ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

КОМИТЕТ ПО БЛАГОУСТРОЙСТВУ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 22 января 2014 г. № 5-р

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ ОБСЛЕДОВАНИЯ ЗЕЛЕНЫХ
НАСАЖДЕНИЙ, ПО РЕЗУЛЬТАТАМ КОТОРОГО ПРОИЗВОДЯТСЯ САНИТАРНЫЕ
РУБКИ (В ТОМ ЧИСЛЕ УДАЛЕНИЕ АВАРИЙНЫХ, БОЛЬНЫХ ДЕРЕВЬЕВ
И КУСТАРНИКОВ)

Во исполнение пункта 2.2 Порядка рубки и(или) пересадки, а также любого другого правомерного повреждения или уничтожения зеленых насаждений в Санкт-Петербурге, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.06.2008 № 743:
1. Утвердить Порядок проведения обследования зеленых насаждений, по результатам которого производятся санитарные рубки (в том числе удаление аварийных, больных деревьев и кустарников), согласно Приложению.
2. Контроль за исполнением распоряжения остается за председателем Комитета.

Председатель Комитета
В.В.Абраменко





ПРИЛОЖЕНИЕ
к распоряжению Комитета
по благоустройству
Санкт-Петербурга
от 22.01.2014 № 5-р

ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ОБСЛЕДОВАНИЯ ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ, ПО РЕЗУЛЬТАТАМ
КОТОРОГО ПРОИЗВОДЯТСЯ САНИТАРНЫЕ РУБКИ (В ТОМ ЧИСЛЕ УДАЛЕНИЕ
АВАРИЙНЫХ, БОЛЬНЫХ ДЕРЕВЬЕВ И КУСТАРНИКОВ)

1. Настоящий порядок разработан в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 9 Закона Санкт-Петербурга от 23.06.2010 № 396-88 "О зеленых насаждениях в Санкт-Петербурге" в целях реализации пункта 2.2 Порядка рубки и(или) пересадки, а также любого другого правомерного повреждения или уничтожения зеленых насаждений в Санкт-Петербурге, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.06.2008 № 743, и определения порядка проведения обследования зеленых насаждений (далее - зеленые насаждения, деревья и кустарники), по результатам которого производятся санитарные рубки (в том числе удаление аварийных, больных деревьев и кустарников) либо санитарно-оздоровительные мероприятия (далее - обследование).
2. Целью обследования зеленых насаждений является выявление зеленых насаждений, в том числе аварийных и больных деревьев и кустарников, с целью их рубки и(или) проведения санитарно-оздоровительных мероприятий.
3. Обследование зеленых насаждений осуществляется в течение 30 рабочих дней.
4. Порядок подачи заявления и проведения обследования
4.1. Обследование зеленых насаждений организуется по письменным заявлениям физических, юридических лиц, исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга, которые несут бремя содержания соответствующих зеленых насаждений, либо их законных представителей.
4.2. Заявление направляется в Комитет по благоустройству Санкт-Петербурга (далее - Комитет) в произвольной форме с указанием наименования, идентификационного номера налогоплательщика, места нахождения юридического лица или фамилии, имени, отчества, номера и серии паспорта физического лица, контактного телефона, адреса территории зеленых насаждений, на которых расположены зеленые насаждения, предлагаемые к санитарной рубке, причин обращения.
4.3. К заявлению должны быть приложены следующие документы:
Правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на земельный участок (для физических и юридических лиц), адресные программы по содержанию территории (для исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга), на которых будет проводиться обследование;
Документы, подтверждающие полномочия представителя юридического или физического лица.
4.4. Заявления, поданные с нарушением требований настоящего Положения, рассмотрению по существу не подлежат и возвращаются заявителям.
4.5. Проведение обследования зеленых насаждений осуществляется Комиссией по обследованию зеленых насаждений (далее - Комиссия). Состав Комиссии утверждается в соответствии с Приложением к настоящему порядку.
В случаях если зеленые насаждения расположены на территориях, имеющих статус объектов культурного наследия регионального или федерального значения, к участию в Комиссии привлекаются специалисты Комитета по государственному контролю и охране памятников истории и культуры или Управления Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия по Северо-Западному федеральному округу в соответствии с компетенцией.
4.6. Комиссия осуществляет выезд на место для проведения обследования зеленых насаждений.
Оценка состояния лиственных видов зеленых насаждений проводится в период вегетации после полного завершения распускания. Оценка состояния хвойных видов зеленых насаждений проводится круглогодично.
4.7. По результатам проведения обследования принимается решение о необходимости проведения санитарной рубки. Решение оформляется Протоколом обследования зеленых насаждений, по результатам которого производятся санитарные рубки (далее - протокол), в двух экземплярах по форме, утвержденной распоряжением Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга от 08.07.2013 № 114-р. Протокол подписывается членами Комиссии. После подписания протокола членами Комиссии он утверждается представителем Комитета - председателем Комиссии.
4.8. Обследование проводится в присутствии уполномоченного представителя заявителя, о чем в протоколе делается запись, которая подтверждается подписью уполномоченного представителя заявителя.
Один экземпляр протокола передается заявителю, о чем делается отметка в протоколе с подписью заявителя (уполномоченного представителя заявителя).
4.9. Срок действия протокола - один год с момента его подписания.
4.10. Протоколы хранятся в Комитете. Срок хранения протоколов - три года.
4.11. Деревья и кустарники, которые в соответствии с протоколом подлежат санитарной рубке, помечаются краской путем нанесения горизонтальной линии.
4.12. Заявитель самостоятельно принимает решение о получении порубочного билета в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.06.2008 № 743 "О порядке рубки и(или) пересадки, а также любого другого правомерного повреждения или уничтожения зеленых насаждений в Санкт-Петербурге".
5. Оценка состояния зеленых насаждений при проведении обследования
5.1. Оценка состояния деревьев и кустарников проводится двумя способами, взаимно дополняющими друг друга: по качественному состоянию зеленых насаждений и по шкале, принятой при лесопатологических обследованиях.
5.2. По качественному состоянию зеленые насаждения подразделяются на три группы качественного состояния:
Хорошее - зеленые насаждения здоровые, с хорошо развитой кроной и ветвями без каких-либо заметных повреждений, с нормальным облиствлением, с крупными зеленого цвета листьями;
Удовлетворительное - зеленые насаждения здоровые на вид, но с неправильно развитой кроной, со значительными, но не угрожающими их жизни повреждениями или ранениями, со слегка искривленным стволом, с ветвями, имеющими сухие побеги (до 10-15%); кустарники - с наличием поросли;
Неудовлетворительное - зеленые насаждения с деформированной кроной, с наличием сухих побегов и ветвей, с мелкой и бледной листвой, с искривленным стволом, имеющим поранения и признаки грибковых заболеваний с зараженностью вредителями, угрожающими их жизни. Кустарники имеют поросль, сухие побеги, мелкую листву.
5.3. Категория состояния деревьев и кустарников также определяется по шкале, принятой при лесопатологических обследованиях.
Оценка состояния деревьев обоими способами и их сопоставимость устанавливаются в соответствии с Таблицей 1.

Таблица 1

По качественному состоянию
Категория по шкале, принятой при лесопатологических обследованиях
Качественное состояние деревьев и кустарников
Основные признаки качественного состояния деревьев и кустарников
Категория состояния (жизнеспособности) деревьев и кустарников
Основные признаки категорий жизнеспособности деревьев и кустарников
Хорошее
Деревья и кустарники здоровые, нормального развития, густо облиственные, окраска и величина листьев нормальные, заболеваний и повреждений вредителями нет, без механических повреждений
1. Без признаков ослабления
Листва или хвоя зеленые, нормальных размеров, крона густая нормальной формы и развития, прирост текущего года нормальный для данных вида, возраста, условий произрастания деревьев и сезонного периода, повреждения вредителями и поражение болезнями единичны или отсутствуют
Удовлетворительное

Деревья и кустарники условно здоровые с неравномерно развитой кроной, недостаточно облиственные, заболевания и повреждения вредителями могут быть, но они в начальной стадии, которые можно устранить, с наличием незначительных механических повреждений, не угрожающих их жизни
2. Ослабленные
Листва или хвоя часто светлее обычного, крона слабоажурная, прирост ослаблен по сравнению с нормальным, в кроне менее 25% сухих ветвей. Возможны признаки местного повреждения ствола и корневых лап, ветвей, механические повреждения, единичные водяные побеги
3. Сильно ослабленные
Листва мельче или светлее обычной, хвоя светло-зеленая или сероватая матовая, крона изрежена, сухих ветвей от 25 до 50%, прирост уменьшен более чем наполовину по сравнению с нормальным. Часто имеются признаки повреждения болезнями и вредителями ствола, корневых лап, ветвей, хвои и листвы, в том числе местные поселения стволовых вредителей, у лиственных деревьев часто водяные побеги на стволе и ветвях
Неудовлетворительное
Крона слабо развита или изрежена, возможна суховершинность и/или усыхание кроны более 75% (для ильмовых насаждений, пораженных голландской болезнью с усыханием кроны более 30% и менее, если имеются входные и вылетные отверстия заболонников), имеются признаки заболеваний (дупла, обширные сухобочины, табачные сучки и пр.) и признаки заселения стволовыми вредителями, могут быть значительные механические повреждения
4. Усыхающие
Листва мельче, светлее или желтее обычной, хвоя серая, желтоватая или желто-зеленая, часто преждевременно опадает или усыхает, крона сильно изрежена, в кроне более 50% сухих ветвей, прирост текущего года сильно уменьшен или отсутствует. На стволе и ветвях часто имеются признаки заселения стволовыми вредителями (входные отверстия, насечки, сокотечение, буровая мука и опилки, насекомые на коре, под корой и в древесине); у лиственных деревьев обильные водяные побеги, иногда усохшие или усыхающие
5. Сухостой текущего года
Листва усохла, увяла или преждевременно опала, хвоя серая, желтая или бурая, крона усохла, но мелкие веточки и кора сохранились. На стволе, ветвях и корневых лапах часто признаки заселения стволовыми вредителями или их вылетные отверстия


6. Сухостой прошлых лет
Листва или хвоя осыпались или сохранились лишь частично, мелкие веточки и часть ветвей опали, кора разрушена или опала на большей части ствола. На стволе и ветвях имеются вылетные отверстия насекомых, под корой - обильная буровая мука и грибница дереворазрушающих грибов

5.4. Санитарной рубке подлежат:
деревья и кустарники неудовлетворительного состояния, утратившие жизнеспособность, декоративность и другие полезные свойства и относящиеся к категориям 4 - усыхающих, 5 - сухостоя текущего года (усохших в текущем году), 6 - сухостоя прошлых лет;
деревья и кустарники, которые представляют опасность для жизни и здоровья физических лиц, имущества физических и юридических лиц (аварийные);
деревья и кустарники, пораженные опасными болезнями и вредителями.
5.5. Критерии оценки состояния зеленых насаждений как неудовлетворительного приведены в таблице 1.
5.6. Критерии оценки состояния зеленых насаждений как аварийных по отклонениям в развитии, положении и строении ствола и кроны и по особенностям местоположения, представляющих опасность для жизни и здоровья физических лиц, имущества физических и юридических лиц, определяются в соответствии с таблицей 2.
5.6.1. При высокой первоначальной ценности аварийных зеленых насаждений и возможности их оставления на прежних местах произрастания взамен санитарной рубки могут быть назначены по отношению к ним санитарно-оздоровительные мероприятия.
Под санитарно-оздоровительными мероприятиями по отношению к аварийным деревьям и кустарникам подразумеваются санитарная и формовочная глубокая обрезка их кроны, разреживание и переформирование загущенных зеленых насаждений с целью улучшения световой обстановки для остающихся деревьев, что будет способствовать гармоничному развитию их кроны и препятствовать дальнейшему наклону ствола, механическое укрепление (подпорка и прочее) стволов и ветвей, лечение дупел.

Таблица 2

Оценка состояния зеленых насаждений для решения вопроса о проведении санитарных рубок или для проведения санитарно-оздоровительных мероприятий аварийных деревьев и кустарников

Категории деревьев и кустарников
Показатели, определяющие вид мероприятий
Санитарная рубка деревьев и кустарников
Санитарно-оздоровительные мероприятия
Зеленые насаждения всех категорий состояния с раскидистой или асимметричной кроной с отдельными или многочисленными усохшими и сломленными крупными фрагментами кроны (вершинами, скелетными ветвями и проч.), не устойчивые к шквалистым ветрам (от 12 м/с)
Старовозрастные и крупногабаритные деревья при наличии в их кронах усохших или надломленных крупных ветвей (с диаметром более 8 см) или сухих ветвей любых размеров, составляющих более четверти кроны
При среднем и молодом возрасте деревьев, способных восстановить крону после глубокой санитарной и формовочной обрезки
Деревья и кустарники с признаками поражения гнилевыми болезнями, нарушающими прочность древесины и повышающими их буреломность и ветровальность
При поражении гнилями в сильной степени, с наличием плодовых тел
дереворазрушающих грибов, с крупными дуплами, сухобочинами, усохшими скелетными ветвями
При поражении гнилями в начальных стадиях развития
Деревья с наклоном ствола, образовавшимся из-за недостатка освещения или загущенности насаждений
При угле наклона ствола равном или более 45 градусов
При угле наклона ствола менее 45 градусов
Деревья, расположенные на расстоянии менее 5 м от строений и сооружений
В соответствии СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений"
Не проводятся

5.7. Критерии оценки состояния деревьев и кустарников, пораженных опасными болезнями и вредителями, определяются в соответствии с таблицами 3 и 4.
Санитарной рубке подлежат деревья и кустарники любых категорий состояния, пораженные опасными болезнями или поврежденные (заселенные) вредителями в степени, несовместимой с длительным сохранением их жизнеспособности, а также представляющие опасность как источник распространения возбудителей болезней или расселения вредителей.
5.7.1. При высокой первоначальной ценности зеленых насаждений и возможности их оставления на прежних местах произрастания по отношению к ним могут быть назначены санитарно-оздоровительные мероприятия взамен проведения санитарных рубок.
Санитарно-оздоровительные мероприятия целесообразно применять для зеленых насаждений хорошего (1 категория состояния) или удовлетворительного состояния (2 и 3-я категории) при условии возможности их сохранения (оставления) на месте. Пересадка зеленых насаждений, пораженных опасными болезнями и вредителями, не допускается.
К санитарно-оздоровительным мероприятиям по отношению к пораженным указанными в таблице 3 болезнями зеленым насаждениям относятся санитарная обрезка кроны, удаление пораженных ветвей и побегов, лечение небольших ран и дупел, механическое укрепление стволов и ветвей и др.
К санитарно-оздоровительным мероприятиям по отношению к пораженным указанными в таблице 4 вредителями зеленым насаждениям относятся санитарная обрезка кроны, удаление пораженных ветвей и побегов, зачистка и обработка ствола и ветвей, химическая обработка и инъекцирование деревьев.

Таблица 3

Показатели для принятия решения о проведении санитарной рубки или для проведения санитарно-оздоровительных мероприятий зеленых насаждений, пораженных опасными инфекционными болезнями

Типы болезней
Наименования болезней
Повреждаемые виды растений
Условия, определяющие мероприятия
Санитарная рубка
Санитарно-оздоровительные мероприятия
Сосудистые
Голландская болезнь (офиостомоз)
Вяз гладкий
При поражении болезнью более трети кроны и при заселении ствола
заболонниками
При одиночных пораженных ветвях и при отсутствии заселения деревьев заболонниками
Вилт
Клен остролистный
При поражении болезнью более трети кроны
При поражении болезнью менее трети кроны
Некрозно-раковые
Инфекционное усыхание (стигминиоз, тиростромоз)
Липа, вяз мелколистный
При наличии множественных ран на стволах и поражении болезнью более трети кроны
При отсутствии или одиночных ранах на стволе и поражении болезнью более трети кроны
Цитоспоровый некроз (цитоспороз)
Тополь, ива, яблоня, рябина
При наличии кругового некроза на стволе
При локальных некрозах ствола или при их наличии на ветвях и полном отсутствии на стволе
Черный рак
Яблоня, груша
Некрозно-раковые
Дискоспориевый (дотихициевый) некроз
Тополь
При наличии кругового некроза на стволе
При отсутствии или одиночных ранах на стволе и поражении болезнью более трети кроны
Некрозно-раковые
Пузырчатая ржавчина
Сосны веймутовая и кедровая
При наличии кругового поражения или поражения более трети окружности ствола под кроной или в ее нижней половине
При поражении ствола в верхней половине кроны или на отдельных ветвях
Бактериальный (мокрый язвенно-сосудистый) рак и бактериальная водянка
Тополь
При наличии кругового поражения или поражения более трети окружности ствола под кроной или в ее нижней половине
При слабом поражении ствола или поражении отдельных ветвей
Гнилевые
Ядровые, заболонные и ядрово-заболонные (смешанные) гнили
Лиственные и хвойные виды деревьев
При наличии обширных сухобочин, занимающих более трети окружности ствола, наличие дупел, наличие сухих ветвей, составляющих более трети кроны
Наличие небольших сухобочин и дупел и сухих ветвей, составляющих менее трети кроны

Таблица 4

Показания для назначения к вырубке или для проведения санитарно-оздоровительных мероприятий деревьев, поврежденных опасными вредителями

Группы вредителей
Наименования вредителей
Повреждаемые виды растений
Условия, определяющие назначение и методы защитных мероприятий
Санитарная рубка
Санитарно-оздоровительные мероприятия
Сосущие
Кокциды (щитовки, ложно-щитовки и др.)
Лиственные и хвойные виды деревьев и кустарников
При массовом поражении ствола, ветвей и побегов со сплошной и высокой плотностью поселения
При единичном или слабом поражении ствола, ветвей и побегов и поселении отдельных колоний
Стволовые
Короеды, усачи, златки
Лиственные и хвойные виды деревьев
При стволовом и комлевом типах заселения деревьев
При местном типе заселения
Древоточцы, стеклянницы
Тополь, ива, осина
При наличии двух и более отверстий с буровыми опилками на стволе
При единичных отверстиях на стволе и единичном повреждении ветвей
Древесница въедливая
Ясень, яблоня
При наличии двух и более отверстий с буровыми опилками на стволе
При единичных отверстиях на стволе

6. Дополнительное обследование состояния зеленых насаждений.
6.1. В случае необходимости получения дополнительных специальных заключений - экспертных оценок (далее - специальное заключение) для принятия решения о состоянии зеленых насаждений Комитет имеет право в одностороннем порядке отложить принятие решения по обращению до получения специального заключения. В этих случаях Комитет письменно уведомляет заявителя о причинах, повлекших увеличение срока рассмотрения обращения, с указанием срока принятия решения и о необходимости привлечения специализированных организаций, обладающих технологиями, аппаратурой и инструментарием для определения скрытых дефектов, не поддающихся освидетельствованию при визуальном осмотре (далее - специализированная организация).
В качестве скрытых дефектов могут выступать:
центрально-периферическая гниль в начальных стадиях развития (напенная, комлевая, стволовая, вершинная или сквозная);
центральная (сердцевинная) напенная, комлевая, стволовая, вершинная или сквозная гниль в любой стадии развития;
корневая гниль.
Пораженные гнилями деревья могут иметь внешне вполне удовлетворительные декоративные и биологические характеристики.
6.2. Заявитель обеспечивает представление в Комитет специального заключения специализированного предприятия о состоянии зеленых насаждений.
6.3. По результатам специального заключения, представленного Заявителем, Комиссия принимает окончательное решение о необходимости проведения санитарной рубки.





Приложение
к Порядку проведения обследования
зеленых насаждений, по результатам
которого производятся санитарные рубки
(в том числе удаление аварийных,
больных деревьев и кустарников)

СОСТАВ
КОМИССИИ ПО ОБСЛЕДОВАНИЮ ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ

Председатель Комиссии
- специалист отдела согласований проектной документации Управления садово-паркового хозяйства Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга
Члены Комиссии:
- представитель организации, которая в соответствии с договором осуществляет содержание территории зеленых насаждений, на которой находятся зеленые насаждения, подлежащие санитарной рубке или санитарно-оздоровительным мероприятиям (по согласованию)
- заявитель/законный представитель заявителя
- представитель Комитета по государственному контролю и охране памятников истории и культуры (по согласованию)
- представитель Управления Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия по Северо-Западному федеральному округу (по согласованию)


------------------------------------------------------------------