просветительских и зрелищных мероприятий)
5.1
Реализация мероприятий, направленных на оказание содействия НКО по вопросам создания благоприятных условий для отдыха и оздоровления различных категорий горожан на их территориях
УРСО, НКО
Бюджет Санкт-Петербурга
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
6. Информационная и просветительская работа по всему спектру вопросов ведения садоводства и дачного хозяйства: пропаганда здорового образа жизни, содействие продовольственному обеспечению
6.1
Реализация мероприятий, направленных на популяризацию ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства
УРСО, НКО
Бюджет Санкт-Петербурга
6000,0
6330,0
6670,0
7038,0
7410,0
7788,0
41236,0
6.2
Реализация мероприятий, направленных на организацию и администрирование сайта по проблемам развития НКО жителей Санкт-Петербурга, освещению различных аспектов деятельности органов самоуправления НКО
УРСО, НКО
Бюджет Санкт-Петербурга
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
7. Оказание финансовой поддержки дачным некоммерческим объединениям жителей Санкт-Петербурга, имеющих трех и более детей (которым предоставлены земельные участки в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 09.11.2011 № 710-136 "О предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного или дачного строительства гражданам, имеющим трех и более детей" (далее - НКО))
7.1
Предоставление на конкурсной основе субсидий НКО в целях возмещения общей суммы сметных затрат, направленных на реализацию проектов:
- по проектированию и строительству дорог, линий электропередач, систем водоснабжения и канализации;
- по организации и застройке территории земель общего пользования, создания объектов социальной инфраструктуры, обеспечения пожарной и санитарной безопасности
УРСО, НКО
Бюджет Санкт-Петербурга
189400,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
189400,0
7.2
Реализация мероприятий, направленных на оказание содействия НКО по вопросам создания, восстановления и эксплуатации их инженерной и социальной инфраструктур
УРСО, НКО
Бюджет Санкт-Петербурга
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
ВСЕГО
301400,0
105499,0
111195,0
117311,0
123527,0
129828,0
888760,0

ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ
подпрограммы 6 "Развитие садоводческих и дачных
некоммерческих объединений жителей Санкт-Петербурга",
осуществляемых за счет средств собственных и привлеченных
средств НКО

№ п/п
Наименование мероприятия
Исполнитель, участник
Источник финансирования
Объемы финансирования по годам, тыс. руб.
Всего,
тыс. руб.
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1. Создание условий для формирования документов землепользования и развития территорий НКО, обеспечивающих права и законные интересы жителей Санкт-Петербурга
1.1
Подготовка и оформление проектов организации и застройки территории НКО, кадастровых планов
НКО
Собственные средства НКО
29000,0
30079,0
32247,0
34020,0
37663,0
37650,0
200659,0
1.2
Подготовка и оформление документов землепользования на земельные участки жителей Санкт-Петербурга
НКО
Собственные средства НКО
20300,0
21416,0
22572,0
23814,0
25076,0
26355,0
139533,0
2. Обеспечение устойчивого функционирования инженерной и дорожной инфраструктур НКО
2.1
Реализация проектов развития и содержание инженерной и дорожной инфраструктур НКО
УРСО, НКО
Собственные средства НКО
88000,0
92840,0
97853,0
103235,0
108706,0
114250,0
604884,0
2.2
Подготовка проектной и разрешительной документации по созданию и восстановлению инженерной и дорожной инфраструктуры НКО
НКО
Собственные средства НКО
8800,0
9284,0
9785,0
10323,0
10870,0
11425,0
60487,0
3. Обеспечение безопасности пребывания горожан на территориях НКО
3.1
Реализация проектов развития и содержание инфраструктур НКО, обеспечивающих безопасность пребывания жителей Санкт-Петербурга на их территориях
УРСО, НКО
Собственные средства НКО
4100,0
4325,0
4559,0
4809,0
5064,0
5323,0
28180,0
3.2
Подготовка проектной и разрешительной документации по вопросу оснащения техническими средствами обеспечения экологической, санитарно-гигиенической и пожарной безопасности, охраны порядка и окружающей среды
НКО
Собственные средства НКО
410,0
432,0
455,0
480,0
506,0
532,0
2818,0
3.3
Организация централизованного сбора твердых бытовых отходов на территории НКО и их вывоза с территории НКО
НКО
НКО <*>
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
3.4
Организация мероприятий, направленных на предупреждение несанкционированных свалок, экологических опасных ситуаций, охрану окружающей среды
НКО
НКО <*>
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
3.5
Организация централизованной охраны и охранно-пожарной сигнализации на территории НКО
НКО
НКО <*>
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
3.6
Организация добровольных пожарных дружин НКО, проведение мероприятий, направленных на предупреждение пожароопасных ситуаций
НКО
НКО <*>
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
4. Формирование комфортных социальных условий жизнеобеспечения и отдыха на территориях НКО
4.1
Реализация проектов развития и содержание инфраструктур жизнеобеспечения и отдыха НКО
УРСО, НКО
Собственные средства НКО
4900,0
5169,0
5448,0
5748,0
6052,0
6361,0
33678,0
4.2
Подготовка проектной и разрешительной документации по созданию и восстановлению объектов социальной инфраструктуры на территории НКО
НКО
Собственные средства НКО
490,0
516,0
544,0
574,0
605,0
636,0
3367,0
4.3
Организация условий для оказания первичной медико-санитарной помощи на территории НКО
НКО
Собственные средства НКО
440,0
464,0
489,0
516,0
543,0
571,0
3023,0
4.4
Организация условий для развития торговли на территории НКО
НКО
НКО <*>
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
5. Создание благоприятных условий для отдыха и оздоровления различных категорий горожан (проведение спортивно-оздоровительных, культурно-развлекательных, учебно-просветительских и зрелищных мероприятий)
5.1
Организация и проведение спортивно-оздоровительных мероприятий на территории НКО
НКО
Собственные средства НКО
200,0
211,0
222,0
234,0
247,0
259,0
1373,0
5.2
Организация и проведение развлекательных и учебно-просветительских мероприятий на территории НКО
НКО
Собственные средства НКО
390,0
411,0
433,0
457,0
481,0
506,0
2678,0
Итого
157030,0
165147,0
174607,0
184210,0
195813,0
203868,0
1080675,0
ВСЕГО
458430,0
270646,0
285802,0
301521,0
319340,0
333696,0
1969435,0

Принятые сокращения:
НКО - Некоммерческие организации
УРСО - Управление по развитию садоводства и огородничества Санкт-Петербурга.

Отдельное мероприятие государственной программы
"Строительство объектов государственного дачного фонда
по адресу: Санкт-Петербург, Курортный район, пос. Солнечное,
участок 1 (дачный поселок "Солнечное-2")"
(введено Постановлением Правительства Санкт-Петербурга
от 10.06.2015 № 523)

1. Задачи реализации отдельного мероприятия государственной программы "Строительство объектов государственного дачного фонда по адресу: Санкт-Петербург, Курортный район, пос. Солнечное, участок 1 (дачный поселок "Солнечное-2")" (далее - отдельное мероприятие), его значение для достижения целей государственной программы

Задачей отдельного мероприятия является сохранение, использование и развитие дачного фонда, находящегося в собственности Санкт-Петербурга, эксплуатацию которого обеспечивает Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие дачного обслуживания "Пригородное".
Отдельное мероприятие в составе государственной программы разработано в рамках статьи 2 Закона Санкт-Петербурга от 05.04.2000 № 170-14 "О государственном дачном обслуживании граждан льготных категорий".
Реализация отдельного мероприятия в рамках государственной программы обеспечивает оказание государственной услуги по выполнению отдельных функций по предоставлению мер социальной поддержки в виде предоставления объектов государственного дачного фонда, принадлежащего Санкт-Петербургу на праве собственности, в аренду гражданам льготных категорий.
Реализация отдельного мероприятия в 2015 году предусматривает строительство следующих объектов:
209 дачных домов (в составе 302 дачных домов нового комплекса дачного фонда на территории дачного поселка "Солнечное-2");
административного здания площадью 851 кв. м с кабинетами директора и персонала и многофункциональным залом на 150 человек;
общественного комплекса площадью 544 кв. м, включающего в себя блок доврачебной помощи - кабинет фельдшера и дежурной медсестры, процедурную, ванную комнату с местами для переодевания и хранения кресел-колясок, аптечный киоск и прачечную самообслуживания;
двух жилых домов для обслуживающего персонала на 40 квартир;
гаража на 7 машиномест с ремонтными мастерскими и складом общей площадью 400 кв. м.

2. Наименование отдельного мероприятия, срок его реализации,
объем и источник финансирования, направление расходов

№ п/п
Наименование отдельного мероприятия
Исполнитель, участник
Источник финансирования
Направление расходов
Объем финансирования по годам, тыс. руб.
ИТОГО
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
1.
Строительство объектов государственного дачного фонда по адресу: Санкт-Петербург, Курортный район, пос. Солнечное, участок 1 (дачный поселок "Солнечное-2")
Комитет по строительству
Бюджет Санкт-Петербурга
Расходы развития
43225,5
-
-
-
-
-
43225,5
Итого
43225,5
-
-
-
-
-
43225,5
ВСЕГО
43225,5
-
-
-
-
-
43225,5

3. Индикаторы отдельного мероприятия

Индикатором отдельного мероприятия является уровень исполнения бюджета Санкт-Петербурга в процентах от выделенного финансирования отдельного мероприятия.

4. Механизм реализации отдельного мероприятия

Реализация отдельного мероприятия осуществляется Комитетом по строительству на основании статьи 2 Закона Санкт-Петербурга от 05.04.2000 № 170-14 "О государственном дачном обслуживании граждан льготных категорий" (далее - Закон № 170-14) в соответствии постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.10.2010 № 1435 "Об организации деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга по подготовке решений о бюджетных инвестициях в объекты государственной собственности Санкт-Петербурга, а также решений о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Санкт-Петербурга и порядке формирования и реализации Адресной инвестиционной программы" путем осуществления закупок в соответствии с требованиями Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Под объектами государственного дачного фонда понимаются здания, строения, сооружения, являющиеся объектами капитального строительства, отвечающие требованиям, установленным статьей 3 Закона № 170-14.


------------------------------------------------------------------