По датам
Полезное
Выборки
Типы документов
Постановление Губернатора Санкт-Петербурга от 24.01.2014 N 4-пг "О внесении изменений в постановление Губернатора Санкт-Петербурга от 18.12.2012 N 79-пг"
ГУБЕРНАТОР САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 января 2014 г. № 4-пг
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА
САНКТ-ПЕТЕРБУРГА ОТ 18.12.2012 № 79-ПГ
В целях приведения нормативных правовых актов Санкт-Петербурга в соответствие с законодательством Российской Федерации и в соответствии с пунктом 5 части 8 статьи 7 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" постановляю:
1. Внести в постановление Губернатора Санкт-Петербурга от 18.12.2012 № 79-пг "Об утверждении Административного регламента Комитета по образованию" следующие изменения:
1.1. В преамбуле постановления слова "в соответствии с подпунктом 5 пункта 8 статьи 28.1 Закона Российской Федерации "Об образовании" заменить словами "в соответствии с пунктом 5 части 8 статьи 7 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".
1.2. Пункт 1 постановления изложить в следующей редакции:
"1. Утвердить Административный регламент Комитета по образованию по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в сфере образования в части осуществления федерального государственного надзора в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Санкт-Петербурга (за исключением образовательных организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"), согласно приложению".
1.3. Приложение к постановлению изложить в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Контроль за выполнением постановления возложить на вице-губернатора Санкт-Петербурга Кичеджи В.Н.
Губернатор Санкт-Петербурга
Г.С.Полтавченко
ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению
Губернатора Санкт-Петербурга
от 24.01.2014 № 4-пг
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
КОМИТЕТА ПО ОБРАЗОВАНИЮ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ
(НАДЗОРА) В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ В ЧАСТИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ
ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НА ТЕРРИТОРИИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
(ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, УКАЗАННЫХ
В ПУНКТЕ 7 ЧАСТИ 1 СТАТЬИ 6 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ")
1. Общие положения
Административный регламент Комитета по образованию по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в сфере образования в части осуществления федерального государственного надзора в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Санкт-Петербурга (за исключением образовательных организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"), определяет сроки и последовательность административных процедур и действий при исполнении указанной государственной функции Комитетом по образованию.
1.1. Наименование государственной функции
Наименование государственной функции - осуществление государственного контроля (надзора) в сфере образования в части осуществления федерального государственного надзора в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Санкт-Петербурга (за исключением образовательных организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации") (далее - государственная функция).
1.2. Наименование исполнительного органа государственной
власти, исполняющего государственную функцию
Государственную функцию исполняет Комитет по образованию (далее - Комитет).
К проведению проверок привлекаются в случае необходимости эксперты и экспертные организации, аккредитованные Комитетом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на основании распоряжения Комитета о проведении проверки.
1.3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих
исполнение государственной функции
Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции.
Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 1; № 18, ст. 1721; № 30, ст. 3029; № 44, ст. 4295, ст. 4298; 2003, № 1, ст. 2; № 27, ст. 2700, ст. 2708, ст. 2717; № 46, ст. 4434, ст. 4440; № 50, ст. 4847, ст. 4855; № 52, ст. 5037; 2004, № 19, ст. 1838; № 30, ст. 3095; № 31, ст. 3229; № 34, ст. 3529, ст. 3533; № 44, ст. 4266; 2005, № 1, ст. 9, ст. 13, ст. 37, ст. 40, ст. 45; № 10, ст. 762, ст. 763; № 13, ст. 1077, ст. 1079; № 17, ст. 1484; № 19, ст. 1752; № 25, ст. 2431; № 27, ст. 2719, ст. 2721; № 30, ст. 3104, ст. 3124, ст. 3131; № 40, ст. 3986; № 50, ст. 5247; № 52, ст. 5574, ст. 5596; 2006, № 1, ст. 4, ст. 10; № 2, ст. 172, ст. 175; № 6, ст. 636; № 10, ст. 1067; № 12, ст. 1234; № 17, ст. 1776; № 18, ст. 1907; № 19, ст. 2066; № 23, ст. 2380, ст. 2385; № 28, ст. 2975; № 30, ст. 3287; № 31, ст. 3420, ст. 3432, ст. 3433, ст. 3438, ст. 3452; № 43, ст. 4412; № 45, ст. 4633, ст. 4634, ст. 4641; № 50, ст. 5279, ст. 5281; № 52, ст. 5498; 2007, № 1, ст. 21, ст. 25, ст. 29, ст. 33; № 7, ст. 840; № 15, ст. 1743; № 16, ст. 1824, ст. 1825; № 17, ст. 1930; № 20, ст. 2367; № 21, ст. 2456; № 26, ст. 3089; № 30, ст. 3755; № 31, ст. 4001, ст. 4007, ст. 4008, ст. 4015; № 41, ст. 4845; № 43, ст. 5084; № 46, ст. 5553; № 49, ст. 6034; ст. 6065; № 50, ст. 6246; 2008, № 10, ст. 896; № 18, ст. 1941; № 20, ст. 2251, ст. 2259; № 29, ст. 3418; № 30, ст. 3582, ст. 3601, ст. 3604; № 45, ст. 5143; № 49, ст. 5738, ст. 5745, ст. 5748; № 52, ст. 6227, ст. 6235, ст. 6236, ст. 6248; 2009, № 1, ст. 17; № 7, ст. 771, ст. 777; № 19, ст. 2276; № 23, ст. 2759, ст. 2767, ст. 2776; № 26, ст. 3120, ст. 3122, ст. 3131, ст. 3132; № 29, ст. 3597, ст. 3599, ст. 3635, ст. 3642; № 30, ст. 3735, ст. 3739; № 45, ст. 5265, ст. 5267; № 48, ст. 5711, ст. 5724, ст. 5755; № 52, ст. 6406, ст. 6412; 2010, № 1, ст. 1; № 11, ст. 1169, ст. 1176; № 15, ст. 1743, ст. 1751; № 18, ст. 2145; № 19, ст. 2291; № 21, ст. 2524, ст. 2525, ст. 2526, ст. 2530; № 23, ст. 2790; № 25, ст. 3070; № 27, ст. 3416, ст. 3429; № 28, ст. 3553; № 29, ст. 3983; № 30, ст. 4000, ст. 4002, ст. 4005, ст. 4006, ст. 4007; № 31, ст. 4155, ст. 4158, ст. 4164, ст. 4191, ст. 4192, ст. 4193, ст. 4198, ст. 4206, ст. 4207, ст. 4208; № 41, ст. 5192, ст. 5193; № 46, ст. 5918; № 49, ст. 6409; № 50, ст. 6605; № 52, ст. 6984, ст. 6995, ст. 6996; 2011, № 1, ст. 10, ст. 23, ст. 29, ст. 33, ст. 47, ст. 54; № 7, ст. 901, ст. 905; № 15, ст. 2039, 2041; № 17, ст. 2310, ст. 2312; № 19, ст. 2714, ст. 2715, ст. 2769; № 23, ст. 3260; № 27, ст. 3873, ст. 3881; № 29, ст. 4290, ст. 4298; № 30, ст. 4585, ст. 4590, ст. 4598, ст. 4600, ст. 4601, ст. 4605; № 46, ст. 6406, ст. 6728; № 49, ст. 7025, ст. 7061; № 50, ст. 7342, ст. 7345, ст. 7346, ст. 7351, ст. 7355, ст. 7362, ст. 7366; 2012, № 6, ст. 621; № 10, ст. 1166; № 15, ст. 1723, ст. 1724; № 18, ст. 2126, ст. 2128; № 19, ст. 2278, ст. 2281; № 24, ст. 3068, ст. 3069, ст. 3082; № 25, ст. 3268; № 29, ст. 3996; № 31, ст. 4320, ст. 4322, ст. 4329, ст. 4330; № 41, ст. 5523; № 47, ст. 6402, ст. 6403, ст. 6404, ст. 6405; № 49, ст. 6752, ст. 6757; № 53 (ч. 1), ст. 7577, ст. 7580, ст. 7602, ст. 7639, ст. 7640, ст. 7641, ст. 7643; 2013, № 4, ст. 304; № 8, ст. 717, ст. 718, ст. 719, ст. 720; № 14, ст. 1641, ст. 1642, ст. 1651, ст. 1657, ст. 1658, ст. 1666; № 17, ст. 2029; № 19, ст. 2307, ст. 2318, ст. 2323, ст. 2325; № 23, ст. 2871, ст. 2875; № 26, ст. 3207, ст. 3208, ст. 3209; № 27, ст. 3442, ст. 3454, ст. 3458, ст. 3465, ст. 3469, ст. 3478; № 30 (ч. 1), ст. 4026, ст. 4027, ст. 4030, ст. 4032, ст. 4034, ст. 4035, ст. 4040, ст. 4044, ст. 4078, ст. 4081; № 30 (ч. 1), ст. 4082; № 31, ст. 4191; № 40 (ч. 3), ст. 5032; № 43, ст. 5443, ст. 5444, ст. 5445, ст. 5446, ст. 5452; № 44, ст. 5624, ст. 5633, ст. 5644) (далее - Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях);
Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 53 (ч. 1), ст. 7598; 2013, № 19, ст. 2326; № 23, ст. 2878; № 30 (ч. 1), ст. 4036; Российская газета, 2013, № 267 от 27.11.2013) (далее - Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации");
Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52, ст. 6249; 2009, № 18, ст. 2140; № 29, ст. 3601; № 48, ст. 5711; № 52, ст. 6441; 2010, № 17, ст. 1988; № 18, ст. 2142; № 31, ст. 4160, ст. 4193, ст. 4196; № 32, ст. 4298; 2011, № 1, ст. 20; № 17, ст. 2310; № 23, ст. 3263; № 27, ст. 3873, ст. 3880; № 30 (ч. 1), ст. 4590; № 48, ст. 6728; 2012, № 19, ст. 2281; № 26, ст. 3446; № 31, ст. 4320, ст. 4322; № 47, ст. 6402; 2013, № 9, ст. 874; № 27, ст. 3477; № 30 (ч. 1), ст. 4041; № 44, ст. 5633) (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ);
постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 № 689 "Об утверждении Правил аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 35, ст. 4241; 2012, № 52, ст. 7484);
постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Правила подготовки ежегодных планов проведения проверок) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 28, ст. 3706; 2012, № 2, ст. 301; № 53 (ч. 2), ст. 7958);
постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2011 № 164 "Об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере образования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 12, ст. 1641);
постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2013 № 719 "О государственной информационной системе государственного надзора в сфере образования" (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 23.08.2013, Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 34, ст. 4448);
приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 13.05.2009, регистрационный № 13915. Российская газета, 2009, № 85; 2010, № 156; 2011, № 260) (далее - приказ Минэкономразвития России № 141);
Законом Санкт-Петербурга от 17.07.2013 № 461-83 "Об образовании в Санкт-Петербурге" (Официальный сайт Администрации Санкт-Петербурга http://www.gov.spb.ru, 18.07.2013; Вестник Администрации Санкт-Петербурга, 2013, № 7);
постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 24.02.2004 № 225 "О Комитете по образованию" (Вестник Администрации Санкт-Петербурга, 2004, № 3; 2006, № 10; 2007, № 4, № 8; 2008, № 10; 2009, № 2, 6, 8, 10, 11; 2010, № 2, 8, 11; 2011, № 11; 2012, № 4, 5, 6, 7, 10, 11; 2013, № 2, № 7; Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга, 2007, № 28; 2008, № 34; 2009, № 5, 29, 39, 40, 41; 2010, № 3, 14, 19, 44; 2011, № 6, 12, 18, 24, 28, 33, 45 (приложение); 2012, № 1, 11, 15; Петербургский дневник, 2006, № 36; 2008, № 37; 2010, № 29; Утро Петербурга, 2007, № 22; 2009, № 47-48; Санкт-Петербургский Курьер, 2010, № 41; Официальный сайт Администрации Санкт-Петербурга http://www.gov.spb.ru, 23.03.2012, 20.04.2012, 24.05.2012, 05.06.2012, 05.09.2012, 28.09.2012, 16.10.2012, 08.02.2013, 31.07.2013);
распоряжением Комитета по образованию от 09.11.2010 № 1897-р "Об утверждении перечня должностных лиц Комитета по образованию, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях" (Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга, 2010, № 47, 48; 2012, № 5, 13; Официальный сайт Администрации Санкт-Петербурга http://www.gov.spb.ru, 06.05.2013, 16.05.2013, 23.08.2013).
1.4. Предмет федерального государственного надзора
в сфере образования
Предметом федерального государственного надзора в сфере образования является предупреждение, выявление и пресечение нарушения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, требований законодательства об образовании посредством организации и проведения проверок организаций, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и(или) устранению последствий выявленных нарушений таких требований.
Организациями, осуществляющими образовательную деятельность в соответствии с Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации", являются образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение. К организациям, осуществляющим образовательную деятельность, приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность.
1.5. Права и обязанности должностных лиц,
государственных служащих при осуществлении федерального
государственного надзора в сфере образования
1.5.1. При осуществлении государственной функции должностные лица Комитета имеют право:
требовать от организации документы и иные сведения, представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации по вопросам, подлежащим проверке;
посещать организацию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при предъявлении распоряжения Комитета по образованию о проведении проверки и служебного удостоверения (иного документа, подтверждающего их полномочия);
проводить наблюдение за ходом образовательного процесса;
проводить беседы с обучающимися, воспитанниками организации, их родителями (законными представителями), работниками организации по вопросам, подлежащим проверке;
выдавать предписания организации и(или) учредителю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;
принимать меры по контролю за устранением выявленных нарушений;
возбуждать дело об административном правонарушении посредством составления протокола об административном правонарушении в случаях, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
1.5.2. При осуществлении государственной функции должностные лица Комитета обязаны:
своевременно и в полной мере исполнять в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований законодательства об образовании,
выдать (направить) организации предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения,
принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности,
запрещать прием в организации в случае неисполнения выданного предписания об устранении выявленного нарушения,
приостанавливать и возобновлять действие лицензии на осуществление образовательной деятельности организации,
обращаться в суд с заявлением об аннулировании лицензии на осуществление образовательной деятельности организации;
соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы организации, в отношении которой проводятся мероприятия по надзору;
проводить проверку на основании распоряжения Комитета о ее проведении в соответствии с ее назначением;
проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения Комитета о проведении проверки, а также копии документа о согласовании проведения проверки с органами прокуратуры в случаях, когда такое согласование предусмотрено Федеральным законом № 294-ФЗ;
не препятствовать уполномоченному представителю организации присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
предоставлять уполномоченному представителю организации, присутствующему при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
знакомить уполномоченного представителя организации с результатами проверки;
учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни и здоровья граждан, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, организаций;
доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании организациями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
соблюдать сроки проведения проверки, предусмотренные настоящим Административным регламентом;
не требовать от организации документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента;
осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок (при проведении выездной проверки).
1.5.3. При осуществлении государственной функции должностные лица Комитета не вправе:
проверять выполнение обязательных требований, не относящихся к компетенции Комитета;
осуществлять плановые или внеплановые проверки в случае отсутствия при проведении мероприятий по надзору уполномоченных представителей организации;
требовать представления документов, информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
беседовать с несовершеннолетними обучающимися или воспитанниками в отсутствие их родителей (законных представителей);
распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
превышать установленные сроки проведения проверки;
осуществлять выдачу организациям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по надзору.
1.5.4. В случае если при проведении проверки установлено, что деятельность организации по эксплуатации зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств представляет непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, должностные лица Комитета в оперативном порядке доводят до заинтересованных органов и граждан информацию о наличии такой угрозы.
1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых
осуществляются мероприятия по надзору
1.6.1. Уполномоченный представитель организации, в отношении которой исполняется государственная функция, имеет право:
непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
получать от должностных лиц Комитета информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом № 294-ФЗ;
знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними;
представить в Комитет в письменной форме возражения в отношении акта проверки и(или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений. При этом организация вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии, либо в согласованный срок передать их в Комитет;
обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Комитета, повлекшие за собой нарушение прав организации при проведении проверки, в административном и(или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Санкт-Петербурге к участию в проверке.
1.6.2. При проведении проверок организация обязана обеспечить присутствие уполномоченных представителей.
1.7. Результат исполнения государственной функции
1.7.1. Результатом исполнения государственной функции являются предупреждение, выявление и принятие мер по пресечению и(или) устранению нарушений требований законодательства об образовании.
1.7.2. Результат исполнения государственной функции формируется по итогам проверки организации Комитетом.
Результат исполнения государственной функции заносится в государственную информационную систему государственного надзора в сфере образования, формирование и ведение которой осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки.
Информация о результате исполнения государственной функции также размещается на официальном сайте Комитета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), указанном в пункте 2.1.1 Административного регламента.
Статистические (отчетные) данные о результатах исполнения Комитетом государственной функции направляются в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки.
1.7.3. Исполнение государственной функции заканчивается:
составлением акта проведения проверки;
направлением ответа заявителю по результатам рассмотренного обращения;
направлением в организацию предписания об устранении допущенных нарушений законодательства об образовании;
возбуждением дела об административном правонарушении путем составления протокола об административном правонарушении и направлением протокола об административном правонарушении в суд или орган, уполномоченный рассматривать дело об административном правонарушении;
направлением информации в органы прокуратуры, правоохранительные органы, исполнительные органы государственной власти для принятия мер в соответствии с законодательством Российской Федерации;
направлением в организацию повторного предписания об устранении допущенных нарушений законодательства об образовании;
запретом приема в организацию;
обращением в суд с заявлением об аннулировании лицензии на осуществление образовательной деятельности организации;
прекращением действия лицензии на осуществление образовательной деятельности организации.
2. Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1. Порядок информирования об исполнении
государственной функции
2.1.1. Адрес, справочные телефоны для консультаций и график работы Комитета, исполняющего государственную функцию:
Комитет: пер. Антоненко, д. 8, Санкт-Петербург, 190000, тел. (812)576-20-19.
Структурным подразделением Комитета, участвующим в исполнении государственной функции, является Управление по надзору и контролю за соблюдением законодательства в области образования (далее - Управление).
Место нахождения Управления: пер. Антоненко, д. 8, Санкт-Петербург, 190000, кабинеты 465, 466.
Телефоны/факсы Управления:
(812)576-18-41 - заместитель председателя Комитета - начальник Управления;
(812)576-18-94 - начальник отдела надзора и контроля за соблюдением законодательства в области образования Управления;
(812)576-18-97, 576-20-77, 576-20-80 - отдел государственного надзора за соблюдением законодательства в области образования Управления (далее - Отдел надзора);
официальный сайт в сети "Интернет": www.k-obr.spb.ru, адрес электронной почты: kobr@gov.spb.ru.
График работы: понедельник - четверг с 9.00 до 18.00, пятница с 9.00 до 17.00; выходные дни - суббота, воскресенье; перерыв с 12.00 до 12.48.
2.1.2. Информирование об аккредитованных Комитетом экспертах и экспертных организациях, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю, осуществляется посредством размещения на официальном сайте Комитета в сети "Интернет" в подразделе "Государственный контроль качества образования" раздела "Надзор и контроль в сфере образования" реестра свидетельств об аккредитации, выданных гражданам (организациям), привлекаемым к проведению мероприятий по контролю.
2.1.3. Информацию по вопросам исполнения государственной функции, сведения о ходе исполнения государственной функции заинтересованные лица вправе получить:
непосредственно в Отделе надзора по вторникам с 14.00 до 17.00;
по телефонам Комитета, указанным в пункте 2.1.1 Административного регламента;
по письменному обращению, направленному в Комитет по адресу, указанному в пункте 2.1.1 Административного регламента;
по обращению, направленному в Комитет по адресу электронной почты, указанному в пункте 2.1.1 Административного регламента;
на официальном сайте Комитета в сети "Интернет", указанном в пункте 2.1.1 Административного регламента;
на портале "Государственные услуги в Санкт-Петербурге" в сети "Интернет" на сайте www.gu.spb.ru (далее - Портал).
2.1.4. Консультации осуществляются по следующим вопросам:
график работы Комитета и организаций, участвующих в исполнении государственной функции;
нормативные правовые акты по вопросам исполнения государственной функции (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);
порядок проведения проверок при осуществлении исполнения государственной функции;
порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых в ходе исполнения государственной функции;
входящие номера, под которыми обращение заявителя зарегистрировано в системе делопроизводства Комитета;
принятое решение по конкретному обращению;
адрес официального сайта Комитета в сети "Интернет".
Если обращение за информацией или консультацией осуществляется в письменной форме, то ответ дается в течение 30 дней со дня регистрации обращения в Комитете или организациях, участвующих в исполнении государственной функции. Ответ на письменное обращение дается в простой, четкой, понятной форме с указанием фамилии и инициалов, номера телефона должностного лица, оформившего ответ.
2.1.5. На официальном сайте Комитета в сети "Интернет", указанном в пункте 2.1.1 Административного регламента, и на стендах Управления размещаются следующие информационные материалы:
контактная информация о Комитете и экспертах, экспертных организациях, участвующих в исполнении государственной функции;
график работы и адрес Комитета;
информация о порядке исполнения государственной функции;
нормативные правовые акты, регулирующие исполнение государственной функции.
2.1.6. Плата за услуги экспертов, экспертных организаций, привлекаемых Комитетом к проведению мероприятий по контролю, с организаций не взимается.
2.2. Срок исполнения государственной функции
Государственная функция исполняется в сроки, установленные Федеральным законом № 294-ФЗ:
срок проведения каждой из проверок - как документарной, так и выездной - не может превышать двадцать рабочих дней.
3. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур (действий), требования к порядку
их выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур (действий) в электронной форме
3.1. Административные процедуры
3.1.1. Исполнение государственной функции включает следующие административные процедуры:
проведение плановой проверки соблюдения организациями требований законодательства об образовании;
проведение внеплановой проверки соблюдения организациями требований законодательства об образовании;
осуществление мероприятий по контролю за устранением организациями выявленных в ходе проверок нарушений, включая принятие мер в связи с неисполнением предписаний;
систематическое наблюдение за исполнением организациями требований законодательства об образовании, анализ и прогнозирование состояния исполнения организациями требований законодательства об образовании при осуществлении деятельности.
3.1.2. Блок-схема последовательности действий при исполнении государственной функции приведена в приложении № 1 к настоящему Административному регламенту.
3.1.3. Выполнение административных действий в рамках исполнения государственной функции осуществляется государственными гражданскими служащими Комитета в соответствии с установленным распределением должностных обязанностей.
3.2. Проведение плановой проверки соблюдения организациями
требований законодательства об образовании
3.2.1. Плановая проверка соблюдения организациями требований законодательства об образовании (далее - плановая проверка) проводится в форме документарной проверки или выездной проверки.
Проведение плановой проверки предполагает следующие административные действия:
подготовка и проведение мероприятий, осуществляемых при проведении плановой проверки организации, оформление акта по ее результатам;
подготовка документов по результатам проведения плановой проверки организации и принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки.
3.2.2. Подготовка и проведение мероприятий, осуществляемых при проведении плановой проверки организации, оформление акта по ее результатам.
3.2.2.1. Основание для начала административного действия:
наступление срока проведения плановой проверки, указанного в распоряжении Комитета, изданного в соответствии с планом проведения плановых проверок юридических лиц Комитета, разработанным и согласованным с прокуратурой Санкт-Петербурга в сроки и в порядке, установленные Федеральным законом № 294-ФЗ и Правилами подготовки ежегодных планов проведения проверок.
Распоряжение Комитета о проведении плановой документарной и выездной проверки разрабатывается в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Минэкономразвития России № 141, согласно приложению № 2 к настоящему Административному регламенту.
В распоряжении Комитета указываются:
1) наименование Комитета;
2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц Комитета, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
3) наименование организации или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения организации или места жительства индивидуального предпринимателя и места фактического осуществления им деятельности;
4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке требования законодательства об образовании;
6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
7) наименование настоящего Административного регламента;
8) перечень документов, представление которых организацией, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
9) даты начала и окончания проведения проверки.
3.2.2.2. Содержание, продолжительность и максимальный срок выполнения административного действия.
3.2.2.2.1. Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является заместитель председателя Комитета - начальник Управления, начальник Отдела надзора, иные государственные гражданские служащие Управления, должностными регламентами которых предусмотрено проведение проверки по вопросам государственного контроля (надзора) в сфере образования, которые уполномочены на проведение проверки распоряжением Комитета о проведении проверки (далее - должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки).
3.2.2.2.2. О проведении плановой проверки организация уведомляется не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения Комитета о начале проведения проверки факсимильной связью или иным доступным способом.
К копии распоряжения о проведении плановой документарной проверки прилагается запрос с перечнем необходимых сведений (информации), документов, которые организация обязана представить должностному лицу, уполномоченному на проведение проверки, в указанный в запросе срок, не превышающий десяти рабочих дней с момента получения организацией запроса.
3.2.2.2.3. Плановая документарная проверка проводится по месту нахождения Комитета.
Плановая выездная проверка проводится по месту нахождения проверяемой организации и(или) по месту фактического осуществления образовательной деятельности.
3.2.2.2.4. К проведению проверки при необходимости привлекаются эксперты и(или) представители экспертных организаций (далее - эксперт), аккредитованные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на основании распоряжения Комитета о проведении проверки.
Решение о привлечении экспертов и их количестве принимается исходя из особенностей объекта проверки, объема и содержания вопросов, подлежащих проверке.
Решение о привлечении экспертов к проведению проверки принимается Комитетом на основании результатов их отбора из числа экспертов и экспертных организаций, аккредитованных на соответствующий вид деятельности. Отбор экспертов и экспертных организаций для привлечения их к проведению мероприятий по надзору осуществляется в соответствии с критериями отбора, устанавливаемыми Комитетом.
3.2.2.2.5. В процессе проведения плановой документарной проверки должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки, и экспертом в первую очередь рассматриваются документы организации, имеющиеся в распоряжении Комитета.
Запрошенные должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки, документы организация обязана в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса направить в Комитет. Документы организацией направляются в Комитет вместе с сопроводительным письмом по почте с уведомлением о вручении и описью вложения либо представляются непосредственно в Комитет под расписку о получении в виде копий, заверенных печатью и подписью руководителя организации.
Организация вправе представлять документы в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования. Такие документы подписываются (заверяются) электронной подписью лица, имеющего соответствующие полномочия в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ "Об электронной подписи".
При непредставлении сведений (информации), документов, несоблюдении требований к оформлению и заполнению документов, а также при необходимости получения дополнительных документов должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, вправе подготовить за подписью заместителя председателя Комитета - начальника Управления в адрес организации запрос с указанием перечня недостающих документов и(или) замечаний по их оформлению и заполнению, перечень необходимых дополнительных документов с указанием сроков представления документов.
Запрос о представлении дополнительных документов направляется в проверяемую организацию по почте или посредством факсимильной связи. В запросе указывается срок представления организацией запрошенных документов, который не может превышать десяти рабочих дней с момента получения организацией запроса.
3.2.2.2.6. В случае непредставления или несвоевременного представления организацией в Комитет сведений (информации), необходимых для проведения проверки, или в случае представления таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, а также в случае неповиновения уполномоченного представителя организации законному распоряжению или требованию должностного лица, уполномоченного на проведение проверки, в отношении организации или уполномоченного представителя организации лицом, имеющим право на составление протоколов об административных правонарушениях, составляется протокол об административном правонарушении в порядке и в сроки, предусмотренные главой 28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
3.2.2.2.7. При проведении плановой выездной проверки деятельность должностного лица, уполномоченного на проведение проверки, и эксперта не должна нарушать режим работы проверяемой организации.
3.2.2.2.8. В ходе плановой проверки проводятся следующие мероприятия:
анализ и экспертиза документов и материалов, характеризующих деятельность организации, в том числе локальных и индивидуальных правовых актов, по вопросам, подлежащим проверке (при проведении документарных и выездных проверок);
анализ соблюдения законодательства об образовании при осуществлении образовательного процесса (при проведении выездных проверок);
анализ наличия и достоверности информации, размещенной организацией на ее официальном сайте в сети "Интернет", а также иными способами в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (при проведении документарных и выездных проверок).
3.2.2.3. Продолжительность и максимальный срок выполнения административного действия - проведения плановой документарной или выездной проверки не может превышать двадцать рабочих дней.
3.2.2.4. Приостановление исполнения государственной функции законодательством не предусмотрено.
3.2.2.5. Критерии принятия решений в рамках действия:
соответствие действий должностного лица, уполномоченного на проведение проверки, и эксперта при выполнении административного действия требованиям пункта 3.2.2.2 Административного регламента;
соблюдение должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки, и экспертом в ходе выполнения административного действия прав и обязанностей, предусмотренных в разделе 1.5 Административного регламента.
3.2.2.6. Результат административного действия и порядок передачи результата:
оформление и вручение (направление) акта о проведении плановой проверки (далее - акт проверки) руководителю организации или уполномоченному представителю организации.
Акт проверки вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом плановой проверки.
В случае отсутствия руководителя, иного уполномоченного лица организации, а также в случае отказа уполномоченного лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт проверки направляется в организацию заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта плановой проверки, хранящемуся в Управлении в деле организации.
3.2.2.7. Способ фиксации результата выполнения административного действия.
Результаты плановой проверки фиксируются в акте проверки, который составляется в двух экземплярах по форме, разработанной в соответствии с приказом Минэкономразвития России № 141, согласно приложению № 3 к настоящему Административному регламенту. Акт проверки подписывается должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки, и уполномоченным представителем организации, в отношении которой проводилась проверка.
В акте проверки указываются:
1) дата, время и место составления акта проверки;
2) наименование Комитета;
3) дата и номер распоряжения Комитета;
4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц Комитета, проводивших проверку;
5) наименование проверяемой организации или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;
6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях требований законодательства об образовании, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;
9) подписи должностного лица или должностных лиц Комитета, проводивших проверку.
К акту плановой проверки прилагаются заключения проведенных экспертиз, объяснения работников организации, на которых возлагается ответственность за нарушение требований законодательства об образовании, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
Акт проверки оформляется не позднее дня окончания проверки.
В случае необходимости получения заключения по результатам проведенных экспертиз акт проверки составляется в срок, не превышающий три рабочих дня после окончания проверки.
Фиксация результата выполнения административного действия в электронной форме законодательством не предусмотрена.
3.2.3. Подготовка документов по результатам проведения плановой проверки организации и принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки.
3.2.3.1. Основание для начала административного действия:
составление должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки, акта проверки и получение экспертного заключения эксперта, если эксперты привлекались к проведению проверки.
3.2.3.2. Содержание, продолжительность и максимальный срок выполнения административного действия.
3.2.3.2.1. Должностным лицом, ответственным за выполнение действия, является должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки.
3.2.3.2.2. На основании акта проверки и при наличии экспертных заключений должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, составляет отчет о проведении проверки.
В случае обнаружения в ходе проверки нарушений, выходящих за пределы предмета проверки, должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, информирует о них заместителя председателя Комитета - начальника Управления в отчете о проведении проверки (без отражения в акте).
Отчет о проведении проверки составляется должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки, и утверждается председателем Комитета (заместителем председателя Комитета - начальником Управления) в день оформления акта проверки.
3.2.3.2.3. Информация (далее - информационное письмо) в органы прокуратуры, правоохранительные органы, исполнительные органы государственной власти направляется в случае выявления в ходе проверки нарушений, отраженных в отчете о проведении проверки, принятие мер по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации входит в компетенцию не Комитета по образованию, а этих органов.
Информационное письмо составляется должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки, подписывается председателем Комитета.
Информационное письмо Комитета о выявленных в ходе проверки нарушениях, принятие мер по которым входит в компетенцию органов прокуратуры, либо иных правоохранительных органов, либо исполнительных органов государственной власти, направляется в эти организации (исполнительные органы государственной власти) почтовой связью в срок не позднее пяти рабочих дней со дня утверждения отчета о проведении проверки.
3.2.3.2.4. Предписание об устранении выявленных нарушений законодательства об образовании (далее - предписание) выдается (направляется) организации в случае выявления в ходе плановой проверки в деятельности организации нарушений требований законодательства об образовании.
Предписание составляется должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки, по форме согласно приложению № 4 к настоящему Административному регламенту, подписывается председателем Комитета.
Предписание является обязательным для исполнения организацией, которой оно выдано.
В предписании устанавливается срок его исполнения, который не может превышать шесть месяцев.
Предписание выдается руководителю (уполномоченному представителю организации) либо направляется в адрес организации почтой одновременно с актом проверки.
3.2.3.2.5. В случае обнаружения в ходе плановой проверки достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, должностное лицо Управления, имеющее право на составление протоколов об административных правонарушениях, в порядке, предусмотренном главой 28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбуждает дело об административном правонарушении путем составления протокола об административном правонарушении по форме согласно приложению № 10 к настоящему Административному регламенту.
Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений об организации, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.
Протокол об административном правонарушении направляется в суд или орган, уполномоченный рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола об административном правонарушении.
Возбуждение дела об административном правонарушении не исключает направления организации обязательного для исполнения предписания.
3.2.3.3. Продолжительность и максимальный срок выполнения действия - подготовки документов по результатам проведения плановой проверки организации не может превышать десяти рабочих дней, за исключением сроков составления отчета о проведении проверки, составления и выдачи (направления) предписания об устранении выявленных нарушений законодательства, составления и направления протокола об административном правонарушении.
3.2.3.4. Приостановление исполнения государственной функции законодательством не предусмотрено.
3.2.3.5. Критерии принятия решения в рамках административного действия:
соответствие действий должностного лица, уполномоченного на проведение проверки, при выполнении действия требованиям пункта 3.2.3.2 Административного регламента;
соблюдение должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки, и экспертом в ходе выполнения административного действия прав и обязанностей, предусмотренных в разделе 1.5 Административного регламента.
3.2.3.6. Результат административного действия и порядок передачи результата:
выдача (направление) организации предписания;
возбуждение дела об административном правонарушении путем составления протокола об административном правонарушении и направление протокола об административном правонарушении в суд или орган, уполномоченный рассматривать дело об административном правонарушении;
направление информационного письма в органы прокуратуры, иные правоохранительные органы, исполнительные органы государственной власти.
3.2.3.7. Способ фиксации результата выполнения административного действия:
Результат выполнения административного действия фиксируется путем оформления предусмотренных в пункте 3.2.3.6 Административного регламента документов.
Фиксация результата выполнения административного действия в электронной форме законодательством не предусмотрена.
3.3. Проведение внеплановой проверки соблюдения
организациями требований законодательства об образовании
3.3.1. Внеплановая проверка соблюдения организациями требований законодательства об образовании (далее - внеплановая проверка) проводится в форме документарной проверки или выездной проверки.
Проведение внеплановой проверки предполагает следующие административные действия:
подготовка и проведение мероприятий, осуществляемых при проведении внеплановой проверки организации, подготовка акта по ее результатам;
подготовка документов по результатам проведения внеплановой проверки организации и принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки.
3.3.2. Подготовка и проведение мероприятий, осуществляемых при проведении внеплановой проверки организации, подготовка акта по ее результатам.
3.3.2.1. Основание для начала административного действия:
распоряжение Комитета о проведении внеплановой документарной или выездной проверки, издаваемое в следующих случаях:
а) истечение срока исполнения организацией ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения требований;
б) поступление в Комитет обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, от правоохранительных органов о факте нарушения прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
в) поступление в Комитет по образованию поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, а также требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;
г) выявление Комитетом нарушений требований законодательства об образовании при проведении государственной аккредитации образовательной деятельности;
д) выявление Комитетом нарушения требований законодательства об образовании на основе данных мониторинга в системе образования, предусмотренного статьей 97 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации";
е) получение Комитетом уведомления организации об исполнении выданного повторно предписания об устранении выявленных нарушений требований законодательства об образовании.
Распоряжение Комитета о проведении внеплановой документарной и выездной проверки разрабатывается в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Минэкономразвития России № 141, согласно приложению № 2 к настоящему Административному регламенту и должно содержать все необходимые сведения, указанные в пункте 3.2.2.1 Административного регламента.
3.3.2.2. Содержание, продолжительность и максимальный срок выполнения административного действия.
3.3.2.2.1. Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки.
3.3.2.2.2. О проведении внеплановой документарной проверки организация уведомляется Комитетом не менее чем за 24 часа до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения Комитета о начале проведения внеплановой документарной проверки посредством факсимильной связи или иным доступным способом.
О проведении внеплановой выездной проверки организация уведомляется Комитетом непосредственно при начале ее проведения посредством вручения под роспись руководителю или уполномоченному представителю организации копии распоряжения Комитета о проведении внеплановой выездной проверки.
В случае проведения внеплановой выездной проверки исполнения организацией ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения по истечении установленного предписанием срока, а также при проведении внеплановой выездной проверки на основании распоряжения Комитета, изданного в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, требования прокурора о проведении внеплановой проверки, о проведении внеплановой выездной проверки организация уведомляется Комитетом не менее чем за 24 часа до начала ее проведения посредством направления в организацию факсимильной связью или иным доступным способом заверенной печатью копии распоряжения Комитета о начале проведения внеплановой выездной проверки.
К копии распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки прилагается запрос с перечнем необходимых сведений (информации), документов, которые организация обязана представить должностному лицу, уполномоченному на проведение проверки, в указанный в запросе срок, не превышающий десяти рабочих дней.
3.3.2.2.3. Внеплановая документарная проверка проводится по месту нахождения Комитета.
Внеплановая выездная проверка проводится по месту нахождения организации и(или) по месту фактического осуществления образовательной деятельности.
3.3.2.2.4. Внеплановая проверка проводится в порядке и в сроки, предусмотренные в пункте 3.2.2.2 Административного регламента, с учетом особенностей организации и проведения внеплановой документарной проверки и внеплановой выездной проверки, установленных в пункте 3.3.2.2.2 Административного регламента.
3.3.2.3. Приостановление исполнения государственной функции законодательством не предусмотрено.
3.3.2.4. Критерии принятия решений в рамках административного действия:
соответствие действий должностного лица, уполномоченного на проведение проверки, при выполнении административного действия требованиям пункта 3.3.2.2 Административного регламента;
соблюдение должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки, и экспертом в ходе выполнения административного действия прав и обязанностей, предусмотренных в разделе 1.5 Административного регламента.
3.3.2.5. Результат административного действия и порядок передачи результата:
вручение (направление) акта проверки руководителю организации или его представителю.
Акт проверки вручается (направляется) в порядке, предусмотренном в пункте 3.2.2.6 Административного регламента.
3.3.2.6. Способ фиксации результата выполнения административного действия.
Акт проверки оформляется в порядке и в сроки, предусмотренные в пункте 3.2.2.7 Административного регламента.
Фиксация результата выполнения административного действия в электронной форме законодательством не предусмотрена.
3.3.3. Подготовка документов по результатам проведения внеплановой проверки организации и принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки.
3.3.3.1. Основание для начала административного действия:
составление должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки, акта проверки и получение экспертного заключения эксперта.
3.3.3.2. Содержание, продолжительность и максимальный срок выполнения административного действия.
3.3.3.2.1. Должностным лицом, ответственным за выполнение действия, является должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки.
3.3.3.2.2. На основании акта проверки должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, составляет отчет о проведении проверки в порядке и сроки, предусмотренные пунктом 3.2.3.2.2 Административного регламента.
3.3.3.2.3. Информационное письмо составляется и направляется в органы прокуратуры, правоохранительные органы, исполнительные органы государственной власти в порядке, предусмотренном в пункте 3.2.3.2.3 Административного регламента.
3.3.3.2.4. Предписание составляется и направляется в организацию в порядке, предусмотренном в пункте 3.2.3.2.4 Административного регламента.
3.3.3.2.5. Протокол об административном правонарушении составляется и направляется в суд или орган, уполномоченный рассматривать дело об административном правонарушении, в порядке и сроки, предусмотренные в пункте 3.2.3.2.5 Административного регламента.
Возбуждение дела об административном правонарушении не исключает направления организации обязательного для исполнения предписания.
3.3.3.2.6. Ответ на обращение направляется заявителю по результатам рассмотрения его обращения.
Ответ составляется должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки, подписывается председателем Комитета (заместителем председателя Комитета - начальником Управления).
В случае если при рассмотрении обращения заявителя была проведена внеплановая проверка, ответ с указанием принятых мер направляется заявителю не позднее десяти рабочих дней после окончания проверки почтой по указанному в заявлении (обращении) адресу.
В случае если при рассмотрении обращения установлено, что в обращении помимо информации о нарушениях законодательства об образовании содержится и информация о нарушениях, принятие мер в отношении которых не входит в компетенцию Комитета, заявителю направляется ответ о направлении копии его обращения (заявления) в тот орган прокуратуры, правоохранительный орган или орган государственной исполнительной власти, в компетенцию которых входит принятие мер по изложенным в обращении (заявлении) нарушениям. При этом срок направления копии обращения (заявления) в орган, полномочный рассматривать это обращение (заявление), не должен превышать семь рабочих дней с момента регистрации обращения (заявления).
3.3.3.3. Продолжительность и максимальный срок выполнения действия - подготовки документов по результатам проведения внеплановой проверки организации не может превышать десять рабочих дней, за исключением сроков составления и направления в суд протокола об административном правонарушении, которые регламентированы законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
3.3.3.4. Приостановление исполнения государственной функции законодательством не предусмотрено.
3.3.3.5. Критерии принятия решения в рамках административного действия:
соответствие действий должностного лица, уполномоченного на проведение проверки, при выполнении административного действия требованиям пункта 3.3.3.2 Административного регламента;
соблюдение должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки, и экспертом в ходе выполнения административного действия прав и обязанностей, предусмотренных в разделе 1.5 Административного регламента.
3.3.3.6. Результат административного действия и порядок передачи результата:
выдача (направление) организации предписания;
возбуждение дела об административном правонарушении путем составления протокола об административном правонарушении и направление протокола об административном правонарушении в суд или орган, уполномоченный рассматривать дело об административном правонарушении;
направление информационного письма в органы прокуратуры, иные правоохранительные органы, исполнительные органы государственной власти;
направление ответа заявителю по результатам рассмотренного обращения.
3.3.3.7. Способ фиксации результата выполнения административного действия:
Результат выполнения административного действия фиксируется путем оформления предусмотренных в пункте 3.3.3.6 Административного регламента документов.
Фиксация результата выполнения административного действия в электронной форме законодательством не предусмотрена.
3.4. Осуществление мероприятий по контролю за устранением
организациями выявленных в ходе проверок нарушений,
включая принятие мер в связи с неисполнением предписаний
3.4.1. Административная процедура по осуществлению мероприятий по контролю за устранением организациями выявленных в ходе проверок нарушений, включая принятие мер в связи с неисполнением предписаний, включает следующее административное действие:
3.4.2. Осуществление мероприятий по контролю за устранением выявленных нарушений и предупреждению нарушений законодательства об образовании.
3.4.2.1. Основания для начала действия:
поступление в Комитет отчета организации об исполнении предписания;
истечение срока устранения нарушений, установленного в предписании.
3.4.2.2. Содержание, продолжительность и максимальный срок выполнения действия.
3.4.2.2.1. Должностным лицом, ответственным за выполнение действия, является должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки.
3.4.2.2.2. Организация, которой было направлено предписание, обязана исполнить его в установленный срок и представить в Комитет отчет об исполнении предписания, включающий в себя:
а) письмо на бланке организации с описанием сведений об исполнении предписания;
б) заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих исполнение предписания.
3.4.2.2.3. Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, рассматривает отчет организации об исполнении предписания не позднее семи рабочих дней со дня его поступления в Комитет. По результатам рассмотрения отчета об исполнении предписания должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, составляет на имя председателя Комитета (заместителя председателя Комитета - начальника Управления) служебную записку о результатах рассмотрения предписания с предложениями о действиях, которые необходимо произвести в отношении организации, ее руководителя.
Если отчет об исполнении предписания подтверждает факт исполнения предписания, должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, не позднее семи рабочих дней после рассмотрения отчета об исполнении предписания одновременно со служебной запиской также составляет проект письма Комитета о положительном результате рассмотрения вопроса об исполнении предписания. Проект письма Комитета не позднее трех рабочих дней рассматривается и подписывается председателем Комитета (заместителем председателя Комитета - начальником Управления). Письмо Комитета направляется по почте в организацию или вручается руководителю организации под расписку.
3.4.2.2.4. В случае неисполнения предписания, в том числе если представленный организацией, допустившей такое нарушение, отчет не подтверждает исполнение этого предписания в установленный им срок или отчет о его исполнении до истечения срока его исполнения не представлен, должностное лицо, имеющее право на составление протоколов об административных правонарушениях, в порядке и сроки, предусмотренные в пункте 3.2.3.2.5 Административного регламента, возбуждает дело об административном правонарушении путем составления протокола об административном правонарушении и направляет протокол об административном правонарушении в суд.
3.4.2.2.5. Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, одновременно с составлением протокола об административном правонарушении составляет проект распоряжения Комитета о запрете приема в организацию по форме согласно приложению № 5 к настоящему Административному регламенту.
Распоряжение Комитета о запрете приема в организацию подписывается председателем Комитета в срок не позднее пяти рабочих дней со дня составления протокола об административном правонарушении, при этом срок, с которого запрещается прием в организацию, устанавливается распоряжением Комитета со дня, следующего за днем составления протокола.
3.4.2.2.6. В случае вынесения судом решения о привлечении организации, должностных лиц организации к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, в порядке, предусмотренном в пункте 3.2.3.2.4 Административного регламента, составляет и выдает организации предписание об устранении выявленного нарушения (далее - повторное предписание).
При этом повторное предписание направляется организации почтой либо вручается руководителю (уполномоченному представителю организации) в срок не позднее пяти рабочих дней со дня получения Управлением вступившего в законную силу судебного решения.
3.4.2.2.7. Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, одновременно с подготовкой повторного предписания составляет проект распоряжения Комитета о приостановлении действия лицензии на осуществление образовательной деятельности организации полностью или частично (в отношении отдельных видов образования, уровней образования, профессий, специальностей, направлений подготовки и(или) подвидов дополнительного образования, адресов мест осуществления образовательной деятельности) на срок исполнения повторного предписания по форме согласно приложению № 6 к настоящему Административному регламенту.
Проект распоряжения о приостановлении действия лицензии на осуществление образовательной деятельности организации рассматривается и подписывается председателем Комитета не позднее пяти рабочих дней со дня получения Управлением вступившего в законную силу судебного решения.
Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, передает начальнику отдела лицензирования образовательной деятельности Управления копию подписанного распоряжения о приостановлении действия лицензии на осуществление образовательной деятельности организации для внесения сведений в реестр выданных лицензий на осуществление образовательной деятельности.
3.4.2.2.8. В случае прекращения судом дела об административном правонарушении о неисполнении в установленный срок предписания должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, не позднее трех рабочих дней со дня получения Управлением вступившего в законную силу судебного решения составляет проект распоряжения Комитета об отмене запрета приема в организацию согласно приложению № 7 к настоящему Административному регламенту.
Распоряжение Комитета об отмене запрета приема в организацию подписывается председателем Комитета в срок не позднее семи рабочих дней со дня получения Управлением вступившего в законную силу судебного решения, при этом срок, с которого отменяется запрет приема в организацию, устанавливается распоряжением Комитета со дня, следующего за днем вступления судебного решения в законную силу.
3.4.2.2.9. Организация до истечения срока исполнения повторного предписания обязана уведомить Комитет об устранении нарушения требований законодательства об образовании с приложением документов, содержащих сведения, подтверждающие исполнение указанного предписания.
После получения такого уведомления, а также в случае если отчет об исполнении повторного предписания не представлен или на основании отчета об исполнении предписания невозможно установить факт исполнения или неисполнения повторного предписания, должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, в сроки и в порядке, предусмотренные в пункте 3.3.2 Административного регламента, проводит проверку содержащейся в уведомлении информации.
3.4.2.2.10. В случае если в результате проведенной проверки будет установлен факт исполнения повторного предписания, должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, одновременно с актом проверки составляет проект распоряжения Комитета о возобновлении действия лицензии на осуществление образовательной деятельности организации по форме согласно приложению № 8 к настоящему Административному регламенту.
При этом приостановленное действие лицензии на осуществление образовательной деятельности организации возобновляется со дня, следующего за днем подписания акта проверки, устанавливающего факт исполнения повторного предписания.
Проект распоряжения о возобновлении действия лицензии на осуществление образовательной деятельности организации рассматривается и подписывается председателем Комитета в срок не позднее пяти рабочих дней со дня подписания акта проверки.
Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, передает начальнику отдела лицензирования образовательной деятельности Управления копию подписанного распоряжения о возобновлении действия лицензии на осуществление образовательной деятельности организации для внесения сведений в реестр выданных лицензий на осуществление образовательной деятельности.
3.4.2.2.11. В случае если в результате проведенной проверки будет установлен факт исполнения повторного предписания, должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, одновременно с актом проверки также составляет проект распоряжения Комитета об отмене запрета приема в организацию согласно приложению № 7 к настоящему Административному регламенту.
Распоряжение Комитета об отмене запрета приема в организацию подписывается председателем Комитета в срок не позднее пяти рабочих дней со дня подписания акта проверки, устанавливающего факт исполнения повторного предписания, при этом срок, с которого отменяется запрет приема в организацию, устанавливается распоряжением Комитета со дня, следующего за днем подписания акта проверки, устанавливающего факт исполнения повторного предписания.
3.4.2.2.12. В случае если в установленный Комитетом срок исполнения повторного предписания организация не устранила нарушение требований законодательства об образовании, должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, одновременно с актом проверки составляет проект заявления Комитета в суд об аннулировании лицензии на осуществление образовательной деятельности организации, а также проект распоряжения Комитета о приостановлении лицензии на осуществление образовательной деятельности организации на период до вступления в законную силу решения суда по форме согласно приложению № 6 к настоящему Административному регламенту.
Подготовка и направление в суд заявления об аннулировании лицензии на осуществление образовательной деятельности организации осуществляется в сроки и порядке, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Проект распоряжения о приостановлении действия лицензии на осуществление образовательной деятельности организации рассматривается и подписывается председателем Комитета не позднее пяти рабочих дней со дня направления в суд заявления Комитета об аннулировании лицензии на осуществление образовательной деятельности организации.
Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, передает начальнику отдела лицензирования образовательной деятельности Управления копию подписанного распоряжения о приостановлении действия лицензии на осуществление образовательной деятельности организации для внесения сведений в реестр выданных лицензий на осуществление образовательной деятельности.
3.4.2.2.13. В случае вынесения судом решения об аннулировании лицензии на осуществление образовательной деятельности организации должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, не позднее трех рабочих дней со дня получения Управлением вступившего в законную силу решения суда составляет проект распоряжения Комитета о прекращении действия лицензии на осуществление образовательной деятельности организации по форме согласно приложению № 9 к настоящему Административному регламенту.
Проект распоряжения о прекращении действия лицензии на осуществление образовательной деятельности организации рассматривается и подписывается председателем Комитета в течение десяти рабочих дней со дня получения Комитетом вступившего в законную силу решения суда.
Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, передает начальнику отдела лицензирования образовательной деятельности Управления копию подписанного распоряжения о прекращении действия лицензии на осуществление образовательной деятельности организации для внесения сведений в реестр выданных лицензий на осуществление образовательной деятельности.
3.4.2.2.14. В случае вынесения судом решения об отказе в удовлетворении заявления Комитета об аннулировании лицензии на осуществление образовательной деятельности организации должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, не позднее трех рабочих дней со дня получения Управлением вступившего в законную силу решения суда составляет проект распоряжения Комитета о возобновлении действия лицензии на осуществление образовательной деятельности организации по форме согласно приложению № 8 к настоящему Административному регламенту.
Проект распоряжения о возобновлении действия лицензии на осуществление образовательной деятельности организации рассматривается и подписывается председателем Комитета не позднее десяти рабочих дней со дня получения Комитетом вступившего в законную силу решения суда.
При этом приостановленное действие лицензии на осуществление образовательной деятельности организации возобновляется со дня, следующего за днем вступления в законную силу судебного решения.
Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, передает начальнику отдела лицензирования образовательной деятельности Управления копию подписанного распоряжения о возобновлении действия лицензии на осуществление образовательной деятельности организации для внесения сведений в реестр выданных лицензий на осуществление образовательной деятельности.
3.4.2.3. Приостановление исполнения государственной функции законодательством не предусмотрено.
3.4.2.4. Критерии принятия решений в рамках административного действия:
соответствие действий должностного лица, уполномоченного на проведение проверки, при выполнении административного действия требованиям пункта 3.4.2.2 Административного регламента;
соблюдение должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки, и экспертом в ходе выполнения административного действия прав и обязанностей, предусмотренных в разделе 1.5 Административного регламента.
3.4.2.5. Результатом административного действия являются:
направление в организацию письма о принятии отчета об исполнении предписания;
возбуждение дела об административном правонарушении путем составления протокола об административном правонарушении и направление протокола об административном правонарушении в суд;
принятие решения о запрете приема в организацию;
выдача (направление) организации повторного предписания;
приостановление действия лицензии на осуществление образовательной деятельности организации на срок исполнения повторного предписания;
составление акта проверки, устанавливающего факт исполнения повторного предписания;
возобновление действия лицензии на осуществление образовательной деятельности организации;
отмена запрета приема в организацию;
направление в суд заявления об аннулировании лицензии на осуществление образовательной деятельности организации;
приостановление действия лицензии на осуществление образовательной деятельности организации на период до вступления в законную силу решения суда;
прекращение действия лицензии на осуществление образовательной деятельности организации.
3.4.2.6. Способ фиксации результата выполнения административного действия:
Результат выполнения административного действия фиксируется путем оформления предусмотренных в пункте 3.4.2.5 Административного регламента документов.
Фиксация результата выполнения административного действия в электронной форме законодательством не предусмотрена.
3.5. Систематическое наблюдение за исполнением
организациями требований законодательства об образовании,
анализ и прогнозирование состояния исполнения организациями
требований законодательства об образовании
при осуществлении деятельности
3.5.1. Основанием для осуществления систематического наблюдения за исполнением организацией требований законодательства об образовании, анализа и прогнозирования состояния исполнения организациями обязательных требований законодательства об образовании при осуществлении деятельности (далее - наблюдение, анализ и прогнозирование) являются:
сроки подготовки полугодовых и ежегодных отчетов Комитета, установленные Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки (далее - отчеты);
срок подготовки ежегодного доклада об осуществлении государственного контроля (надзора) в области образования Комитетом (далее - Доклад);
поручения вице-губернатора Санкт-Петербурга, координирующего и контролирующего деятельность Комитета, председателя Комитета или заместителя председателя Комитета - начальника Управления, осуществляющего руководство и контроль за деятельностью Управления.
3.5.2. Наблюдение, анализ и прогнозирование осуществляется постоянно на основании анализа информации, содержащейся в актах проверок и решений Комитета, принятых по результатам проверок.
Главный специалист Отдела осуществляет ежемесячную статистическую обработку информации, содержащейся в актах проверок и распоряжениях Комитета, издаваемых по результатам проверок.
Информация, полученная по результатам наблюдения, анализа и прогнозирования, включается в отчеты и Доклад Комитета, которые составляются в сроки, устанавливаемые Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки.
Информация, полученная по результатам наблюдения, анализа и прогнозирования, также включается в информационные справки о работе Управления, составляемые по указанию председателя Комитета (заместителя председателя Комитета - начальника Управления) (далее - информационные справки).
Контроль за осуществлением наблюдения, анализа и прогнозирования осуществляется начальником Отдела и заместителем председателя Комитета - начальником Управления при согласовании и подписании документов, содержащих информацию, полученную по результатам наблюдения, анализа и прогнозирования.
3.5.3. Должностным лицом, ответственным за осуществление действий по наблюдению, анализу и прогнозированию, является главный специалист Отдела, отвечающий за наблюдение, анализ и прогнозирование.
3.5.4. Критериями принятия решений при осуществлении наблюдения, анализа и прогнозирования являются сведения, по которым производится анализ и прогнозирование, и определяемые информацией, содержащейся в актах проверок и принятых Комитетом решений по результатам проверок.
3.5.5. Результатом административного действия является информация о текущем состоянии соблюдения организациями требований законодательства об образовании при осуществлении деятельности, прогноз соблюдения организациями требований законодательства об образовании с учетом принимаемых Комитетом мер по предупреждению, выявлению, пресечению и(или) устранению нарушений обязательных требований законодательства об образовании.
3.5.6. Способом фиксации результата являются подписанные председателем Комитета отчеты, Доклад и информационные справки.
4. Порядок и формы контроля за исполнением
государственной функции
4.1. Должностные лица Управления, участвующие в исполнении государственной функции, несут персональную ответственность за полноту и качество исполнения государственной функции, за соблюдение и исполнение положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции. Ответственность должностных лиц Управления, участвующих в исполнении государственной функции, устанавливается в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
4.2. Текущий контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции, за соблюдением и исполнением должностными лицами Управления, участвующими в исполнении государственной функции, положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции (далее - текущий контроль), осуществляется должностными лицами Комитета, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции (далее - должностные лица, ответственные за организацию исполнения государственной функции).
Перечень должностных лиц, ответственных за организацию исполнения государственной функции, устанавливается индивидуальными правовыми актами Комитета.
4.3. Текущий контроль осуществляется как в плановом порядке, так и путем проведения внеплановых контрольных мероприятий.
Текущий контроль осуществляется путем проведения должностными лицами, ответственными за организацию исполнения государственной функции, проверок полноты и качества исполнения государственной функции, соблюдения и исполнения положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, выявления и обеспечения устранения выявленных нарушений, рассмотрения, принятия решений и подготовки ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Управления, участвующих в исполнении государственной функции.
Периодичность осуществления текущего контроля определяется председателем Комитета.
4.4. Должностные лица, ответственные за организацию исполнения государственной функции, несут персональную ответственность за организацию работы по исполнению государственной функции в соответствии с Административным регламентом и иными нормативными правовыми актами, устанавливающими требования к исполнению государственной функции, за обеспечение полноты и качества исполнения государственной функции.
4.5. По результатам текущего контроля в случае выявления нарушений прав физических и(или) юридических лиц действиями (бездействием) должностных лиц Управления, участвующих в исполнении государственной функции, виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4.6. Контроль со стороны граждан, их объединений и организаций за исполнением государственной функции должностными лицами Управления осуществляется посредством ознакомления с положениями Административного регламента, контроля за исполнением сроков, установленных Административным регламентом для выполнения отдельных процедур.
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) Комитета по образованию,
исполняющего государственную функцию, а также
его должностных лиц, государственных служащих
5.1. Органы (организации), юридические (физические лица), в отношении которых государственная функция исполняется (далее - заявители), имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) должностных лиц и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования не исключает возможности обжалования действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции, в судебном порядке. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования не является для заявителя обязательным.
5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования является:
непредставление информации заявителям;
нарушение установленных настоящим Административным регламентом сроков осуществления административных процедур (административных действий) при исполнении государственной функции;
незаконные (необоснованные) действия (бездействие) должностных лиц.
5.3. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования являются обращение заявителя в устной или письменной форме (в том числе в форме электронного документа). Письменные обращения могут быть направлены по почте, с использованием факсимильной связи, по электронной почте в форме электронного документа или переданы в исполнительный орган государственной власти Санкт-Петербурга, указанный в пункте 2.1.1 Административного регламента. Заявитель вправе обратиться с обращением в устной или письменной форме на личном приеме у руководителя Комитета и уполномоченных на то лиц.
5.4. Заявителем в письменном обращении указываются:
наименование государственного органа, в который направляется письменное обращение, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя - физического лица, для юридического лица - наименование;
адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме;
суть обращения;
иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить;
личная подпись заявителя и дата.
В случае необходимости заявитель в подтверждение своих доводов к обращению вправе прилагать документы и материалы либо их копии.
5.5. Обращение, поступившее в письменной форме по электронной почте (в форме электронного документа), подлежит рассмотрению в порядке, установленном действующим законодательством. В таком обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронном виде либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
5.6. Порядок рассмотрения отдельных обращений.
5.6.1. В случае если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
5.6.2. Председатель Комитета либо уполномоченное на то лицо Комитета при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица Комитета, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
5.6.3. В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
В случае если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, председатель Комитета либо уполномоченное на то лицо Комитета вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Комитет. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в Комитет или соответствующему должностному лицу.
5.7. При рассмотрении обращения гражданин имеет право:
представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;
знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в пункте 5.6 Административного регламента, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;
обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и(или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.
5.8. Наименование вышестоящих органов государственной власти и должностных лиц, которым может быть адресована жалоба (претензия) заявителя в досудебном (внесудебном) порядке:
Губернатор Санкт-Петербурга,
Правительство Санкт-Петербурга,
вице-губернатор Санкт-Петербурга, координирующий и контролирующий деятельность Комитета.
Адрес места нахождения указанных должностных лиц и Правительства Санкт-Петербурга, телефоны для связи и адреса электронной почты:
Санкт-Петербург, Смольный, 191060.
Адрес электронной почты: ukog@gov.spb.ru.
Телефон (812)576-70-42.
5.9. При обращении в письменной форме срок рассмотрения обращения не должен превышать 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В исключительных случаях срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней, при этом необходимо уведомить заявителя о продлении срока рассмотрения обращения.
5.10. Результатами досудебного (внесудебного) обжалования являются:
а) признание обращения обоснованным и направление лицам, участвующим в исполнении государственной функции, требования об устранении выявленных нарушений и о привлечении к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации должностного лица, ответственного за действия (бездействие);
б) признание обращения необоснованным с направлением заявителю письменного мотивированного отказа в удовлетворении обращения.
5.11. Номера телефонов, по которым можно сообщить о нарушении должностным лицом положений Административного регламента:
(812)576-18-01.
По результатам рассмотрения обращения председателем Комитета либо вышестоящим органом государственной власти принимается решение об удовлетворении или об отказе в удовлетворении требований, изложенных в обращении, о чем заявитель информируется в письменной (электронной) форме (дается ответ по существу поставленных в обращении вопросов).
Адреса для направления письменных обращений или для направления обращений по электронной почте указаны в пункте 2.1.1 Административного регламента.
Информацию о записи на личный прием можно получить по телефонам, указанным в пункте 2.1.1 Административного регламента.
Адрес и график работы Комитета непосредственно для подачи жалоб (претензий) указаны в пункте 2.1.1 Административного регламента.
Приложение № 1
к Административному регламенту
Комитета по образованию по исполнению
государственной функции по осуществлению
государственного контроля (надзора) в сфере
образования в части осуществления федерального
государственного надзора в сфере образования
за деятельностью организаций, осуществляющих
образовательную деятельность на территории
Санкт-Петербурга (за исключением организаций,
указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального
закона "Об образовании в Российской Федерации")
БЛОК-СХЕМА
ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ
В ЧАСТИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА
В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ
Государственная функция по осуществлению государственного контроля (надзора)
в сфере образования в части осуществления федерального государственного надзора
в сфере образования
\/
Уведомление о проведении проверки
Плановой - не позднее чем в течение 3 рабочих дней до начала ее проведения
Внеплановой документарной - не позднее чем за 24 часа до начала ее проведения
Внеплановой выездной - непосредственно при начале ее проведения, а при проверке исполнения ранее выданного
предписания, при проведении проверки по поручению Президента РФ, Правительства РФ, требованию прокурора -
не позднее чем за 24 часа до начала ее проведения
\/
Запрос на представление сведений (информации), документов при проведении документарной проверки -
одновременно с уведомлением о проведении проверки, а исполнение запроса организацией - в срок,
не превышающий 10 рабочих дней с момента получения организацией запроса
\/ \/
Проведение плановой проверки Проведение внеплановой проверки
Срок - 20 рабочих дней Срок - 20 рабочих дней
\/ \/
Подготовка и проведение проверки, обработка и оформление Наблюдение, анализ и прогнозирование
результатов проверки: Анализ информации, содержащейся в актах
проверок и решений Комитета, принятых по
1) Составление акта о результатах проверки. Срок - > результатам проверок, включение этой <
не позднее дня окончания проверки информации в отчеты, Доклад и информационные
2) Составление отчета о проведении проверки. Срок - справки Комитета.
в день оформления акта проверки Сроки - устанавливаются Федеральной службой
по надзору в сфере образования и науки
\/
Направление заявителю ответа
Нарушения выявлены Нет
> Срок - не позднее 10 рабочих дней после
окончания проверки
Да
\/
Принятие мер в связи с выявлением
нарушений >
Направление
\/ заявителю
ответа о
\/ \/ Возбуждение дела выявленных
об административном нарушениях
Направление Направление информации правонарушении путем составления и принятых
предписания о нарушениях в соответствующие и направления в суд или орган, мерах
об устранении органы уполномоченный рассматривать
выявленного дела об административных Срок -
нарушения Срок - не позднее 5 рабочих дней правонарушениях, протокола не позднее
со дня утверждения отчета о об административном 10 рабочих
Срок - проведении проверки правонарушении дней после
одновременно окончания
с выдачей Составление протокола - проверки
(направлением) немедленно после выявления
акта проверки совершенного административного
правонарушения, или в течение
\/ Истечение 2 суток с момента выявления
срока правонарушения, если требуется
Отчет Нет исполнения установить дополнительные
об исполнении > предписания > сведения или обстоятельства дела.
предписания представлен Направление протокола - в течение
3 суток с момента составления
протокола об административном
правонарушении
Да
\/ Принятие решения Судом вынесено
о запрете приема решение о
Отрицательный, в организацию привлечении к
Рассмотрение отчета т.е. отчет административной
об исполнении предписания не подтверждает Срок издания распоряжения ответственности
исполнение - не позднее 5 рабочих за неисполнение
Срок - 7 рабочих дней со дня предписания дней со дня составления предписания
поступления отчета в установленный протокола об
срок административном
правонарушении, при этом
срок, с которого
запрещается прием в
организацию - со дня,
следующего за днем
\/ \/ составления протокола \/
Повторное направление (выдача) предписания
Результат рассмотрения отчета об исполнении предписания об устранении выявленного нарушения
Срок - не позднее 5 рабочих дней со дня
получения судебного решения
Положительный
Приостановление действия лицензии
\/ организации полностью или частично на срок
исполнения выданного повторно предписания
Направление в организацию письма
о положительном результате рассмотрения отчета Срок - не позднее 5 рабочих дней со дня
об исполнении предписания получения судебного решения
Срок - не позднее 10 рабочих дней после рассмотрения
отчета об исполнении предписания Уведомление организацией
Комитета об исполнении
повторного предписания
до истечение срока
исполнения повторного
предписания
Судом вынесено решение
о прекращении дела
\/
Повторное предписание исполнению
Проведение проверки исполнения
\/ выданного повторно предписания
Возобновление действия приостановленной лицензии
Повторное предписание
Срок возобновлении действия лицензии: не исполнено
- со дня, следующего за днем подписания акта
проверки, устанавливающего факт исполнения
повторного предписания;
- со дня, следующего за днем вступления в законную
силу судебного решения
Снятие запрета на прием в организацию < \/
Срок подписания распоряжения - не позднее 5 рабочих Составление и направление в суд заявления
дней со дня подписания акта проверки или 7 рабочих об аннулировании лицензии организации
дней со дня получения Управлением вступившего
в законную силу судебного решения, при этом срок, Срок определяется в соответствии с
с которого снимается временный запрет на прием в законодательством Российской Федерации
организацию - со дня, следующего за днем подписания
акта проверки или за днем вступления в законную Приостановление действия лицензии
силу судебного решения организации на период до вступления
в законную силу решения суда
Срок подписания распоряжения
о приостановлении действия лицензии -
не позднее 5 рабочих дней со дня
направления в суд заявления Комитета
об аннулировании лицензии
Судом вынесено решение Судом вынесено
об отказе в удовлетворении решение
заявления Комитета об аннулировании
об аннулировании лицензии лицензии
\/ \/
Возобновление действия приостановленной лицензии Прекращение действия лицензии
Срок подписания распоряжения о возобновлении Срок - в течение 10 рабочих дней
действия лицензии - не позднее 7 рабочих дней со дня получения Комитетом вступившего
со дня получения Управлением вступившего в законную в законную силу судебного решения
силу судебного решения, при этом срок, с которого
возобновляется действие лицензии, - со дня,
следующего за днем вступления в законную силу
судебного решения
Приложение № 2
к Административному регламенту
Комитета по образованию по исполнению
государственной функции по осуществлению
государственного контроля (надзора) в сфере
образования в части осуществления федерального
государственного надзора в сфере образования
за деятельностью организаций, осуществляющих
образовательную деятельность на территории
Санкт-Петербурга (за исключением организаций,
указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального
закона "Об образовании в Российской Федерации")
(Примерная форма)
Изображение герба Санкт-Петербурга
ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
КОМИТЕТ ПО ОБРАЗОВАНИЮ
РАСПОРЯЖЕНИЕ ОКУД _________
о проведении ______________________________________________ проверки
(плановой/внеплановой, документарной/выездной)
юридического лица, индивидуального предпринимателя
___________________________ № ____________________
(дата издания распоряжения) (номер распоряжения)
1. Провести проверку в отношении __________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество
(последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя)
2. Место нахождения: ______________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(юридического лица (их филиалов, представительств, обособленных структурных
подразделений) или место жительства индивидуального предпринимателя
и место(а) фактического осуществления им деятельности)
3. Назначить лицом(ми), уполномоченным(ми) на проведение проверки: ________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность должностного
лица (должностных лиц), уполномоченного(ых) на проведение проверки)
4. Привлечь к проведению проверки в качестве экспертов, представителей
экспертных организаций следующих лиц: _____________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должности привлекаемых
к проведению проверки экспертов и(или) наименование экспертной организации
с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименования органа
по аккредитации, выдавшего свидетельство об аккредитации)
5. Установить, что:
настоящая проверка проводится с целью:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
При установлении целей проводимой проверки указывается следующая
информация:
а) в случае проведения плановой проверки:
- ссылка на утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок;
б) в случае проведения внеплановой выездной проверки:
- реквизиты ранее выданного проверяемому лицу предписания об устранении
выявленного нарушения, срок для исполнения которого истек;
- реквизиты обращений и заявлений граждан, юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей, поступивших в органы государственного
контроля (надзора), органы муниципального контроля;
- реквизиты приказа (распоряжения) руководителя органа государственного
контроля (надзора), изданного в соответствии с поручениями Президента
Российской Федерации, Правительства Российской Федерации;
- реквизиты требования прокурора о проведении внеплановой проверки в
рамках надзора за исполнением законов и реквизиты прилагаемых к требованию
материалов и обращений;
в) в случае проведения внеплановой выездной проверки, которая подлежит
согласованию органами прокуратуры, но в целях принятия неотложных мер
должна быть проведена незамедлительно в связи с причинением вреда либо
нарушением проверяемых требований, если такое причинение вреда либо
нарушение требований обнаружено непосредственно в момент его совершения:
- реквизиты прилагаемой копии документа (рапорта, докладной записки и
другие), представленного должностным лицом, обнаружившим нарушение;
задачами настоящей проверки являются: _________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
6. Предметом настоящей проверки является (отметить нужное):
соблюдение обязательных требований или требований, установленных
муниципальными правовыми актами;
соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале
осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности,
обязательным требованиям;
выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора),
органов муниципального контроля;
проведение мероприятий:
по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда
животным, растениям, окружающей среде;
по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера;
по обеспечению безопасности государства;
по ликвидации последствий причинения такого вреда.
7. Срок проведения проверки: ______________________________________________
К проведению проверки приступить
с "__" _________ 20__ г.
Проверку окончить не позднее
"__" ________ 20__ г.
8. Правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке
обязательные требования и требования, установленные муниципальными
правовыми актами:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(ссылка на положение нормативного правового акта, в соответствии с которым
осуществляется проверка; ссылка на положения (нормативных) правовых актов,
устанавливающих требования, которые являются предметом проверки)
9. В процессе проверки провести следующие мероприятия по контролю,
необходимые для достижения целей и задач проведения проверки: _____________
___________________________________________________________________________
10. Перечень административных регламентов по осуществлению государственного
контроля (надзора), осуществлению муниципального контроля (при их наличии):
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(с указанием наименований, номеров и дат их принятия)
11. Перечень документов, представление которых юридическим лицом,
индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач
проведения проверки:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________ _____________________________
(должность, инициалы, фамилия (подпись, заверенная печатью)
председателя Комитета, издавшего
распоряжение о проведении проверки)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) и должность должностного
лица, непосредственно подготовившего проект распоряжения (приказа),
контактный телефон, электронный адрес (при наличии)
Приложение № 3
к Административному регламенту
Комитета по образованию по исполнению
государственной функции по осуществлению
государственного контроля (надзора) в сфере
образования в части осуществления федерального
государственного надзора в сфере образования
за деятельностью организаций, осуществляющих
образовательную деятельность на территории
Санкт-Петербурга (за исключением организаций,
указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального
закона "Об образовании в Российской Федерации")
(Примерная форма)
КОМИТЕТ ПО ОБРАЗОВАНИЮ
_______________________________ "___" _____________ 20__ г.
(место составления акта) (дата составления акта)
___________________________
(время составления акта)
АКТ ПРОВЕРКИ
органом государственного контроля (надзора), органом муниципального
контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя
№ _________
По адресу/адресам: ________________________________________________________
(место проведения проверки)
На основании: _____________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(распоряжение Комитета по образованию о проведении проверки с указанием
реквизитов (номер, дата)
была проведена ______________________________________ проверка в отношении:
(плановая/внеплановая,
документарная/выездная)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество
(последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя)
Дата и время проведения проверки:
"___" __________ 20__ г. с ____ час. ____ мин. до ____ час. ____ мин.
Продолжительность ______
___" __________ 20__ г. с ____ час. ____ мин. до ____ час. ____ мин.
Продолжительность ______
(заполняется в случае проведения проверок филиалов, представительств,
обособленных структурных подразделений юридического лица или
при осуществлении деятельности индивидуального предпринимателя
по нескольким адресам)
Общая продолжительность проверки: _________________________________________
(рабочих дней/часов)
Акт составлен: ___Комитетом по образованию_________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование органа государственного контроля (надзора) или органа
муниципального контроля)
С копией распоряжения/приказа о проведении проверки ознакомлен(ы):
(заполняется при проведении выездной проверки)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилии, инициалы, подпись, дата, время)
Дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании проведения
проверки:
(заполняется в случае необходимости согласования проверки с органами
прокуратуры)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Лицо(а), проводившее проверку: ____________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность должностного
лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку; в случае привлечения
к участию в проверке экспертов, экспертных организаций указываются фамилии,
имена, отчества (последнее - при наличии), должности экспертов и/или
наименования экспертных организаций с указанием реквизитов свидетельства
об аккредитации и наименование органа по аккредитации, выдавшего
свидетельство)
При проведении проверки присутствовали: ___________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность руководителя,
иного должностного лица (должностных лиц) или уполномоченного представителя
юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального
предпринимателя, уполномоченного представителя саморегулируемой организации
(в случае проведения проверки члена саморегулируемой организации),
присутствовавших при проведении мероприятий по проверке)
В ходе проведения проверки:
выявлены нарушения обязательных требований или требований,
установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений
(нормативных) правовых актов):
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения)
выявлены несоответствия сведений, содержащихся в уведомлении о начале
осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности,
обязательным требованиям (с указанием положений (нормативных) правовых
актов):
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного
контроля (надзора), органов муниципального контроля (с указанием реквизитов
выданных предписаний):
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
нарушений не выявлено _________________________________________________
___________________________________________________________________________
Запись в Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального
предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора),
органами муниципального контроля, внесена (заполняется при проведении
выездной проверки):
________________________ _____________________________________________
(подпись проверяющего) (подпись уполномоченного представителя
юридического лица, индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного
представителя)
Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального
предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора),
органами муниципального контроля, отсутствует (заполняется при проведении
выездной проверки):
________________________ _____________________________________________
(подпись проверяющего) (подпись уполномоченного представителя
юридического лица, индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного
представителя)
Прилагаемые к акту документы: _____________________________________________
___________________________________________________________________________
Подписи лиц, проводивших проверку: ________________________________________
________________________________________
С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями
получил(а):
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность руководителя,
иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического
лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)
"__" __________ 20__ г.
________________
(подпись)
Пометка об отказе ознакомления с актом проверки: __________________________
(подпись уполномоченного должностного
лица (лиц) Комитета, проводившего проверку)
Приложение № 4
к Административному регламенту
Комитета по образованию по исполнению
государственной функции по осуществлению
государственного контроля (надзора) в сфере
образования в части осуществления федерального
государственного надзора в сфере образования
за деятельностью организаций, осуществляющих
образовательную деятельность на территории
Санкт-Петербурга (за исключением организаций,
указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального
закона "Об образовании в Российской Федерации")
(Примерная форма)
__________________________________
Угловой штамп __________________________________
Комитета по образованию __________________________________
с регистрационным __________________________________
исходящим номером (должность, инициалы, фамилия
и датой руководителя юридического лица,
фамилия, имя, отчество (последнее -
при наличии) индивидуального
предпринимателя, которым выдается
(направляется) предписание)
__________________________________
__________________________________
(адрес организации или адрес
индивидуального предпринимателя)
ПРЕДПИСАНИЕ
об устранении нарушений
___________________________________________________________
___________________________________________________________
(наименование юридического лица,
фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии)
индивидуального предпринимателя)
В соответствии с распоряжением Комитета по образованию ________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(дата, номер, наименование распоряжения Комитета по образованию
о проведении проверки)
Комитетом по образованию проведена проверка соблюдения ____________________
___________________________________________________________________________
(наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество
(последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя)
требований законодательства об образовании в части, касающейся ____________
___________________________________________________________________________
В ходе проверки были выявлены нарушения обязательных требований или
требований, установленных муниципальными правовыми актами: ________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(с указанием положений (нормативных) правовых актов, характера нарушений,
лиц, допустивших нарушения)
<*> Комитетом по образованию __________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество
(последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя)
было выдано предписание об устранении нарушений __________________________,
(реквизиты выданного предписания)
которое в установленный срок до _____________________________ не исполнено.
(срок исполнения выданного предписания)
В связи с привлечением судом юридического лица, индивидуального
предпринимателя к административной ответственности за неисполнение в
установленный срок предписания, в соответствии с требованиями части 8
статьи 93 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в
Российской Федерации" Комитет по образованию вновь выдает юридическому
лицу, индивидуальному предпринимателю предписание об устранении выявленных
нарушений.
На основании вышеизложенного предписываю:
1. Устранить нарушение, указанное в настоящем предписании, в срок до
___________ (срок исполнения предписания не может превышать шести месяцев).
2. Представить в Управление по надзору и контролю за соблюдением
законодательства в области образования Комитета по образованию отчет об
исполнении предписания и устранении выявленных нарушений с приложением
копий подтверждающих документов в срок до _____________________.
В случае невыполнения в установленный срок данного предписания Вы
будете привлечены к административной ответственности в соответствии с
частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях.
В случае невыполнения в установленный срок повторного предписания
Комитет по образованию обратится в суд с заявлением об аннулировании
лицензии на осуществление образовательной деятельности ____________________
___________________________________________________________________________
(наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество
(последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя)
____________________________________
____________________________________ _______________________________
(должность, инициалы, фамилия (подпись, заверенная печатью)
председателя Комитета)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) и должность
должностного лица, непосредственно подготовившего проект предписания,
контактный телефон)
--------------------------------
<*> Раздел заполняется в случае выдачи повторного предписания.
Приложение № 5
к Административному регламенту
Комитета по образованию по исполнению
государственной функции по осуществлению
государственного контроля (надзора) в сфере
образования в части осуществления федерального
государственного надзора в сфере образования
за деятельностью организаций, осуществляющих
образовательную деятельность на территории
Санкт-Петербурга (за исключением организаций,
указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального
закона "Об образовании в Российской Федерации")
(Примерная форма)
Изображение герба Санкт-Петербурга
ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
КОМИТЕТ ПО ОБРАЗОВАНИЮ
РАСПОРЯЖЕНИЕ ОКУД _________
о запрете приема в ____________________________________
_______________________________________________________
(наименование организации)
_____________________________ № ____________________
(дата издания распоряжения) (номер распоряжения)
В связи с неисполнением предписания об устранении выявленных нарушений
_______________________________________, выданного Комитетом по образованию
(реквизиты предписания об устранении нарушений)
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________,
(наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество
(последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя)
и на основании части 7 статьи 93 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ
"Об образовании в Российской Федерации":
1. Запретить прием в организацию ______________________________________
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________.
(наименование и реквизиты юридического лица, фамилия, имя, отчество
(последнее - при наличии) и реквизиты индивидуального предпринимателя
2. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на
заместителя председателя Комитета - начальника Управления по надзору и
контролю за соблюдением законодательства в области образования
__________________________________________________________________________.
(фамилия, инициалы должностного лица)
__________________________________
__________________________________ _______________________________
(должность, инициалы, фамилия (подпись, заверенная печатью)
председателя Комитета)
Приложение № 6
к Административному регламенту
Комитета по образованию по исполнению
государственной функции по осуществлению
государственного контроля (надзора) в сфере
образования в части осуществления федерального
государственного надзора в сфере образования
за деятельностью организаций, осуществляющих
образовательную деятельность на территории
Санкт-Петербурга (за исключением организаций,
указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального
закона "Об образовании в Российской Федерации")
(Примерная форма)
Изображение герба Санкт-Петербурга
ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
КОМИТЕТ ПО ОБРАЗОВАНИЮ
РАСПОРЯЖЕНИЕ ОКУД _________
о приостановлении действия лицензии
на осуществление образовательной деятельности
______________________________________________________________
(наименование организации)
_____________________________ № ____________________
(дата издания распоряжения) (номер распоряжения)
В связи с выдачей/неустранением нарушений требований законодательства
об образовании и неисполнением (отметить нужное) __________________________
__________________________________________________________________________,
(наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество
(последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя)
повторного предписания об устранении выявленных нарушений _________________
(реквизиты повторного предписания)
и на основании части 8 статьи 93 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ
"Об образовании в Российской Федерации":
1. Приостановить действие лицензии на осуществление образовательной
деятельности ______________________________________________________________
(реквизиты лицензии на осуществления образовательной деятельности)
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________,
(наименование и реквизиты юридического лица, фамилия, имя, отчество
(последнее - при наличии) и реквизиты индивидуального предпринимателя)
полностью/ частично _______________________________________________________
___________________________________________________________________________
(в отношении отдельных видов образования, уровней образования, профессий,
специальностей, направлений подготовки и(или) подвидов дополнительного
образования, адресов мест осуществления образовательной деятельности)
<*> на срок исполнения предписания Комитета по образованию _______________,
(реквизиты повторного предписания)
т.е. до ___________________________.
<*> на период до вступления в законную силу решения суда по делу об
аннулировании лицензии на осуществление образовательной деятельности ______
___________________________________________________________________________
(наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество
(последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя)
2. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на
заместителя председателя Комитета - начальника Управления по надзору и
контролю за соблюдением законодательства в области образования
__________________________________________________________________________.
(фамилия, инициалы должностного лица)
__________________________________
__________________________________ _______________________________
(должность, фамилия, инициалы (подпись, заверенная печатью)
председателя Комитета)
--------------------------------
<*> Удалить ненужное.
Приложение № 7
к Административному регламенту
Комитета по образованию по исполнению
государственной функции по осуществлению
государственного контроля (надзора) в сфере
образования в части осуществления федерального
государственного надзора в сфере образования
за деятельностью организаций, осуществляющих
образовательную деятельность на территории
Санкт-Петербурга (за исключением организаций,
указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального
закона "Об образовании в Российской Федерации")
(Примерная форма)
Изображение герба Санкт-Петербурга
ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
КОМИТЕТ ПО ОБРАЗОВАНИЮ
РАСПОРЯЖЕНИЕ ОКУД _________
об отмене запрета приема в ________________________________________
___________________________________________________________________
(наименование организации)
_____________________________ № ____________________
(дата издания распоряжения) (номер распоряжения)
В связи с исполнением повторного предписания Комитета по образованию
_______________________________________/вынесения судом решения об
освобождении организации, должностных лиц организации от административной
ответственности за неисполнение в установленный срок предписания об
устранении выявленных нарушений (оставить нужное) и на основании статьи 93
Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской
Федерации":
1. Отменить запрет на прием в организацию _____________________________
___________________________________________________________________________
(наименование и реквизиты юридического лица, фамилия, имя, отчество
(последнее - при наличии) и реквизиты индивидуального предпринимателя)
с _________________________________________________________________________
(1. Срок, с которого отменяется запрет приема в организацию,
устанавливается распоряжением Комитета со дня, следующего
за днем подписания акта проверки, устанавливающего факт
исполнения повторного предписания;
2. Срок, с которого отменяется запрет приема в организацию,
устанавливается распоряжением Комитета со дня, следующего
за днем вступления судебного решения в законную силу)
2. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на
заместителя председателя Комитета - начальника Управления по надзору и
контролю за соблюдением законодательства в области образования
______________________________________________.
(фамилия, инициалы должностного лица)
__________________________________
__________________________________ _______________________________
(должность, инициалы, фамилия (подпись, заверенная печатью)
председателя Комитета)
Приложение № 8
к Административному регламенту
Комитета по образованию по исполнению
государственной функции по осуществлению
государственного контроля (надзора) в сфере
образования в части осуществления федерального
государственного надзора в сфере образования
за деятельностью организаций, осуществляющих
образовательную деятельность на территории
Санкт-Петербурга (за исключением организаций,
указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального
закона "Об образовании в Российской Федерации")
(Примерная форма)
Изображение герба Санкт-Петербурга
ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
КОМИТЕТ ПО ОБРАЗОВАНИЮ
РАСПОРЯЖЕНИЕ ОКУД _________
о возобновлении действия лицензии
на осуществление образовательной деятельности
_______________________________________________________________________
(наименование организации)
_____________________________ № ____________________
(дата издания распоряжения) (номер распоряжения)
В связи с:
<*> устранением _______________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество
(последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя)
нарушений требований законодательства об образовании в соответствии с
выданным Комитетом по образованию повторного предписания об устранении
выявленных нарушений __________________________________;
(реквизиты повторного предписания)
<*> вынесением судом решения об отказе в удовлетворении заявления
Комитета об аннулировании лицензии на осуществление образовательной
деятельности - ____________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество
(последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя)
и на основании части 8 статьи 93 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ
"Об образовании в Российской Федерации":
1. Возобновить действие лицензии на осуществление образовательной
деятельности
__________________________________________________________________________,
(реквизиты лицензии на осуществления образовательной деятельности)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование и реквизиты юридического лица, фамилия, имя, отчество
(последнее - при наличии) и реквизиты индивидуального предпринимателя)
с ________________________________________________________________________.
(1. Срок, с которого возобновляется действие лицензии,
устанавливается распоряжением Комитета со дня, следующего
за днем подписания акта проверки, устанавливающего факт исполнения
повторного предписания.
2. Срок, с которого возобновляется действие лицензии,
устанавливается распоряжением Комитета, со дня, следующего
за днем вступления в законную силу судебного решения)
2. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на
заместителя председателя Комитета - начальника Управления по надзору и
контролю за соблюдением законодательства в области образования
__________________________________________________________________________.
(фамилия, инициалы должностного лица)
____________________________________
____________________________________ _______________________________
(должность, инициалы, фамилия (подпись, заверенная печатью)
председателя Комитета)
--------------------------------
<*> Удалить ненужное.
Приложение № 9
к Административному регламенту
Комитета по образованию по исполнению
государственной функции по осуществлению
государственного контроля (надзора) в сфере
образования в части осуществления федерального
государственного надзора в сфере образования
за деятельностью организаций, осуществляющих
образовательную деятельность на территории
Санкт-Петербурга (за исключением организаций,
указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального
закона "Об образовании в Российской Федерации")
(Примерная форма)
Изображение герба Санкт-Петербурга
ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
КОМИТЕТ ПО ОБРАЗОВАНИЮ
РАСПОРЯЖЕНИЕ ОКУД _________
о прекращении действия лицензии
на осуществление образовательной деятельности
___________________________________________________________________
(наименование организации)
_____________________________ № ____________________
(дата издания распоряжения) (номер распоряжения)
В соответствии с подпунктом 3 пункта 16 статьи 20 Федерального закона
от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности":
1. Прекратить действие лицензии на осуществление образовательной
деятельности
___________________________________________________________________________
(реквизиты лицензии на осуществление образовательной деятельности)
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________.
(наименование и реквизиты юридического лица, фамилия, имя, отчество
(последнее - при наличии) и реквизиты индивидуального предпринимателя)
2. Государственному бюджетному образовательному учреждению
дополнительного профессионального образования центру повышения квалификации
специалистов Санкт-Петербурга "Региональный центр оценки качества
образования и информационных технологий" внести сведения в реестр лицензий
о прекращении действия лицензии организации.
3. Контроль за выполнением распоряжения возложить на заместителя
председателя Комитета - начальника Управления по надзору и контролю за
соблюдением законодательства в области образования _______________________.
(фамилия, инициалы должностного лица)
____________________________________
____________________________________ _______________________________
(должность, инициалы, фамилия (подпись, заверенная печатью)
председателя Комитета)
Приложение № 10
к Административному регламенту
Комитета по образованию по исполнению
государственной функции по осуществлению
государственного контроля (надзора) в сфере
образования в части осуществления федерального
государственного надзора в сфере образования
за деятельностью организаций, осуществляющих
образовательную деятельность на территории
Санкт-Петербурга (за исключением организаций,
указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального
закона "Об образовании в Российской Федерации")
(Примерная форма)
КОМИТЕТ ПО ОБРАЗОВАНИЮ
ПРОТОКОЛ № ___
ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
г. Санкт-Петербург, "___" ___________ 20__ г.
пер. Антоненко, д. 8 "___" час. "___" мин.
Мною, _________________________________________________________________
__________________________________________________________________________,
(полное наименование должности, место работы, фамилия и инициалы лица,
составившего протокол об административном правонарушении,
номер его служебного удостоверения)
на основании подпункта 90 части 2, части 3 (ненужное зачеркнуть) статьи
28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
(далее - КоАП РФ) составлен настоящий протокол в отношении ________________
___________________________________________________________________________
(данные лица, в отношении которого составлен протокол)
Сведения о лице, в отношении которого составлен протокол
Для физического (должностного) лица:
Фамилия, имя, отчество ____________________________________________________
Дата и место рождения _____________________________________________________
Гражданство _______________________________________________________________
Документ, удостоверяющий личность, _____________ серия _______ № __________
Выдан _____________________________________________________________________
(кем, когда)
ИНН _______________________________________________________________________
Место регистрации и место жительства, телефон _____________________________
___________________________________________________________________________
Место работы (учебы) ______________________________________________________
___________________________________________________________________________
Должность _________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Приказ (распоряжение) о назначении на должность __________________________
___________________________________________________________________________
Законный представитель физического лица
Фамилия, имя, отчество ____________________________________________________
Дата и место рождения _____________________________________________________
Гражданство _______________________________________________________________
Документ, удостоверяющий личность, _____________ серия _______ № __________
выдан _____________________________________________________________________
(кем, когда)
Документ, подтверждающий полномочия законного представителя, ______________
___________________________________________________________________________
Для юридического лица:
Полное наименование юридического лица _____________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
ОГРН _______________________ ИНН ________________________
Банковские реквизиты ______________________________________________________
___________________________________________________________________________
Место нахождения юридического лица, телефон _______________________________
___________________________________________________________________________
Законный представитель юридического лица
Фамилия, имя, отчество ____________________________________________________
Дата и место рождения _____________________________________________________
Гражданство _______________________________________________________________
Документ, удостоверяющий личность, _____________ серия _______ № __________
выдан _____________________________________________________________________
(кем, когда)
Документ, подтверждающий полномочия законного представителя, ______________
___________________________________________________________________________
В связи с неявкой физического лица, законного представителя
физического лица, законного представителя юридического лица, в
Отметить отношении которых возбуждается дело об административном
знаком V, правонарушении, протокол об административном правонарушении
если составлен в отсутствие указанного физического лица, законного
протокол представителя физического лица, законного представителя
составлен юридического лица, извещенных в установленном порядке.
в Копия протокола об административном правонарушении подлежит
отсутствие направлению лицу, в отношении которого он составлен, в течение
лица трех дней со дня составления указанного протокола.
Положения статьи 51 Конституции Российской Федерации, права и
обязанности участника производства по делам об административных
правонарушениях, предусмотренные главой 25 КоАП РФ, мне разъяснены и
понятны.
___________________________________________________ __________________
(фамилия и инициалы физического лица (подпись)
или законного представителя физического лица,
или законного представителя юридического лица,
в отношении которых составляется протокол)
Источник данных, указывающих на наличие события административного
правонарушения, ___________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(непосредственное обнаружение достаточных данных, указывающих на наличие
события административного правонарушения, зафиксированных в акте
о результатах проверки; поступление из правоохранительных органов
материалов, содержащих данные, указывающие на наличие события
административного правонарушения, и т.п.)
Описание административного правонарушения:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(сведения о дате, времени, месте совершения и событии административного
правонарушения с указанием статьи и части статьи КоАП РФ,
предусматривающей ответственность за данное правонарушение,
иные необходимые для разрешения дела сведения)
Сведения о свидетелях, потерпевших (их законных представителях):
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(свидетель, потерпевший, законный представитель (указать),
фамилия, имя, отчество, документ, удостоверяющий личность
(серия, N, кем и когда выдан), место регистрации (место жительства)
Примечание.
Указывается в отношении каждого свидетеля, потерпевшего (законного
представителя).
Положения статьи 51 Конституции Российской Федерации, права и
обязанности участника производства по делам об административных
правонарушениях, предусмотренные главой 25 КоАП РФ, мне разъяснены и
понятны.
___________________________________________________ __________________
(фамилия и инициалы свидетеля, потерпевшего, (подпись)
законного представителя)
___________________________________________________ __________________
(фамилия и инициалы свидетеля, потерпевшего, (подпись)
законного представителя)
Объяснение лица (законного представителя физического лица, законного
представителя юридического лица), в отношении которого составляется
протокол об административном правонарушении: ______________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________ __________________
(фамилия и инициалы физического лица (подпись)
или законного представителя юридического лица,
в отношении которого составляется протокол)
Показания потерпевшего, свидетеля:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
К протоколу прилагаются:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименования и реквизиты документов, прилагаемых к протоколу)
Протокол составил:
___________________________________________________ __________________
(должность, фамилия и инициалы лица, (подпись)
составившего протокол
об административном правонарушении)
С протоколом ознакомлен:
___________________________________________________ __________________
(фамилия и инициалы физического лица (подпись)
или законного представителя юридического лица,
в отношении которого составляется протокол)
Место и сроки рассмотрения дела мне объявлены: ____________________________
___________________________________________________________________________
(полное наименование и адрес суда или органа, уполномоченного
рассматривать дела об административных правонарушениях,
куда будет направлен протокол на рассмотрение)
___________________________________________________ __________________
(фамилия и инициалы физического лица (подпись)
или законного представителя юридического лица,
в отношении которого составляется протокол)
Физическое лицо (законный представитель юридического лица), в отношении
которого составлен протокол об административном правонарушении, отказалось
от подписания протокола.
___________________________________________________ __________________
(должность, фамилия и инициалы лица, (подпись)
составившего протокол
об административном правонарушении)
В связи с неявкой физического лица, законного представителя физического
лица, законного представителя юридического лица, в отношении которых
возбуждается дело об административном правонарушении, извещенных в
установленном порядке, протокол об административном правонарушении
составлен в отсутствие указанного физического лица, законного представителя
физического лица, законного представителя юридического лица.
___________________________________________________ __________________
(должность, фамилия и инициалы лица, (подпись)
составившего протокол
об административном правонарушении)
Копию протокола получил(а)
___________________________________________________ __________________
(фамилия и инициалы физического лица (подпись)
или законного представителя юридического лица,
в отношении которого составляется протокол)
___________________________________________________ __________________
(фамилия и инициалы потерпевшего) (подпись)
------------------------------------------------------------------
