ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
по г. САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ и ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
(ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области)

ПРИКАЗ
от 23 мая 2014 г. № 367

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ОРГАНИЗАЦИИ ОХРАНЫ
ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА И ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ С ОРГАНАМИ
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА
ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ
И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.
2. Считать утратившим силу приказы ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 12.08.2011 № 1006, от 26.09.2012 № 574.

Начальник
генерал-лейтенант полиции
С.Умнов





ПРИЛОЖЕНИЕ
к приказу ГУ МВД России
по г. Санкт-Петербургу
и Ленинградской области
от 23.05.2014 № 367

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ОРГАНИЗАЦИИ ОХРАНЫ ОБЩЕСТВЕННОГО
ПОРЯДКА И ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ С ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

I. Общие положения

1. Управление организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области <1> является структурным подразделением Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области <2>, обеспечивающим и осуществляющим в пределах своей компетенции во взаимодействии с органами исполнительной власти Санкт-Петербурга и Ленинградской области функции ГУ МВД России в области обеспечения безопасности граждан и правопорядка на улицах, площадях, стадионах, в скверах, парках и других общественных местах, в том числе в местах проведения публичных и массовых мероприятий.
--------------------------------
<1> Далее - "Управление".
<2> Далее - "ГУ МВД России".

2. Структура и штатное расписание Управления утверждаются начальником ГУ МВД России в порядке, установленном МВД России.
3. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, правовыми актами Санкт-Петербурга и Ленинградской области по вопросам обеспечения законности, правопорядка и общественной безопасности, правовыми актами МВД России, правовыми актами ГУ МВД России и настоящим Положением.
4. Управление в установленном порядке осуществляет взаимодействие по вопросам своей деятельности с подразделениями ГУ МВД России, территориальными органами МВД России на районном уровне Санкт-Петербурга и Ленинградской области <3>, органами исполнительной власти Санкт-Петербурга и Ленинградской области, а также в пределах компетенции иными государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями.
--------------------------------
<3> Далее - "территориальные органы МВД России на районном уровне".

5. Управление в порядке, установленном нормативными правовыми актами МВД России, ГУ МВД России, совместно с территориальными органами МВД России на районном уровне обеспечивает эффективность деятельности подразделений полиции по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
6. Управление имеет печать с изображением геральдического знака - эмблемы органов внутренних дел Российской Федерации, необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и бланки со своим полным и сокращенным наименованием.
Полное наименование: Управление организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.
Сокращенное наименование: УОООП и ВОИВ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

II. Основные задачи Управления

7. Основными задачами Управления являются:
7.1. Организация в пределах компетенции обеспечения безопасности граждан и правопорядка в общественных местах, в том числе в местах проведения публичных и массовых мероприятий.
7.2. Координация деятельности территориальных органов МВД России на районном уровне по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
7.3. Организационно-методическое обеспечение деятельности отделов (отделений) охраны общественного порядка <1>, строевых подразделений патрульно-постовой службы полиции <2> территориальных органов МВД России на районном уровне, УП на метрополитене (г. Санкт-Петербург) ГУ МВД России, Полка ППСП ГУ МВД России, ОБ ОДП и КИГ ГУ МВД России, МО МВД России на ОВ и РО г. СПб и ЛО.
--------------------------------
<1> Далее - "ОООП".
<2> Далее - "ППСП".

7.4. Взаимодействие в установленном порядке с органами исполнительной власти Санкт-Петербурга и Ленинградской области по вопросам профилактики правонарушений в общественных местах, охраны общественного порядка, обеспечения общественной безопасности, относящихся к компетенции Управления.

III. Основные функции и полномочия Управления

8. Основными функциями Управления являются:
8.1. Анализ состояния правопорядка и общественной безопасности на улицах и в других общественных местах, в том числе при проведении публичных (массовых) мероприятий на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области, а также эффективности принимаемых территориальными органами МВД России на районном уровне мер по основным направлениям деятельности, отнесенным к компетенции Управления.
8.2. Внесение руководству ГУ МВД России предложений и проектов управленческих решений по реагированию на осложнение оперативной обстановки на улицах, площадях, стадионах, в парках, скверах и других общественных местах, устранению причин и условий, способствующих совершению преступлений и административных правонарушений.
8.3. Взаимодействие с органами исполнительной власти Санкт-Петербурга и Ленинградской области и организаторами собраний, митингов, демонстраций, шествий и других публичных мероприятий по координации деятельности по организации обеспечения безопасности граждан и охраны общественного порядка при проведении массовых (публичных) мероприятий.
8.4. Участие в разработке и реализации государственных программ по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
8.5. Участие в планировании деятельности ГУ МВД России по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
8.6. Участие в разработке и совершенствовании законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законодательства Санкт-Петербурга и Ленинградской области, нормативных правовых актов МВД России и ГУ МВД России по вопросам деятельности Управления.
8.7. Участие в установленном порядке в соответствии с планами международного сотрудничества ГУ МВД России в международных встречах, работах семинаров по проблемам обеспечения общественного порядка.
8.8. Обеспечение в пределах компетенции Управления выработки общих принципов и схем организации несения службы по обеспечению общественного порядка в общественных местах в рамках комплексных планов использования сил и средств территориальных органов МВД России на районном уровне на обслуживаемой территории.
8.9. Подготовка в пределах своей компетенции проектов решений руководства ГУ МВД России по комплексному использованию сил и средств подразделений ГУ МВД России, территориальных органов МВД России на районном уровне, Северо-Западного регионального командования внутренних войск МВД России <1> для организации охраны общественного порядка и общественной безопасности, в том числе в период подготовки и проведения общественно-политических, культурно-зрелищных, спортивных и иных массовых мероприятий федерального и регионального значения.
--------------------------------
<1> По согласованию, в установленном порядке.

8.10. Участие в установленном порядке в организации профилактических мероприятий по предупреждению и пресечению правонарушений в районах с наиболее неблагоприятной оперативной обстановкой в общественных местах, в том числе на улицах, а также мероприятий в сфере миграции в соответствии с установленной компетенцией.
8.11. Оказание методической и практической помощи территориальным органам МВД России в разработке мер по обеспечению общественной безопасности и охране общественного порядка при проведении массовых общественно-политических, спортивных и культурно-зрелищных мероприятий. Расстановка и контроль за нарядами полиции во время проведения массовых, оперативных профилактических мероприятий, а также непосредственное, силами сотрудников Управления, предотвращение и пресечение преступлений и административных правонарушений, выявление находящихся в розыске лиц, совершивших преступления, без вести пропавших и других разыскиваемых лиц во время проведения указанных мероприятий.
8.12. Организация профилактики и пресечения преступлений и административных правонарушений на улицах, площадях, стадионах, в парках, скверах и других общественных местах.
8.13. Обеспечение оперативного реагирования нарядами ППСП на сообщения о преступлениях и правонарушениях, а также функционирования системы управления нарядами территориальных органов МВД России на районном уровне по охране общественного порядка совместно с дежурными частями территориальных органов МВД России на районном уровне в пределах компетенции Управления <1>.
--------------------------------
<1> В установленном порядке во взаимодействии с ОУ ГУ МВД России.

8.14. Осуществление контроля за организацией деятельности территориальных органов МВД России на районном уровне, ОБ ОДП и КИТ ГУ МВД России по обеспечению охраны дипломатических представительств, консульских учреждений, иных официальных представительств иностранных государств, представительств международных организаций.
8.15. Участие в организационном обеспечении охранных мероприятий в отношении объектов государственной охраны в пределах полномочий, отнесенных к компетенции Управления.
8.16. Осуществление мероприятий по гражданской обороне, поддержанию боевой, мобилизационной готовности в установленном порядке в части, касающейся компетенции Управления.
8.17. Участие в организации обеспечения общественного порядка в случае введения правового режима чрезвычайного или военного положения, при проведении карантинных мероприятий во время эпидемий и эпизоотий по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
8.18. Участие в реализации решений и предложений постоянно действующих координационных совещаний по обеспечению правопорядка в Санкт-Петербурге и Ленинградской области по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
8.19. Выявление, применение и распространение положительного отечественного и зарубежного опыта, формирование заявок на проведение научных исследований и опытно-конструкторских работ, участие в обеспечении внедрения достижений науки в деятельность территориальных органов МВД России на районном уровне по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
8.20. Разработка и осуществление мер по совершенствованию работы ППСП по охране общественного порядка на улицах и в общественных местах, повышению плотности патрульно-постовых нарядов, улучшению их профессиональной подготовки и технической оснащенности, эффективному использованию сил и средств органов внутренних дел в системе единой дислокации.
8.21. Организационно-методическое обеспечение, а также осуществление в установленном порядке контроля деятельности ОООП, ППСП территориальных органов МВД России на районном уровне, УП на метрополитене (г. Санкт-Петербург) ГУ МВД России, полка ППСП ГУ МВД России, ОБ ОДП и КИГ ГУ МВД России, МО МВД России на ОВ и РО г. СПб и ЛО.
8.22. Участие в установленном порядке в инспектированиях, контрольных и целевых проверках, комплексных выездах, а также осуществление целевых выездов в территориальные органы МВД России на районном уровне, УП на метрополитене (г. Санкт-Петербург), Полк ППСП, ОБ ОДП и КИГ ГУ МВД России в целях оказания практической и методической помощи, текущего контроля за реализацией ими задач и функций, входящих в сферу ведения Управления.
8.23. Участие по поручениям руководства ГУ МВД России в работе межведомственных комиссий, советов и рабочих групп по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
8.24. Определение потребности в материальных ресурсах на основе норм положенности, составление и предоставление в обеспечивающие подразделения заявок на получение материально-технических средств и средств связи, необходимых для функционирования ГУ МВД России, а также ведение их учета.
8.25. Информирование населения в пределах своей компетенции по согласованию с УИиОС ГУ МВД России о результатах деятельности Управления, в том числе через средства массовой информации, участие в брифингах, круглых столах, пресс-конференциях и т.п.
8.26. Внесение предложений руководству ГУ МВД России по перераспределению штатной численности ОООП и ППСП территориальных органов МВД России на районном уровне в целях оптимизации нагрузки на личный состав, повышения эффективности их деятельности.
8.27. Рассмотрение обращений граждан и организаций и проверка достоверности сведений, содержащихся в письмах и обращениях граждан и должностных лиц, материалах средств массовой информации, о недостатках в деятельности подразделений полиции, относящихся к сфере ведения Управления, принятие в пределах установленной компетенции необходимых мер по их устранению.
8.28. Осуществление в пределах своей компетенции мероприятий по защите государственной тайны.
8.29. Выполнение иных функций в установленной области деятельности, предусмотренных нормативными правовыми актами МВД России.
9. Управление для решения возложенных задач и осуществления своих функций имеет право:
9.1. В установленном порядке запрашивать и получать от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, расположенных на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области, органов государственной власти Санкт-Петербурга и Ленинградской области, иных государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций документы, справочные и другие материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к установленной области деятельности.
9.2. Использовать возможности государственных и муниципальных органов, общественных объединений и организаций, средств массовой информации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
9.3. Взаимодействовать в соответствии с международными договорами и законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном МВД России, с компетентными органами иностранных государств и международными организациями по вопросам организации охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности.
9.4. Использовать в своей деятельности достижения в области науки и техники, современные технологии, информационные системы, системы связи и передачи данных, а также современную информационно-телекоммуникационную структуру.
9.5. Участвовать в организации проведения научных исследований по вопросам деятельности Управления.
9.6. Проводить в установленном порядке проверки служебной деятельности территориальных органов МВД России на районном уровне, УП на метрополитене (г. Санкт-Петербург) ГУ МВД России, Полка ППСП ГУ МВД России, ОБ ОДП и КИГ ГУ МВД России, МО МВД России на ОВ и РО г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
9.7. Вносить предложения начальнику ГУ МВД России о постановке на особый контроль подразделений полиции территориальных органов МВД России на районном уровне по линии организации охраны общественного порядка, имеющих низкие результаты деятельности, а также о привлечении к дисциплинарной ответственности их руководителей.
9.8. Заслушивать отчеты руководителей ОООП и командиров ППСП территориальных органов МВД России на районном уровне, а по согласованию с руководством ГУ МВД России - начальников территориальных органов МВД России на районном уровне и их заместителей по вопросам, относящимся к ведению Управления.
9.9. Создавать рабочие группы и комиссии, проводить и участвовать в установленном порядке в совещаниях, рабочих встречах, научно-практических конференциях и семинарах.
9.10. Проводить в установленном порядке стажировку сотрудников территориальных органов МВД России на районном уровне, УП на метрополитене (г. Санкт-Петербург) ГУ МВД России, Полка ППСП ГУ МВД России, ОБ ОДП и КИГ ГУ МВД России, МО МВД России на ОВ и РО г. СПб и ЛО, стоящих в резерве для назначения на руководящие должности по направлениям деятельности Управления, а также замещающих указанные должности.
9.11. Осуществлять иные полномочия, предоставленные Управлению нормативными правовыми актами МВД России, ГУ МВД России.

IV. Организация и обеспечение деятельности Управления

10. Работа Управления организуется на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности каждого сотрудника, работника и федерального государственного гражданского служащего за состояние дел на порученном участке работы и выполнение отдельных поручений.
11. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности начальником ГУ МВД России в порядке, установленном МВД России.
Начальник Управления имеет двух заместителей (заместителя, заместителя - начальника 1 отдела), назначаемых на должность и освобождаемых от должности в установленном порядке.
12. Начальник Управления:
12.1. Осуществляет непосредственное руководство деятельностью Управления и несет персональную ответственность за надлежащее выполнение возложенных на Управление задач и функций и реализацию предоставленных прав.
12.2. Распределяет функциональные обязанности между своими заместителями, осуществляет контроль за исполнением ими возложенных на них обязанностей; делегирует часть своих полномочий своим заместителям; утверждает должностные инструкции подчиненных сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников.
12.3. Издает в пределах своей компетенции в установленном порядке распоряжения, обязательные для выполнения всем личным составом Управления.
12.4. Организует и обеспечивает подбор и профессиональную подготовку кадров, в установленном порядке направляет сотрудников на переподготовку и повышение квалификации.
12.5. В установленном порядке вносит предложения начальнику ГУ МВД России о приеме, назначении, перемещении и увольнении сотрудников, присвоении им специальных званий.
12.6. Вносит руководству ГУ МВД России представления к награждению государственными и ведомственными наградами сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих, а также предложения об их поощрении либо применении к ним дисциплинарных взысканий правами начальника ГУ МВД России.
12.7. Вносит начальникам территориальных органов МВД России на районном уровне предложения о поощрении либо привлечении к дисциплинарной ответственности руководителей подразделений территориальных органов МВД России по направлениям деятельности Управления.
12.8. В установленном порядке вносит начальнику ГУ МВД России предложения о поощрении граждан, оказавших содействие Управлению в решении поставленных задач.
12.9. В установленном порядке вносит начальнику ГУ МВД России предложения об установлении сотрудникам, федеральным государственным гражданским служащим и работникам Управления соответствующих надбавок и выплат.
12.10. Вносит предложения начальнику ГУ МВД России о предоставлении отпусков сотрудникам, федеральным государственным гражданским служащим и работникам Управления.
12.11. Решает в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России и правовыми актами ГУ МВД России иные вопросы, связанные с прохождением службы в Управлении.
12.12. Обеспечивает соблюдение сотрудниками, федеральными государственными гражданскими служащими и работниками Управления требований к служебному поведению и урегулирование конфликтов интересов.
12.13. Обеспечивает в установленном порядке мобилизационную подготовку в Управлении, а также выполнение мероприятий гражданской обороны.
12.14. Представительствует по поручению руководства ГУ МВД России в органах государственной власти Санкт-Петербурга и Ленинградской области, органах самоуправления, организациях и объединениях.
12.15. Запрашивает и получает из структурных подразделений территориальных органов МВД России на районном уровне необходимые сведения и материалы по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности Управления, с целью анализа эффективности их работы, подготовки обзоров и методических рекомендаций, а также проектов соответствующих управленческих решений, направленных на устранение имеющихся недостатков.
12.16. Согласовывает в установленном порядке назначение на должность командиров (заместителей) ППСП, начальников (заместителей) ОООП, старших инспекторов (инспекторов) групп (направления) охраны общественного порядка <1>, предложения по сокращению штатной численности ППСП и ОООП (инспекторского состава групп (направления) охраны общественного порядка).
--------------------------------
<1> При отсутствии в штатной структуре ОООП.

12.17. Обеспечивает рассмотрение и согласование поступивших в Управление проектов правовых актов и других документов, а также подготовку заключений на них по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
12.18. Организует в установленном порядке защиту сведений, составляющих государственную тайну, и конфиденциальной информации, включая мероприятия по технической защите информации в Управлении, и несет за это персональную ответственность.
12.19. Несет персональную ответственность за соблюдение запретов и ограничений, установленных федеральными законами, сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, в отношении которых им оформлено поручительство.
12.20. Участвует в проведении мероприятий морально-психологического обеспечения и несет личную ответственность за морально-психологическое состояние личного состава, состояние социально-психологического климата в служебных коллективах, состояние служебной дисциплины и законности в Управлении.
12.21. Реализует иные полномочия, отнесенные к компетенции Управления и предусмотренные нормативными правовыми актами МВД России, правовыми актами ГУ МВД России.
13. При начальнике Управления могут проводиться оперативные и иные совещания, порядок проведения и состав которых определяет он сам.
14. Делопроизводство, мероприятия по обеспечению режима секретности, материально-техническое, финансовое, морально-психологическое и иное обеспечение Управления осуществляются в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России, правовыми актами ГУ МВД России.


------------------------------------------------------------------