ПРАВИТЕЛЬСТВО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 июля 2014 г. № 292

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 14 НОЯБРЯ 2013 ГОДА № 402
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ЛЕНИНГРАДСКОЙ
ОБЛАСТИ "УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ
И ГОСУДАРСТВЕННЫМ ДОЛГОМ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Ленинградской области от 7 марта 2013 года № 66 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ленинградской области" Правительство Ленинградской области постановляет:

Внести в государственную программу Ленинградской области "Управление государственными финансами и государственным долгом Ленинградской области", утвержденную постановлением Правительства Ленинградской области от 14 ноября 2013 года № 402, изменения согласно приложению к настоящему постановлению.

Губернатор
Ленинградской области
А.Дрозденко





ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению Правительства
Ленинградской области
от 07.07.2014 № 292

ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ ЛЕНИНГРАДСКОЙ
ОБЛАСТИ "УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ
И ГОСУДАРСТВЕННЫМ ДОЛГОМ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ",
УТВЕРЖДЕННУЮ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЛЕНИНГРАДСКОЙ
ОБЛАСТИ ОТ 14 НОЯБРЯ 2013 ГОДА № 402

1. Строку "Объемы бюджетных ассигнований Государственной программы" паспорта Государственной программы изложить в следующей редакции:

"
Объемы бюджетных ассигнований Государственной программы
Объем бюджетных ассигнований из областного бюджета на реализацию Государственной программы составляет 16686138,1 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 4864145,8 тыс. рублей;
2015 год - 5612634,3 тыс. рублей;
2016 год - 6209358,0 тыс. рублей
".

2. В подпрограмме 1 (Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов муниципальных образований Ленинградской области):
1) строку "Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы" паспорта подпрограммы изложить в следующей редакции:

"
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
Объем бюджетных ассигнований из областного бюджета Ленинградской области на реализацию подпрограммы составляет 11781912,1 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 4018445,8 тыс. рублей;
2015 год - 3890171,3 тыс. рублей;
2016 год - 3873295,0 тыс. рублей
";

2) в абзаце третьем раздела 6 (Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы) цифры "11897359,7" заменить цифрами "11781912,1".
3. В подпрограмме 2 (Управление государственным долгом Ленинградской области):
1) строку "Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы" паспорта подпрограммы изложить в следующей редакции:

"
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
Объем бюджетных ассигнований из областного бюджета Ленинградской области на реализацию подпрограммы составляет 4904226,0 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 845700,0 тыс. рублей;
2015 год - 1722463,0 тыс. рублей;
2016 год - 2336063,0 тыс. рублей
".

2) в разделе 1 (Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и прогноз развития указанной сферы):
в подразделе "Планирование государственного долга на конец 2013 года":
в абзаце четвертом цифры "13649970,2" заменить цифрами "14399920,7",
в абзаце седьмом цифры "9800000" заменить цифрами "10550000,0",
абзац девятый изложить в следующей редакции:
"При запланированном доходе (без безвозмездных поступлений) в сумме 60176960,4 тыс. рублей объем государственного долга составит 24 проц., дефицит бюджета - 18,4 проц. (11042742,8 тыс. рублей с учетом доходов от приватизации и изменения остатков).";
подразделы "Планирование заимствований на 2014 год" и "Прогноз движения прямых обязательств в 2014 году" изложить в следующей редакции:
"Планирование заимствований на 2014 год

Источниками финансирования дефицита областного бюджета в 2014 году в сумме 10145705,9 тыс. рублей предлагается предусмотреть привлечение заемных средств в сумме 20250000 тыс. рублей, в том числе:
привлечение кредитов в кредитных организациях в размере до 7000000 тыс. рублей на краткосрочный и среднесрочный период с учетом погашения ранее привлеченных кредитов и возобновляемых кредитных линий в сумме 5100000 тыс. рублей;
осуществление выпуска облигационного займа в объеме 7900000 тыс. рублей сроком на пять - семь лет с целью создания долгосрочного источника финансирования дефицита бюджета, оптимизации структуры долга Ленинградской области и рефинансирования ранее размещенного выпуска на сумму 1300000 тыс. рублей. При этом с учетом неритмичности исполнения бюджета выпуск облигационного займа целесообразно запланировать в третьем квартале 2014 года.

Прогноз движения прямых обязательств в 2014 году

Внутренние заимствования
Предельная величина на 1 января 2014 года
Объем привлечения в 2014 году
Объем погашения в 2014 году
Предельная величина на 1 января 2015 года
Накопленные обязательства - всего
8049649,2
20250000
11750000
16549649,2
в том числе:




кредиты от кредитных организаций
6380000
7000000
5100000
8280000
ценные бумаги
1300000
7900000
1300000
7900000
бюджетные кредиты, полученные из федерального бюджета
369649,2
5350000
5350000
369649,2

Расходы на обслуживание прямых обязательств в 2014 году планируются в размере 793363 тыс. рублей.
С учетом необходимости расширения государственной поддержки инвестиционных проектов, направленных на создание инженерной инфраструктуры региона, в 2014 году предлагается увеличить программу предоставления государственных гарантий с 220000 тыс. рублей до 2200000 тыс. рублей с правом регрессного требования, в том числе:
на инвестиционные цели - 2000000 тыс. рублей,
на неинвестиционные цели - 200000 тыс. рублей.
При этом объем условных обязательств (с учетом накопленных) на конец 2014 года составит 4122812 тыс. рублей, объем государственного долга - 20672500 тыс. рублей.";
подраздел "Прогноз движения прямых обязательств в 2015 году" изложить в следующей редакции:
"Прогноз движения прямых обязательств в 2015 году

(тыс. рублей)
Внутренние заимствования
Предельная величина на 1 января 2015 года
Объем привлечения в 2015 году
Объем погашения в 2015 году
Предельная величина на 1 января 2016 года
Накопленные обязательства - всего
16549649,2
10300000
4069649,2
22780000
в том числе:




кредиты от кредитных организаций
8280000
3700000
3700000
8280000
государственные облигации
7900000
6600000

14500000
бюджетные кредиты, полученные из федерального бюджета
369649,2

369649,2


Стоимость обслуживания прямых обязательств в 2015 году планируется в размере 1557000 тыс. рублей.
Программу предоставления государственных гарантий с учетом возросшего государственного долга предлагается принять в размере 1100000 тыс. рублей с правом регрессного требования, в том числе:
на инвестиционные цели - 1000000 тыс. рублей,
на неинвестиционные цели - 100000 тыс. рублей.
При этом объем условных обязательств (с учетом накопленных) на конец 2015 года составит 2195560 тыс. рублей, объем государственного долга - 24910000 тыс. рублей.";
подраздел "Прогноз движения прямых обязательств в 2016 году" изложить в следующей редакции:
"Прогноз движения прямых обязательств в 2016 году

(тыс. рублей)
Внутренние заимствования
Предельная величина на 1 января 2016 года
Объем привлечения в 2016 году
Объем погашения в 2016 году
Предельная величина на 1 января 2017 года
Накопленные обязательства - всего
22780000
12000000
6000000
28780000
в том числе:




кредиты от кредитных организаций
8280000
6000000
6000000
8280000
государственные облигации
14500000
6000000

20500000
бюджетные кредиты, полученные из федерального бюджета





Стоимость обслуживания прямых обязательств в 2016 году составит порядка 2177500 тыс. рублей.
Программу предоставления государственных гарантий с учетом возросшего государственного долга предлагается принять в размере 550000 тыс. рублей с правом регрессного требования, в том числе:
на инвестиционные цели - 500000 тыс. рублей;
на неинвестиционные цели - 50000 тыс. рублей.
При этом объем условных обязательств (с учетом накопленных) на конец 2016 года составит 1310260 тыс. рублей, объем государственного долга - 30090000 тыс. рублей.
Неритмичность исполнения бюджета в течение года и превышение доходов бюджета над расходами в первой половине года приводит к формированию временно свободных денежных средств на счетах бюджета на срок до пяти месяцев.";
3) в разделе 2 (Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели и показатели (индикаторы) их достижения):
абзац седьмой пункта 3 изложить в следующей редакции:
"При утверждении областного бюджета Ленинградской области на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов установлен принцип среднесрочной долговой политики ограничения дефицита бюджета в каждом последующем году (начиная с 2015 года) в размере, составляющем долю от собственных доходов на 2 проц. меньше, чем в предыдущем году для развития институциональности управления государственным долгом Ленинградской области. То есть дефицит бюджета не должен превышать в 2014 году - 15 проц., в 2015 году - 13 проц., в 2016 году - 11 проц., в 2017 году - 9 проц. и т.д.";
подраздел "Планирование государственного долга Ленинградской области с учетом соблюдения предложенного стратегического принципа" изложить в следующей редакции:

"Планирование государственного долга Ленинградской области
с учетом соблюдения предложенного стратегического принципа


2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
Собственные доходы, млн рублей
60177
63511
69150
74927
72916
76562
Предельный дефицит, млн рублей
11043
10146
8460
7639
7486
7336
Государственный долг, млн рублей
10210
20673
24910
30090
33044
34696
Государственный долг/собственные доходы, проц.
17
33
36
40
45
45
";

4) в абзаце втором раздела 6 (Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы) цифры "5201947" заменить цифрами "4904226,0".
4. Приложение 6 к Государственной программе (План реализации государственной программы Ленинградской области "Управление государственными финансами и государственным долгом Ленинградской области") изложить в следующей редакции:

"Приложение 6
к Государственной программе...

ПЛАН
РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
"УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ И ГОСУДАРСТВЕННЫМ
ДОЛГОМ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"

Наименование подпрограммы, основного мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник
Срок реализации
Годы реализации
Оценка расходов (тыс. рублей в ценах соответствующих лет)
начало реализации
конец реализации
всего
федеральный бюджет
областной бюджет
местные бюджеты
прочие источники
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Подпрограмма 1. "Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов муниципальных образований Ленинградской области"
1.1. Совершенствование системы перераспределения финансовых ресурсов между областным бюджетом и бюджетами муниципальных образований Ленинградской области
Комитет финансов Ленинградской области
Ежегодно
Ежегодно
2014
В рамках текущей деятельности
2015
В рамках текущей деятельности
2016
В рамках текущей деятельности
1.2. Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Ленинградской области
Комитет финансов Ленинградской области
Ежегодно
Ежегодно
2014
1366225,3

1366225,3


2015
1359913,5

1359913,5


2016
1342272,2

1342272,2


1.3. Поддержка мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Ленинградской области
Комитет финансов Ленинградской области
Ежегодно
Ежегодно
2014
2616548,5

2616548,5


2015
2494585,8

2494585,8


2016
2495350,8

2495350,8


1.4. Предоставление дополнительной финансовой помощи в виде бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований Ленинградской области
Комитет финансов Ленинградской области
Ежегодно
Ежегодно
2014
В рамках текущей деятельности
2015
В рамках текущей деятельности
2016
В рамках текущей деятельности
1.5. Оценка качества управления муниципальными финансами
Комитет финансов Ленинградской области
Ежегодно
Ежегодно
2014
35672,0

35672,0


2015
35672,0

35672,0


2016
35672,0

35672,0


Итого по подпрограмме 1



2014
4018445,8

4018445,8


2015
3890171,3

3890171,3


2016
3873295,0

3873295,0


2014-2016
11781912,1

11781912,1


Подпрограмма 2. "Управление государственным долгом Ленинградской области"
2.1. Разработка программы государственных заимствований и программы предоставления государственных гарантий на очередной год и на плановый период
Комитет финансов Ленинградской области
2014
2016
2014
В рамках текущей деятельности
2015
В рамках текущей деятельности
2016
В рамках текущей деятельности
2.2. Обслуживание государственного долга Ленинградской области
Комитет финансов Ленинградской области
2014
2016
2014
793363,0

793363,0


2015
1557000,0

1557000,0


2016
2177500,0

2177500,0


Итого



2014-2016
4527863,0

4527863,0


2.3. Планирование ассигнований на исполнение государственных гарантий
Комитет финансов Ленинградской области
2014
2016
2014





2015
156363,0

156363,0


2016
149963,0

149963,0


Итого



2014-2016
306326,0

306326,0


2.4. Взаимодействие с международными рейтинговыми агентствами
Комитет финансов Ленинградской области
2014
2016
2014
2337,0

2337,0


2015
2100,0

2100,0


2016
2100,0

2100,0


Итого



2014-2016
6537,0

6537,0


2.5. Планирование расходов, связанных с осуществлением заимствований Ленинградской области (выполнение других обязательств Ленинградской области по выплате комиссий и вознаграждения)
Комитет финансов Ленинградской области
2014
2016
2014
50000,0

50000,0


2015
7000,0

7000,0


2016
6500,0

6500,0


Итого



2014-2016
63500,0

63500,0


2.6. Размещение временно свободных средств областного бюджета на банковские депозиты при оптимальном соотношении доходности и риска
Комитет финансов Ленинградской области
2014
2016
2014
В рамках текущей деятельности
2015
В рамках текущей деятельности
2016
В рамках текущей деятельности
2.7. Мониторинг состояния объема государственного долга и расходов на его обслуживание
Комитет финансов Ленинградской области
2014
2016
2014
В рамках текущей деятельности
2015
В рамках текущей деятельности
2016
В рамках текущей деятельности
2.8. Мониторинг состояния муниципального долга
Комитет финансов Ленинградской области
2014
2016
2014
В рамках текущей деятельности
2015
В рамках текущей деятельности
2016
В рамках текущей деятельности
Итого по подпрограмме 2



2014
845700,0

845700,0


2015
1722463,0

1722463,0


2016
2336063,0

2336063,0


2014 - 2016
4904226,0

4904226,0


Подпрограмма 3. "Повышение эффективности бюджетных инвестиций"
3.1. Публикация перечня объектов адресной инвестиционной программы в открытом доступе в сети "Интернет"
Комитет финансов Ленинградской области
2014
2016
2014
В рамках текущей деятельности
2015
В рамках текущей деятельности
2016
В рамках текущей деятельности
3.2. Создание прототипа системы "Электронный реестр объектов капитального строительства"
Комитет финансов Ленинградской области
2014
2016
2014
В рамках текущей деятельности
2015
В рамках текущей деятельности
2016
В рамках текущей деятельности
3.3. Ввод автоматизированной системы "Электронный реестр объектов капитального строительства"
Комитет финансов Ленинградской области
2014
2016
2014
В рамках текущей деятельности
2015
В рамках текущей деятельности
2016
В рамках текущей деятельности
3.4. Ввод автоматизированной системы "Управление бюджетными инвестициями"
Комитет финансов Ленинградской области
2014
2016
2014
В рамках текущей деятельности
2015
В рамках текущей деятельности
2016
В рамках текущей деятельности
Подпрограмма 4. "Обеспечение эффективного бюджетирования изменений в отраслях социальной сферы"
4.1. Организация учета целевых показателей, установленных "дорожными картами" изменений в отраслях социальной сферы
Комитет финансов Ленинградской области
2014
2016
2014
В рамках текущей деятельности




2015
В рамках текущей деятельности




2016
В рамках текущей деятельности




4.2. Внедрение системы мониторинга и анализа достижения целевых показателей, установленных "дорожными картами" изменений в отраслях социальной сферы
Комитет финансов Ленинградской области
2014
2016
2014
В рамках текущей деятельности




2015
В рамках текущей деятельности




2016
В рамках текущей деятельности




4.3. Создание механизма эффективного бюджетирования изменений в отраслях социальной сферы
Комитет финансов Ленинградской области
2014
2016
2014
В рамках текущей деятельности




2015
В рамках текущей деятельности




2016
В рамках текущей деятельности




Подпрограмма 5. "Повышение прозрачности и открытости бюджета Ленинградской области"
5.1. Развитие информационной системы управления общественными финансами "Открытый бюджет"
Комитет финансов Ленинградской области
2014
2016
2014
В рамках текущей деятельности
2015
В рамках текущей деятельности
2016
В рамках текущей деятельности
5.2. Повышение востребованности и публичности данных "Открытого бюджета" Ленинградской области
Комитет финансов Ленинградской области
2014
2016
2014
В рамках текущей деятельности
2015
В рамках текущей деятельности
2016
В рамках текущей деятельности
Всего по Государственной программе



2014
4864145,8

4864145,8


2015
5612634,3

5612634,3


2016
6209358,0

6209358,0


2014-2016
16686138,1

16686138,1


".


------------------------------------------------------------------